Тема 14. Законодательный процесс в Российской Федерации (4 часа)

Вопросы семинара:

1. Правовое регулирование законодательного процесса в Российской Федерации

2. Законодательная инициатива и порядок ее реализации в Российской Федерации

3. Государственная Дума в законодательном процессе

4. Совет Федерации в законодательном процессе

5. Президент Российской Федерации в законодательном процессе

Рекомендуемые источники:

– Конституция Российской Федерации (статьи 104–108, глава 9);

– Федеральный закон от 14.06.1994 г. № 5–ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

– Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

– Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Методические рекомендации

После обстоятельного рассмотрения и обсуждения вопросов семинара занятие целесообразно продолжить в виде деловой игры, в ходе которой студенты выступают в роли участников законодательного процесса в Российской Федерации (инициатора законопроекта, Председателя Государственной Думы, председателя соответствующего комитета Государственной Думы, Председателя Совета Федерации, председателя соответствующего комитета Совета Федерации, Президента Российской Федерации и др.) и рассказывают о том, что они делают в ходе законодательного процесса с поступившим к ним законопроектом.

Кроме того, при наличии возможности, целесообразно организовать экскурсию студентов в Государственную Думу.

Тема 15. Влияние на законодательный процесс внешних факторов (2 часа)

Вопросы семинара:

1. Публичные мероприятия, проводимые с целью влияния на законодателя

2. Лоббизм как способ влияния на законодательный процесс

3. Понятие «четвертой власти» и ее роль в законотворчестве

Рекомендуемые источники:

– Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире: Учебное пособие для вузов. – М.: Теис, 2004.;

– Любимов А.П. Парламентское право России. Учебное пособие. – 3–е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002. – 368 с.;

– Чухвичёв Д.В. Законодательная техника. – М.: ЮНИТИ–ДАНА: Закон и право, 2006. – 239 с.;

Методические рекомендации

После рассмотрения и обсуждения вопросов семинара занятие целесообразно продолжить в виде деловых игры, в ходе которой один из учащихся выступает в роли лоббиста в Конгрессе США и разъясняет свои действия, связанные с лоббированием законопроекта.

Тема 16. Законотворческие особенности отдельных законов (2 часа)

Вопросы семинара:

Особенности концепции, изложения текста и порядка принятия:

1) Конституции Российской Федерации;

2) федерального конституционного закона;

3) закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации;

4) закона о ратификации международного договора;

5) федерального закона о федеральном бюджете на очередной год;

6) федерального закона, принимаемого на референдуме;

7) кодекса;

8) модельного закона.

Рекомендуемые источники:

– Конституция Российской Федерации (статьи 104–108, глава 9);

– Федеральный закон от 04.03.1998 г. № 33–ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 101–ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»;

– Бюджетный кодекс Российской Федерации;

– Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5–ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;

– Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

– Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Методические рекомендации

По вопросам семинара можно сделать короткие сообщения в таком виде, в каком они были бы приемлемы в качестве ответов на соответствующие вопросы в экзаменационных билетах.