3. Таможенная статистика как основа информационной системы таможенного маркетинга.

Грузовая таможенная декларация – один из важных инструментов претворения в жизнь мероприятий новой системы государственного регулирования внешнеэкономических связей: декларирования товаров и имущества, перемещаемых через границу страны. В соответствии с поручением Правительства Украины, органами государственного таможенного контроля разработана и с 1 сентября 1989 года введена и применяется единая форма декларациию.

Декларирование товаров (имущества) означает, что в специальном документе - декларации украинская или зарубежная организация обязана сообщить таможенным органам все необходимые сведения о перемещаемых через границу товарах наряду с их фактическим представлением для контроля. Необходимо отметить, что при довольно развитой системе внешне­экономических связей наша страна некоторое время не применяла при таможенном оформлении товаров такого общепринятого в междуна­родной практике унифицированного документа, как декларация.

Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть экспортированы или импортированы только на основании разрешений соответствующих государственных органов. Причем существовали две формы таких разрешений - развернутая (подробная) для неторговых грузов и краткая - для коммерческих грузов, которые выдавались на длительный срок и касались определенной группы товаров.

Данный порядок и используемые формы в значительной мере от­личались от международных условий оформления экспортно-импорт­ных грузов, что приводило к потере времени и средств на переоформ­ление. Необходимо было введение унифицированной по международ­ным стандартам формы документа, содержащей все необходимые све­дения о перемещаемых через границу страны грузах. Такой формой стала "Грузовая таможенная декларация".

Декларация - документ, выполняющий большое количество фун­кций. В числе основных содержатся:

• функция декларирования;

• функция документа-заявления участников внешнеэкономической деятельности законности сделки; ,

• функция документа, подтверждающего законность ввоза и вывоза товара (имущества)

• функция важного первичного учетно-статистического документа.

Декларирование, то есть сообщение таможенному учреждению всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами. Эта функция тесно связана с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность перемещения груза через таможенную границу после прохождения таможенного контроля. Без предоставления декларации органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через границу.

Декларация также имеет значение документа-заявления участников внешнеэкономических связей о законности сделки, то есть соответ­ствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции за­конодательству. Сведения, указанные в декларации, должны находить­ся в полном соответствии с предъявляемыми для таможенного контроля товаров и другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данны­ми, обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформле­ние декларации, а также применение санкций в соответствии с законода­тельством.

Следующей основной функцией декларации является подтверж­дение законности ввоза и вывоза товара (имущества) органами тамо­женного контроля. Таможенный контроль завершается соответствую­щими отметками таможенного учреждения, после чего декларация при­обретает в перспективе значение своего рода международного "пас­порта" товара, имеющего должную юридическую силу для зарубеж­ных таможенных служб, других органов управления соответствующих иностранных государств. Унифицированность декларации призвана обеспечить в перспективе упрощение и сокращение во времени тамо­женных процедур в других странах, а, следовательно, уменьшение на­кладных расходов, связанных, в частности, с оплатой хранения грузов.

Таможенная декларация является важным учетно-статистическим документом. В ней содержатся сведения, являющиеся официальными исходными данными для ведения статистики внешнеторгового обо­рота.

Таможенная декларация состоит из пяти сброшюрованных листов. Она заполняется на каждую партию товаров или имущества при условии, что в отношении таких товаров (имущества) установлен один и тот же таможенный режим.

Под партией товаров или имущества понимается: товары или иму­щество, направляемые в адрес одного получателя по одному транспор­тному документу (накладной, коносаменту и т.д.) в соответствии с транс­портными правилами, а также пересылаемые по одной почтовой накладкой или перемещаемой в ручной клади и багаже одного лица следующего через таможенную границу Украины. Товары или имущество, переданы одновременно одним грузоотправителем на одной станции в адрес одного получателя на другого станции независимо от количества накладных, рассматриваются как одна партия.

