5. Роль свободных экономических зон в привлечении иностранных инвестиций

Свободные экономические зоны (СЭЗ) — зоны с особым юридиче­ским и экономическим статусом, создающим благоприятные условия для привлечения зарубежных и национальных инвестиций на основе предоставления ряда льгот.

По Киотской международной конвенции, посвященной пробле­мам таможенного регулирования (1973 г.), под СЭЗ, или зоной-франко, понимается часть территории страны, где товары рассматри­ваются как объекты, находящиеся за пределами национальной тамо­женной территории и поэтому не подвергаемые обычному таможенно­му контролю и налогообложению.

В основе стратегии создания СЭЗ лежат два подхода: территори­альный и функциональный, или режимный. Как правило, использу­ются оба.

По подсчетам ЮНКТАД, в мире насчитывается 839 СЭЗ в 102 стра­нах (табл. 19). Наибольшее их количество расположено в США (213), на втором и третьем местах — Китай (124) и Мексика (107). В других странах количество функционирующих зон варьирует от нескольких единиц до трех десятков.

Таблица 19. Свободные экономические зоны, 1997 г.
Регионы	Количество СЭЗ
	всего в регионе	в том числе в стране
Северная Америка	320	США-213 Мексика — 107
Азия	225	Китай -124 Индонезия — 26
Европа	81	Б. СФРЮ - 9 Болгария — 8 Словения — 8
Африка	47	Кения — 14 Египет — 11
Карибский бассейн	43	Доминиканская Республика — 27
| Центральная Америка	41	Гондурас — 15
Южная Америка	41	Бразилия — 8 Колумбия — 11
Средний и Ближний Восток	39	Турция — 14
| Океания	2	Австралия — 1

Источник: World Investment Report. UNCTAD 1999. P. 839.

Первые СЭЗ создавались еще в XVI в. как свободные порты (на­пример, Генуя). После Второй мировой войны одной из первых СЭЗ стала свободная таможенная зона в аэропорту Шеннон (1959 г.).

Понятие СЭЗ охватывает около 30 типов зон. В связи с этим можно встретить разные классификации, опирающиеся на различные критерии.

Классификация СЭЗ с точки зрения хозяйственной деятельности

В зависимости от вида хозяйственной деятельности различают пять групп зон¹.

1. Зоны свободной торговли. Эти зоны выведены за пределы на­циональной таможенной территории; в их рамках осуществляются операции по складированию и адаптация товаров, ввезенных из других стран, к условиям рынка сбыта (упаковка, маркировка, контроль за ка­чеством и др.). Такие зоны на первоначальном этапе требуют неболь­ших финансовых вложений и быстро окупаются. Разновидностями зон свободной торговли являются свободные таможенные зоны, сво­бодные порты и транзитные зоны.

2. Промышленно-производственные зоны. Это зоны со специаль­ным таможенным режимом, где промышленные компании произво­дят экспортную или импортозамещающую продукцию, используя сис­тему стимулов. Промышленно-производственные зоны могут вклю­чать в себя импортные и импортозамещающие зоны, экспортно-импортозамещающие зоны, экспортные зоны.

3. Технико-внедренческие зоны. В них сосредоточены националь­ные и зарубежные исследовательские, проектные и научно-производ­ственные компании, пользующиеся действующей системой льгот. Раз­новидности — научные парки, технополисы.

4. Сервисные зоны. К ним относятся территории с льготным режи­мом предпринимательской деятельности фирм и институтов, оказы­вающих разные финансовые и нефинансовые услуги. Это рекреацион­ные (курортно-туристические) зоны, зоны банковских и страховых ус­луг, оффшорные зоны.

5. Комплексные зоны. Они представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного ад­министративного района. Это — зоны свободного предприниматель­ства в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные экономические зоны в Китае, территории осо­бого режима в Аргентине, Бразилии.

СЭЗ могут включать черты двух групп, например торгово-производственные зоны, научно-промышленные и инновационные центры.

Классификация СЭЗ с точки зрения особенностей организации

В зависимости от способа организации и размера территории раз­личают две группы зон.

1. Территориальные зоны, т.е. зоны с обособленной территорией, где компании-резиденты пользуются льготным режимом хозяйствен­ной деятельности.

2. Функциональные зоны — зоны льготного режима, применяемо­го к определенному виду деятельности, независимо от расположения фирмы. Это, например, точечные зоны, представленные отдельным предприятием, — закрытые административно-территориальные объе­динения (ЗАТО) в России, оффшорные фирмы.

3. «На стыке» территориальных и функциональных зон находятся .промышленные и научные парки, торгово-складские комплексы, фи­нансовые центры, совмещающие оба подхода организации СЭЗ.

Классификация СЭЗ с точки зрения интеграции в экономику

В зависимости от степени интеграции в национальную экономику различают:

1. зоны, интегрированные в национальную экономику, ориентированные на развитие связей с отраслями национальной экономики, е входящими в зону, и помогающие решать проблемы экспортного производства, повышения технологического уровня производства, повышения качества продукции, удовлетворения внутренних потребностей;

2. анклавные (экспортно-ориентированные) зоны, в которых производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна.