- •«Дальневосточный федеральный университет»
- •Юридическая школа двфу
- •Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право» специальность 030501.65 «Юриспруденция» Форма подготовки (очная/заочная)
- •Содержание умк
- •1. Аннотация умк
- •«Дальневосточный федеральный университет»
- •Юридическая школа двфу
- •Рабочая учебная программа дисциплины «Международное право» специальность 030501.65 «Юриспруденция» Форма подготовки (очная/заочная)
- •Оборотная сторона титульного листа рпуд
- •2.1. Аннотация курса
- •2.2. Структура и содержание теоретической части учебного курса
- •Содержание курса «Международное право» модуль 1. Понятие и источники международного права
- •Тема 1: Понятие международного права (мп). Соотношение международного права и национального права государств
- •Тема 2: Нормы, источники и система современного международного права
- •Тема 3: Основные принципы международного права
- •Тема 4: Право международных договоров
- •Модуль 2. Основные институты международного права
- •Тема 5: Институт международной правосубъектности. Субъекты международного права
- •Тема 6: Международные организации как субъекты международного права (Право международных организаций)
- •Тема 7: Институт международно-правовой ответственности
- •Тема 8: Институт территории в международном праве
- •Тема 9: Институт международного представительства (Дипломатическое и консульское право, право внешних сношений)
- •Тема 10: Институт мирного разрешения международных споров
- •Модуль 3. Охрана прав и свобод человека в международном праве
- •Тема 11: Международное право прав человека
- •Тема 12: Право международной безопасности
- •Тема 13: Международное уголовное право
- •Тема 14: Международное гуманитарное право
- •Модуль 4 Регулятивная функция международного права
- •Тема 15: Международное морское право
- •Тема 16: Международное воздушное право
- •Тема 17: Международное космическое право
- •Тема 18: Международное экономическое право
- •Тема 19: Международное право окружающей среды
- •2.3. Структура и содержание практической части учебного курса
- •Понятие и источники международного права
- •Тема 1: Понятие международного права (мп). Соотношение международного и внутригосударственного права.
- •Тема 2: Источники и нормы современного международного права
- •Тема 3: Общие принципы международного права
- •Тема 4: Право международных договоров
- •Основные институты международного права
- •Тема 5: Институт международной правосубъектности. Субъекты международного права.
- •Тема 6: Международные организации как субъекты международного права. (Право международных организаций)
- •Тема 7: Институт международно-правовой ответственности
- •Тема 8: Институт территорий в международном праве.
- •Тема 9: Институт международного представительства (Дипломатическое и консульское право, право внешних сношений)
- •Тема 10: Институт разрешения международных споров
- •Охрана прав и свобод человека в международном праве
- •Тема 11: Международное право прав человека
- •Тема 12: Право международной безопасности
- •Тема 13: Международное уголовное право
- •Тема 14: Международное гуманитарное право
- •Регулятивная функция международного права
- •Тема 15: Международное морское право
- •Тема 16: Международное воздушное право.
- •Тема 17: Международное космическое право
- •Тема 18: Международное экономическое право
- •Тема 19: Международное право окружающей среды (международное экологическое право)
- •2.4. Контроль достижения целей курса
- •Вопросы для итогового контроля: Общая часть
- •2.5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •Специальность 030501.65 «Юриспруденция» Форма подготовки (очная/заочная)
- •Глава 1. Понятие, предмет и система
- •1.2. Предмет регулирования мп
- •1.3. Особенности мп
- •1.4. Система международного права
- •1.5. Международное право и политика
- •1.6. Международное право и мораль
- •Глава 2. Субьекты международного права
- •2.1. Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность
- •2.2. Государства как основные субъекты мп. Статус субъектов федеративных государств в международных отношениях
- •2.3. Признание и правопреемство государств
- •2.4. Международная правосубъектность наций и народов
- •Глава 3. Территория в международном праве (общие вопросы)
- •Глава 4. Международное право и права человека
- •Глава 5. Мирное урегулирование международных споров
- •Глава 6. Право внешних сношений
- •6.1. Понятие и источники права внешних сношений
- •6.2. Государственные органы внешних сношений
- •6.3. Дипломатические представительства
- •6.4. Консульские учреждения
- •6.5. Постоянные представительства государств при международных организациях
- •6.6. Специальные миссии
- •6.7. Привилегии и иммунитеты в праве внешних сношений
- •Глава 7. Взаимодействие международной и национальных правовых систем и международного и внутригосударственного права
- •7. 1. Основные направления и способы взаимодействия международной и национальных правовых систем
- •7.3. Теории согласования международных и внутригосударственных правовых норм
- •Специальность 030501.65 «Юриспруденция» Форма подготовки (очная/заочная)
- •4.1. Модуль 1
- •Тема 1: Понятие международного права (мп). Соотношение международного и внутригосударственного права.
