- •Введение
- •Глава I. Территория государства: основные характеристики
- •§ 1. Понятие территории и ее виды
- •1.1. Государство и пространство
- •1.3. Юридические характеристики территории
- •1.4. Территория в политической науке (основы геополитики)
- •1.5. Формы территориальной организации общества
- •1.6. Виды территории.
- •§ 2. Территориальные аспекты государственного суверенитета
- •2.1. Территориальный суверенитет
- •2.2. Юрисдикция государства. Территория и нормы права
- •2.3. Неотчуждаемость государственной территории
- •2.4. Проблема территории при самоопределении нации
- •2.5. Совместный суверенитет. Кондоминиум
- •2.6. Конфедерация
- •§ 3. Территориальное устройство государства
- •3.1. Государство как территориальная система
- •3.2. Административная система территориальной организации
- •3.3. Национально-государственная система территориальной организации
- •3.4. Государственно-территориальная система территориальной организации
- •4. Безопасность территории
- •4.1. Безопасность (защищенность) территории как признак государства
- •4.2. Политико-правовая безопасность территории
- •4.3 Пространственная безопасность территории (территориальная целостность). Анклавы
- •4.4. Социально-экономическая безопасность территории
- •4.5. Экологическая и культурная безопасность территории
- •Глава II. Правовой режим территории государства
- •§ 5. Принципы правового регулирования (режима) территории государства
- •5.1. Основные принципы правового регулирования (режима) территории государства
- •5.2. Принципы правового регулирования (режима) административной территории
- •§ 6. Состав государственной территории
- •6.1. Сухопутная территория
- •6.2. Водная территория
- •6.3. Земные недра
- •6.4. Воздушное пространство
- •6.5. Арктическая территория
- •§ 7. Государственные территории с особым правовым режимом
- •7.1. Территории действия исключительных законов
- •7.2. Территории осадного положения
- •7.3. Территории чрезвычайного положения
- •7.4. Территории военного положения
- •7.5. Территории прямого правления центральной власти
- •7.6. Закрытые административные территории
- •7.7. Демилитаризованные и нейтрализованные территории
- •7.8. Экстерриториальность
- •7.9. Территории транзита и территории мирного прохода
- •7.10. Концессии. Арендованные территории
- •7.11. Оккупированные территории
- •§ 8. Правовые гарантии и юридические механизмы обеспечения стабильности режима территории
- •8.1. Правовое обеспечение режима государственной территории
- •8.2. Правовые гарантии стабильности режима территории
- •8.3. Юридические механизмы обеспечения стабильности правового режима территории
- •Глава III. Территориальный фактор во внутренних функциях государства
- •§ 9. Регулирование территориальных вопросов в унитарном государстве
- •9.1. Территориальное деление унитарного государства
- •9.2. Осуществление внутренних функций унитарного государства
- •9.3. Порядок перераспределения территории в унитарном государстве
- •§ 10. Регулирование территориальных вопросов в федеративном государстве
- •10.1. Территориальное деление федеративного государства
- •10.2. Осуществление внутренних функций федеративного государства
- •10.3. Особенности российского федерализма
- •10.4. Порядок перераспределения территории в федеративном государстве
- •10.5. Гарантии целостности конституционной системы федерации при решении территориальных вопросов
- •§ 11. Территория и гражданство
- •11.1. Территория и народ, ее населяющий
- •11.2. Подданство и гражданство
- •11.3. Институт оптации при изменении принадлежности территории
- •Глава IV. Территориальный фактор во внешних функциях государства
- •§ 12. Взаимосвязь и взаимозависимость внешних функций государства и его территории
- •12.1. Зависимость внешних функций государства от размера и характера его территории
- •12.2. Географическая доминанта внешней политики государства
- •12.3. Война как политика территориального переустройства
- •12.4. Мир как политика территориальной стабильности
- •§ 13. Правовые отношения между государствами в связи с изменением их территории по взаимному согласию
- •13.1. Историческая обусловленность видов изменения территории государств по взаимному согласию
- •13.2. Цессия. Размен (обмен) территории
- •13.3. Уступка территории
- •13.4 Купля-продажа территории
- •13.5 Наследование и получение территории в качестве приданого
- •§ 14. Естественные границы государств и территориальные споры
- •14.1. Государственная граница
- •14.2. Естественные границы государств
- •14.3. Территориальные споры
- •14.4. Разрешение территориальных споров
- •§ 15. Проблемы государственных границ на постсоветском пространстве
- •15.1. Фактические границы Российской Федерации
- •15.2. Территории со спорным (неопределенным) статусом
- •15.3. Непризнанные постсоветские государства
- •Заключение
7.8. Экстерриториальность
Правовой режим экстерриториальности (внеземельности) зародился как право коронованных особ во время пребывания на чужой территории не подпадать под действие местных законов и властей, преображаясь со временем в аналогичное право посланников всех рангов, представляющих собою особы государей173 . В ХХ в. статус экстерриториальности стал означать временное распространение на определенную часть территории государства юрисдикции другого государства при полном иммунитете в отношении национальной юрисдикции. Таким образом, речь идет не об изменении принадлежности части государственной территории, а об изъятии из-под юрисдикции государства определенных лиц. При этом лица, на которых распространяется изъятие, должны уважать и соблюдать законы страны пребывания.
Экстерриториальность выступает как составная часть совокупности особых прав и привилегий, предоставляемых дипломатическим представительствам иностранных государств для успешного осуществления их функций (дипломатического иммунитета). Границы территории такого представительства устанавливаются в соответствии с внутренним законодательством страны пребывания, но, как правило, на основе взаимности. Гарантии и содержание экстерриториальности определяются международными обычаями и договорами, прежде всего Венской конвенцией 1961 г.
На территории, подпадающей под действие дипломатического иммунитета, действует законодательство представляемого государства, устанавливается режим неприкосновенности личности, служебных помещений, жилища и собственности, неподсудность судам государства пребывания, освобождение от налогов, таможенного досмотра. При этом связь лица с территорией, имевшей режим экстерриториальности, шла через осуществление должностной функции. Так, в императорской России в ст. 229 Устава уголовного судопроизводства определялось, что “дела о преступлениях или проступках лиц, принадлежащих к посольствам или миссиям иностранных держав, возбуждаются не иначе, как по надлежащем дипломатическом сношении с непосредственным начальством обвиняемых”.
В XVI—XVIII вв. экстерриториальность привела к образованию посольских кварталов, недоступных для местной власти, служивших местом убежища. Лица, пользовавшиеся правом экстерриториальности, предполагались находящимися на территории своего родного государства, а потому были неподсудны местным судам. Особенно долго такой привилегированный режим дипломатической территории сохранялся в государствах — колониях и полуколониях. Посольский квартал в Пекине, например, закрепил свой статус по боксерскому протоколу 1901 г., хотя в целом принцип “свободы квартала” (jus guarteriorum) ушел из международной практики к концу XVII в. В период своего расцвета экстерриториальность включала даже право суда и расправы над членами посольства внутри оного174.
Права экстерриториальности имеют участки государственной территории (т.е. суверенитет государства пребывания не ставится под сомнение), на которых официально размещены посольства и дипломатические представительства, иностранные воинские части, допущенные к транзиту или временному пребыванию на территории государства, иностранные военные суда и самолеты, а на основе специальных соглашений — и помещения различных международных организаций. С точки зрения современного международного права, режим экстерриториальности имеет чисто условное значение.