Таможенный режим – установленная в зависимости от характера и цели перемещения предмета через таможенную границу Украины совокупность таможенных процедур.

Под таможенными процедурами понимается осуществление контроля за соблюдением порядка перемещения товаров, досмотр предметов, оформление таможенных документов, наложение таможенных обес­печений и др.

При наличии в партии товаров нескольких наименований исполь­зуются добавочные листы, каждый из которых дает возможность дек­ларировать товары или имущество еще трех наименований. Добавочные листы могут использоваться только в том случае, если таможенный режим в отношении указанных в них товаров совпадает с таможенным режимом товаров, указанных в декларации.

Добавочные листы заполняются в пяти экземплярах и представ­ляются вместе с декларацией.

Декларация содержит 54 графы, часть из которых заполняется декларантом, а часть — таможенным учреждением.

Как показывает опыт, заполнение деклараций является весьма слож­ной операцией и требует внимания, аккуратности и четкости исполне­ния. От заполнения декларации зависит правильность дальнейшей обработки данных внешнеторгового оборота.

Существует система автоматизированной обработки сведений, со­держащихся в грузовой таможенной декларации.

Таможенная статистика, наряду со статистикой промышленности, статистикой сельского хозяйства, статистикой торговли являются час­тью экономической статистики. Экономическая статистика - отрасль, изучающая количественную сторону массовых общественных явлений и процессов, происходящих в сфере материального производства, с це­лью выявления пропорций, тенденций и закономерностей экономичес­кого и социального развития.

Будучи составной частью экономической статистики, таможенная статистика изучает количественную сторону явлений и процессов, про­исходящих во внешней торговле, а также в социальных областях, свя­занных с учетом и анализом таможенных платежей, контрабанды и нарушением таможенных правил, неторговым оборотом и т. д.

Функция ведения таможенной статистики закреплена за таможенными органами в Таможенном кодексе Украины, где задачи таможен­ной статистики сформулированы следующим образом: обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии внешней торговли, осуществление контроля за поступлением в государственный бюджет таможенных платежей, осуществление валютного контроля, составление торгового и платежного балансов, анализ основных тенденций структуры и динамики внешнеторговых товаропотоков Украины в связке с анализом ее макроэкономической ситуации.

Работа с таможенной статистикой включает в себя три этапа получения статистических показателей с целью определения конкретных характеристик объекта наблюдения и их анализа:

• статистическое наблюдение;

• сводка и группировка статистических данных;

• расчет и анализ обобщающих показателей.

Этап статистического наблюдения представляет собой сбор первичных данных по объектам таможенной статистики. Статистическая сводка включает обработку первичных данных с целью получить обобщенные характеристики по внешнеторговому обороту и другим объек­там таможенной статистики. Группировка цифровых массивов в тамо­женной статистике позволяет сводить воедино экспорт и импорт по странам и континентам, по товарным группам, по видам таможенных платежей, по видам транспортных средств, на которых перевозятся внешнеторговые грузы.

Таможенная статистика разветвляется на несколько объектов изу­чения: статистику внешнеторгового оборота, которая ведет учет това­ров, пересекающих границу; статистику таможенных платежей; стати­стику международных перевозок; статистику международных почто­вых отправлений; статистику конфискатов; статистику пассажиропотока; прочие виды таможенной статистики.

В статистике внешнеторгового оборота под экспортом понимается вывоз из страны произведенных, выращенных или добытых товаров отечественного производства. При этом к товарам отечественного про­изводства относятся также товары иностранного происхождения, кото­рые ввозятся в страну и подвергаются существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики.

Под импортом понимается ввоз из-за границы товаров, предназна­ченных для потребления в народном хозяйстве страны.

Статистика внешнеторгового оборота учитывает привозимые и вывозимые товары в натуральном и стоимостном выражении.

Учёт перевозок в натурально выражении наиболее точно отражает объем международного товарооборота. Данные количественного учёта необходимы также для планирования транспортных средств, обслуживающих перевозку внешнеторговых грузов.