- •Тема 2: Источники и нормы современного международного права
- •Тема 3: Общие принципы международного права
- •Тема 4: Право международных договоров
- •Контрольные вопросы к модулю 1
- •4.2. Модуль 2 Основные институты международного права
- •Тема 5: Институт международной правосубъектности. Субъекты международного права.
- •Тема 6: Международные организации как субъекты международного права. (Право международных организаций)
- •Тема 7: Институт международно-правовой ответственности
- •Тема 8: Институт территорий в международном праве.
- •Тема 9: Институт международного представительства (Дипломатическое и консульское право, право внешних сношений)
- •Тема 10: Институт разрешения международных споров
- •Контрольные вопросы к модулю 2
- •4.3. Модуль 3 Охрана прав и свобод человека в международном праве
- •Тема 11: Международное право прав человека
- •Тема 12: Право международной безопасности
- •Тема 13: Международное уголовное право
- •Тема 14: Международное гуманитарное право
- •Контрольные вопросы к модулю 3
- •4.4. Модуль 4 Регулятивная функция международного права
- •Тема 15: Международное морское право
- •Тема 16: Международное воздушное право.
- •Тема 17: Международное космическое право
- •Тема 18: Международное экономическое право
- •Тема 19: Международное право окружающей среды (международное экологическое право)
- •Контрольные вопросы к модулю 4
- •Специальность 030501.65 «Юриспруденция» Форма подготовки (очная/заочная)
- •Специальность 030501.65 «Юриспруденция» Форма подготовки (очная/заочная)
- •Тестовые задания к модулю 1
- •Тестовые задания к модулю 2
- •Тестовые задания к модулю 3
- •Тестовые задания к модулю 4
- •Тестовые задания к модулю 1
- •Специальность 030501.65 «Юриспруденция» Форма подготовки (очная/заочная)
- •Литература к модулю 1 Литература к теме «Понятие и предмет международного права»
- •Литература к теме: «Соотношение международного и национального права».
- •Литература к теме «Источники и нормы международного права»
- •Литература к теме «Принципы международного права»
- •Литература к теме «Право международных договоров»
- •Литература к модулю 2 Литература к теме «Институт международной правосубъектности»
- •Литература к теме «Право международных организаций»
- •Литература к теме «Институт ответственности в международном праве»
- •Литература к теме: «Институт территории в международном праве»
- •Голицын в.В. Антарктика: тенденции развития режима. М., 1989.
- •Литература к теме «Институт международного представительства»
- •Литература к теме: «Институт мирного разрешения международных споров»
- •Литература к модулю 3 Литература к теме «Международное право прав человека»
- •Литература к теме «Право международной безопасности»
- •Литература к теме «Международное уголовное право»
- •Литература к теме: «Международное гуманитарное право»
- •Литература к модулю 4 Литература к теме «Международное морское право»
- •Литература к теме «Международное воздушное право»
- •Литература к теме «Международное космическое право»
- •Литература к теме: «Международное экономическое право»
- •Литература к теме: «Международное экологическое право»
- •VII. Международные договоры и другие международно-правовые акты
- •VIII. Нормативные правовые акты рф
- •Специальность 030501.65 «Юриспруденция» Форма подготовки (очная/заочная)
- •Латинские термины
- •Лист ознакомления
- •Лист регистрации изменений
1.6. Международное право и мораль
Проблема соотношения международного права и международной морали имеет серьезное значение для понимания сущности международного права.
В философском смысле мораль понимается как особая форма общественного сознания. Мораль – это представления о должном, справедливом и правильном поведении человека и государства. Существует общечеловеческая и корпоративная мораль. Первая из них воплощает принципы и нормы, признаваемые всеми народами. После того, как международное право перестало быть лишь «правом цивилизованных наций», его связь с общечеловеческой моралью неизмеримо усилилась. Мораль – историческая категория, так как она выражает общечеловеческие представления о справедливости на каждом конкретном этапе развития нашей цивилизации.
Мораль и международное право постоянно взаимодействуют. Довольно часто моральные нормы перерастают в международно-правовые, а точнее, в международном праве появляются нормы, отражающие моральные представления человечества. Так, например, моральная идея гуманизма стала предпосылкой нормы международного права о запрете пыток и бесчеловечного обращения.
В международно-правовых актах довольно часто встречаются термины: «человечность», «гуманность», «добрые отношения», «справедливость» и т.д. Нельзя дать юридическое определение такому понятию, как справедливость, однако этот термин используется в договорах именно как международно-правовой. Как было сказано еще в Дигестах Юстиниана, право – есть наука о добром и справедливом.
