ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования города Москвы

«Московский городской педагогический университет»

(ГБОУ ВПО МГПУ)

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Учебно-методический комплекс дисциплины

Законодательная техника

ООП 030501.65 – «Юриспруденция»

Уровень подготовки: программа подготовки специалиста

Курс IV–V, очная, очно-заочная и заочная формы обучения

Москва

2011

ББК

УДК

Рекомендовано к печати

Научно-методическим советом ГОУ ВПО МГПУ

Автор:

Кандидат юридических наук А.Ю. Царев

Рецензент:

доцент кафедры конституционного права и отраслевых

юридических дисциплин юридического факультета МГПУ,

кандидат юридических наук Ю.В. Гаврилова

Законодательная техника. Учебно-методический комплекс

дисциплины. ООП 030501.65 – «Юриспруденция». Уровень

подготовки: программа подготовки специалиста.

Курс IV–V, очная, очно-заочная и заочная формы обучения

/ А.Ю. Царев. – М.: МГПУ, 2011. – с.

Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден и утвержден на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета МГПУ (протокол № 1 от 14 сентября 2010 г.) и Ученого совета юридического факультета МГПУ (протокол № 1 от 16 сентября 2010 г.).

© А.Ю. Царев, 2011

© ГОУ ВПО МГПУ, 2011

Содержание

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 4

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ ДИСЦИПЛИНЫ 6

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 10

СЕМИНАРСКИЕ (ПРАКТИЧЕСКИЕ) ЗАНЯТИЯ 16

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИМЕРНЫХ ТЕСТОВЫХ ЗАДАЧ 33

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ 38

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ 40

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ 41

Пояснительная записка

Законодательная техника, как предмет теоретического исследования и инструмент практической деятельности, появилась во второй половине XVIII века, в частности, благодаря трудам Фридриха Карла фон Савиньи, Чезаре Беккариа, Иеремии Бентама. С ее помощью разрабатываемые и затем принимаемые законы становятся, если говорить коротко, логичными по замыслу, лаконичными в изложении, а главное – удобными и полезными в применении, а если еще короче – эффективными.

В советской России законодательная техника понималась, главным образом, как техника оформления текстов законов и рассматривалась как один из вопросов при изучении курса теории государства и права (в разделе «правотворчество»). Однако с появлением в 1990 году «профессионального» российского парламента (депутаты которого стали работать в нем на постоянной основе) значение законодательной техники в России стало возрастать, а сама она начинает пониматься уже скорее как методика законотворчества и становится самостоятельной учебной дисциплиной в юридических образовательных учреждениях.

Эта дисциплина является комплексной, потому что связана со многими другими дисциплинами, изучаемыми на юридическом факультете, прежде всего, с теорией государства и права, историей государства и права зарубежных государств, историей отечественного государства и права, конституционным правом и логикой.

Целью изучения законодательной техники является формирование у обучаемых теоретических знаний в области законотворчества, а также практических умений и некоторых навыков, которые необходимы при осуществлении законотворческой деятельности (при разработке концепции закона, при изложении текста закона, в законодательном процессе и при проведении экспертизы закона).

Для достижения названной цели перед обучаемыми стоят следующие образовательные задачи:

изучить сущность законотворчества, правила законотворческой деятельности и соответствующие нормативные правовые акты;

выполнить предусмотренные в настоящем учебно-методическом комплексе практические задания по разработке концепции закона, изложению текста закона и принятию закона, а также по проведению экспертизы нормативных правовых актов.

Следует отметить, что достижение обучаемыми названной цели позволит им квалифицированно разрабатывать и подвергать экспертизе не только законы, но и другие нормативные правовые акты.

Кроме того, в процессе изучения законодательной техники решаются воспитательные задачи по формированию у обучаемых:

понимания значения законотворческой деятельности в общественной жизни и правил законодательной техники в законотворческом процессе;

стремления пропагандировать правила законодательной техники в юридическом сообществе и использовать их в своей юридической деятельности при разработке и экспертизе нормативных правовых документов.

Предлагаемый комплекс методических материалов рассчитан на студентов юридического факультета, которые изучают законодательную технику.