Большая часть товаров, обращающихся в мировой торговле, измеряется в весовых единицах: тонах, центнерах, килограммах английских фунтах и. т. д. При этом весом брутто или нетто.

Под весом брутто понимается общий вес товара вместе с тарой. Вес нетто - это чистый вес товара без внутренней и внешней тары .

Статистический аппарат ООН рекомендует при формировании количественных показателей применять вес нетто, так как он удобен для экономического анализа и сопоставления поставок одного и того же товара разными странами.

Стоимостная оценка внешнеторгового оборота является одним из наиболее важных аспектов таможенной статистики. В международной торговле сделки совершаются на различных условиях, и в зависимости от этого цена в счете за товар может быть различна.

Таможенная статистика также производит учет сумм платежей. Таможенные платежи имеют несколько видов: сбор за таможенное оформление товаров, экспортная пошлина, импортная пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизный сбор.

Экспортная пошлина представляет собой налог, начисленный на вывозимые за рубеж товары и повышающий тем самым цену этих това­ров, что приводит к удорожанию их стоимости, сокращению объемов его экспорта и росту предложения на внутреннем рынке.

Импортная пошлина - это надбавка на товар, поступающий из-за границы. Она защищает отечественных производителей и пополняет доходную часть госбюджета.

Начисление экспортных и импортных пошлин осуществляется на основе таможенного тарифа, систематизированного свода ставок тамо­женных пошлин.

Для упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных, для содействия международной торговле, для унификации ком­мерческих и таможенных документов была создана товарная номенк­латура Гармонизированной системы.

Принятая в данной системе классификация товаров, предусматри­вает их распределение по подгруппам, группам и разделам, включает в себя номенклатуру товаров, объединенную единой системой шестизнач­ного кодирования.

Основным источником данных таможенной статистики является грузовая таможенная декларация (ГТД).

Грузовая таможенная декларация позволяет получить оператив­ную информацию о перемещаемых через границу Украины грузах. Данная декларация - важный учетно-статистический документ, так как формирование единого централизованного "банка" таможенной инфор­мации открывает значительные перспективы для глубоких аналити­ческих обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного управления им, но и для народного хозяйства в целом, для управления внешнеэкономическими связями.

Таможенное декларирование - один из способов государственно­го регулирования внешнеэкономической деятельности. Декларирование производится участниками внешнеэкономических связей, а тамо­женные учреждения осуществляют государственный контроль как за процессом, так и за достоверностью заполнения декларации.

Для ведения таможенной статистики из декларации берется 10 пока­зателей.

Удобство таможенной декларации заключается в том, что при ее заполнении используются цифровые коды классификаторов, позволя­ющие автоматизировать сбор данных. Основу статистики внешнетор­гового оборота составляет товар, код которого определяется в соответ­ствии с товарной номенклатурой.

В графе 31 декларации указывается наименование товара, его до­полнительные характеристики. В графе 33 указывается его код по то­варной номенклатуре. Количественный учет товаров, вес нетто отража­ется в графе 38, если есть дополнительные единицы измерения, то они заносятся в графу 41.

В графе 46 отражается статистическая стоимость товара. Это сто­имость, выраженная в валюте контракта, причем стоимостная единица варьирует. Таможенная стоимость составляет основу стоимостной оценки внешнеторгового оборота.

Географическое распределение экспорта представлено в графе 17, где указывается краткое название страны назначения, и в графе 17а, где указывается цифровой код страны в соответствии с "Классифика­тором стран мира". Название страны, из которой товары были отправ­лены в Украину, указано в графе 15 декларации, а в графе 15а приво­дится цифровой код. При этом необходимо учитывать наличие третьей стороны - посредника.