В западных концепциях международного права высказывалось мнение о том, что именно моральные категории являются основой обязательности международно-правовых норм. Мы полагаем, что и моральные и международные правовые нормы могут – каждые по-своему – регулировать общественные отношения. Однако процесс появления этих норм и результат их действия различен. Так, нормы международного права появляются в результате согласования волеизъявлений государств, а нормы морали – это проявление общественного сознания. Международная мораль признает высшую юридическую силу норм международного права, так же как и международное право уважительно относится к морали и впитывает в себя ее нормы. Вместе с тем, ссылки на международную мораль не могут оправдать несоблюдение норм международного права.
Наконец, различие между международным правом и международной моралью состоит в том, что первое имеет механизм регулирования, в том числе связанный с принуждением к исполнению обязательств международно-правового характера, а нормы морали соблюдаются добровольно.
В целом же, необходимо подчеркнуть, что международное право – глубоко нравственная категория, призванная обеспечивать миропорядок на основе представлений о справедливости и человечности.
Глава 2. Субьекты международного права
2.1. Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность
Общая теория права связывает определение субъекта права с констатацией наличия у соответствующего лица субъективного права на участие в отношениях, регулируемых юридическими нормами. Другими словами субъект права с общеправовой точки зрения – лицо, на которое распространяется действие его норм, или лицо – имеющее права и обязанности, установленные нормами права.
Однако, специфика МП как самостоятельной системы права и его преимущественно межгосударственный характер привели к широкому распространению в международно-правовой доктрине концепции особого статуса и квалификационных признаков его субъектов. В соответствии с ней основным свойством субъекта МП признавалась его юридическая способность к осуществлению самостоятельных международный действий, включая создание самих норм международного права, а также к независимому осуществлению им прав и обязанностей, установленных такими нормами. Другими словами, субъекты МП не должны находиться под чьей-нибудь властью и юрисдикцией и занимать независимое друг по отношению к другу положение.
Считалось, что субъекты, отвечающие таким признакам, обладают «международной правосубъектностью», т.е. способностью быть субъектом МП. В доктрине до сих пор не выработано общепризнанное понимание содержание категории «международной правосубъектности», но достаточно широкое распространение получила точка зрения о том, что любой субъект МП должен обладать:
правоспособностью – способностью иметь субъективные права и юридические обязанности по МП;
дееспособностью – способностью самостоятельно и осознанно осуществлять эти права и обязанности;
деликтоспособностью – способностью нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.
Исходя из этого видно, что категория «международная правосубъектность» объединяет в себе качественную меру характеристики лица, необходимую для обретения им статуса субъекта МП. Правосубъектность воплощается в совокупности и прав и обязанностей, которыми обладает конкретный субъект. Она, в свою очередь, представляет собой количественную меру характеристики данного субъекта МП. Качественные и количественные составляющие характеристики субъекта в своей совокупности образуют понятие правового статуса данного актора международных отношений.
Здесь также очень важно сказать, что права и обязанности субъектов неоднородны и подразделяются на три основные группы.
Первую из них составляют основные общесубъектные права и обязанности, т.е. права и обязанности, присущие всем категориям субъектов МП: 1) право участия в отношениях, регулируемых МП; 2) право реализации в их рамках своих субъективных прав и обязанностей; право защиты своих прав надлежащими юридическими средствами; 3) обязанность уважения статуса других субъектов; 4) обязанность добросовестного соблюдения международно-правовых принципов и норм и др.
Вторая группа охватывает основные субъектно-видовые права и обязанности, характерные для определенной категории субъектов МП. В их числе, применительно, например, к такой категории субъектов, как государства, можно отнести, в частности: 1) право на участие в создании норм МП, прежде всего путем заключения международных договоров; 2) право поддерживать дипломатические и консульские отношения с другими государствами; 3) право быть членом международных организаций; 4) право на защиту своей правосубъектности, включая право на индивидуальную и коллективную самооборону; 5) обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения в отношениях с другими государствами и т.п.
Третья группа включает индивидуальные права и обязанности конкретных субъектов МП, содержание и перечень которых определяется, главным образом, соглашениями, заключенными ими с другими субъектами.
Классической доктрине особого статуса субъектов МП корреспондировало их подразделение на две основные категории – основных (первичных, суверенных) и производных (вторичных, несуверенных) субъектов.
Первичными субъектами МП являются, прежде всего и главным образом, государства. В основе их международной правосубъектности лежит государственный суверенитет, который определяет их независимость от других субъектов и делает возможным их самостоятельное участие в международных отношениях. К этой же категории относятся нации и народы, борющиеся за независимость и создание самостоятельного государства против колониализма или иностранного господства. В основе их правосубъектности лежит национальный суверенитет. Качество суверенитета, присущее первичным субъектам, определяет то обстоятельство, что их правосубъектность носит объективный характер, а объем их субъектно-видовых прав и обязанностей гораздо шире, чем у других участников международных отношений.
