3.2 Осуществление контроля на основе системы управления рисками

Постоянный рост мировой торговли не позволяет осуществлять полный контроль за каждой партией товара без ущерба для самой торговли. В этих условиях потребовалось внедрение принципа выборочности при проведении таможенного контроля. Вместе с применением информационных технологий данный принцип создает новую стратегию развития таможенного контроля, основанную на системе управления рисками.

Данная система позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффек­тивности таможенного контроля, и освобождает большинство уча­стников внешнеэкономической деятельности от излишнего контроля. Внимание концентрируется на участках наибольшего риска несоблюдения законодательства, позволяя основной массе товаров сравнительно свобод­но проходить таможенное оформление.

Под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодатель­ства. С учетом этого СУР основывается на выявлении и формализации признаков, указывающих на вероятность совершения нарушения.

В качестве таких признаков могут рассматриваться, например:

- факт прибытия товаров на таможенную территорию в ноч­ное время;

- необычный маршрут перевозки;

- указание в качестве страны происхождения страны, где та­кие товары не производятся;

- факт повторного совершения нарушений таможенных правил.

В целях формализации контроля таможенные органы разрабатывают профили риска – это совокупность сведений об индикаторах риска (например определенный код товара, стоимость, страна), области риска (совокупность индикаторов), и мерах по минимизации риска (формы таможенного контроля).

Риск может связываться также и с самими товарами. Это то­вары, при перемещении которых, происходит наибольшее число нарушений.

При определении рисков используются различные системы классификации. Наиболее простым методом является от­несение степени риска к высокому, среднему или низкому, также могут использоваться балльные оценки.

Таким образом, современная система таможенного контроля основана на следующих принципах:

• таможенный контроль осуществляется исходя из принципа выборочности и ограничивается минимальными мерами, необ­ходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

• при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками.

- при осуществлении таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с другими контролирующими госорганами, с участниками ВЭД, а также с иностранными таможенными органами.

Преимущества СУР:

• более эф­фективное использование имеющихся ресурсов за счет сосредоточения внимания на приоритет­ных направлениях работы;

• увеличение возможности по выявлению и прогнозированию нарушений таможенного законодательства;

• сокращение времени таможенного оформления и ускорение товарооборота;

• прозрачность и предсказуемость работы таможенных органов;

• партнерский подход и создание благоприятных условий участникам ВЭД, соблюдающим таможенное законодательство.