По завершению операций с декларацией, таможня готовит сводку полученной информации путем заполнения первичных форм статисти­ческой отчетности по таким направлениям:

Форма №1-ТМ - статистическая сводка об исполнении деклари­рования (месячная). В этой форме указывается количество экспортных и импортных деклараций в штуках по видам таможенного режима

Форма №2-ТМ статистическая сводка по экспорту (импорту) стратегически важных товаров, лицензированной и квотируемой продукции, бартерных товаров (месячная).

Форма №6-ТМ - данные по таможенным платежам (месячная) В этой форме производится начисленная за месяц сумма таможенных платежей: сборы за таможенное оформление, экспортная и импорта пошлины, налог на добавленную стоимость, акциз, внеплановые тамо­женные доходы. Показатели данной формы наряду с показателями графы 47 декларации служат основой формирования статистики тамо­женных платежей. Для других видов таможенных статистических дан­ных основными первичными источниками служат только показатели статистических форм.

Форма №7-ТМ - статистика контрабанды. Здесь приводятся све­дения о конфискованных за отчетный месяц товарах, их количестве, стоимостная оценка в гривнях.

Форма №8-ТМ - статистика международных перевозок (кварталь­ная). В эту форму включены все виды транспортных средств, следовавшие в Украину и из Украины. Данные о пассажиропотоке собираются путем специальных исследований.

В приведенной схеме 3 приводится иерархическая система сбора и передачи информации, которая включает таможенные посты, тамож­ни, региональные таможни, Государственный научно-информационный вычислительный центр и Государственную таможенную службу.

На основе формирования входной информации разработана авто­матизированная подсистема ведения таможенной статистики, обеспечи­вающая сбор, накопление, обработку и хранение статотчетности на базе таможенных деклараций и первичных форм статотчетности. В данной подсистеме осуществляется входящий поток информации (схема 3).

Из схемы видно, что основная входная информация - таможенные декларации - вводятся на таможенных постах, на таможнях осуществ­ляется сбор информации с постов, закрепленных за ними (декларации и отчетность по оперативной работе) и регистрация, а также контроль правильности, полнота, четкость заполнения деклараций. На таможне заполняются первичные формы статотчетности. Затем входная информа­ция передается на региональные пункты сбора информации, где проверя­ются четкость и полнота оформления документов.

Далее информация по всему региону передается в вычислитель­ный центр, который осуществляет автоматизированный сбор и обра­ботку данных таможенной статистики.

Соответствующим образом обработанные и сведенные по опреде­ленным методическим принципам данные по всей территории Украи­ны комплектуются в сводные выходные статистические формы.

Выходная статистическая информация включается в отчетность: срочную, месячную, квартальную и годовую. Срочная отчетность содер­жит информацию о развитии внешней торговли со странами СНГ и рядом других основных стран-контрагентов, данных об экспорте и им­порте важнейших товаров, составляющих около 70% общей стоимости торговли Украины. Срочная отчетность направляется в органы государ­ственного управления 15числа месяца, следующего за отчетным. Месяч­ная отчетность направляется 25 числа месяца, следующего за отчетным.

Месячная отчетность содержит более подробную информацию торговле Украины со странами мира, а также статистические данные об экспорте и импорте более широкого (по сравнению со срочной отчетностью) круга товаров с разбивкой этих данных по отдельным стран Квартальная отчетность содержит общие итоги внешней торгов. данные о торговле с отдельными странами, сведения об экспорте импорте по товарным группам, распределение экспорта важнейших товаров по странам, распределение импорта этих товаров по странам, экспорт и импорт по странам и товарам, экспорт товаров по категориям участников внешнеэкономических связей, экспорт товаров по бартерным операциям в отчетном квартале.

Годовая отчетность содержит важнейшие статистические данные, характерезующие как общие итоги внешней торговли Украины, так и данные об экспорте и импорте товаров в полном объеме: общие итоги внешней торговли, распределение внешней торговли по континентам, по группам стран.

Информация выходных форм данных таможенной статистики позволяет анализировать состояние внешней торговли производить составление национальных и международных показателей развития внешней торговли, служит базой для прогнозирования основных тенденций развития экспорта и импорта.