Отличительной чертой международной правосубъектности несуверенных субъектов международного права – международных межправительственных организаций (ММПО) и государствоподобных образований – является то, что в ее основе, как правило, лежит волеизъявление субъектов суверенных, зафиксированное в определенном правовом документе (уставе, декларации т т.п.). Именно поэтому их правосубъектность носит производный, вторичный характер, а содержание и объем их правового статуса носит ограниченный характер, так как он определяется индивидуальными целями создания и деятельности вновь образуемых структур.
Несмотря на различия, характерные для первичных и вторичных субъектов МП, они в целом отвечают «классической» концепции правосубъектности, существующей в международно-правовой доктрине. И те и другие самостоятельны, независимы на международной арене и имеют право в тех или иных формах и объемах заниматься правотворчеством. Более того, все они соответствуют межгосударственному характеру МП. Так, нации и народы, борющиеся за независимость могут быть квалифицированы как государства в процессе становления, государствоподобные образования, как квазигосударства, а ММПО являются инструментами повышения эффективности межгосударственного сотрудничества в различных областях, создаваемыми на основе и в рамках достигнутого согласования позиций государств.
Однако насколько указанная двухуровневая классификация субъектов МП отвечает современным реалиям? Целый ряд исследователей полагают, что действующие международно-правовые акты и реальное состояние международных правовых отношений обусловливают потребность нового подхода к оценке понятия и видов субъектов МП, его большей унификации с общетеоретическим понятием субъекта права (обладание юридическими правами и обязанностями и участие в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами).
Они призывают «освободить понимание субъекта международного права от чрезмерных условий, выраженных в требовании особого, полностью самостоятельного международно-правового статуса и способности к равноправному участию в создании норм и к независимому, свободному от чьей-либо юрисдикции их осуществлению»12. Справедливость и своевременность этого утверждения определяется, в частности, тем обстоятельствам, что в последние десятилетия в рамках ООН, Совета Европы и других региональных международных организаций было принято значительное количество соглашений о правах человека, наделивших физические лица целым рядом конкретных прав международно-правового характера, неопровержимо свидетельствует о тенденции расширения традиционного круга субъектов международного права. Ибо трудно представить себе лицо, обладающее определенным перечнем прав и обязанностей, зафиксированных в международно-правовых соглашениях, но при этом не являющихся субъектами права, источниками которого эти соглашения являются.
Безусловно, индивид и государство явления не однопорядковые. Лишь благодаря нормотворческим усилиям вторых первые способны приобретать тот или иной международно-правовой статус. Физическое лицо не в состоянии создавать своими действиями нормы международного права. Однако адресатом таких норм, а следовательно, и субъектом международных правоотношений оно, несомненно, является. Отсутствие при этом у индивида нормообразующих функций свидетельствует лишь о его специфичности как субъекта права, а не о том, что у него нет, и не может быть международной правосубъектности. «У науки международного права, совершенно справедливо отмечает Н.В.Захарова, нет оснований отказываться от общепринятого определения категории “субъект права”, служащей для обозначения тех, к кому обращено право, на кого распространяются его нормы»13. Следует признать правильным также то ее замечание, что «качество правосубъектности лицо приобретает вне зависимости от величины круга правоотношений, в которых оно участвует или может участвовать. Достаточно наличия одного такого правоотношения, чтобы приобрести качество правосубъектности»14.
Учитывая эти обстоятельства более близким к действительности представляется определение субъекта международного права как участника международных отношений, обладающего правами и обязанностями, непосредственно предоставляемыми или возлагаемыми на него международно-правовыми нормами. При этом традиционное подразделение субъектов на первичные и производные необходимо дополнить их разграничением на субъекты, наделенные нормотворческой функцией (правообразующие), и субъекты, ею не обладающие (неправообразующие, дестинаторы). Подобное положение существует и во внутригосударственном праве.
К последней разновидности субъектов международного права могут быть отнесены:
физические лица (индивиды);
международные неправительственные организации (МНО);
международные хозяйственные объединения;
юридические лица отдельных государств (включая транснациональные корпорации),
которым международно-правовыми нормами предоставлены определенные права или на которые возложены обязанности, имеющие юридически значимое содержание. При этом, признавая за этими лицами и структурами статус субъектов международного права, необходимо специально подчеркнуть, что они обладают им лишь постольку и в тех пределах, поскольку это санкционировано и определено нормами межгосударственных соглашений, непосредственно предоставляющих физическим им такие права или возлагающих на них обязанности15.
При такой постановке вопроса высказываемые в научной литературе опасения об изменении природы международного права, которое неизбежно должно последовать вслед за приобретением международной правосубъектности индивидами, лишаются всякого основания. Речь в данном случае идет не об изменении межгосударственного характера международного права, а о появлении в его рамках новой разновидности субъектов, которые выступают в качестве «адресатов» международно-правовых норм, не обладая при этом нормотворческими функциями.