2.2. Практична частина

1. Ознайомитися з основними положеннями ДСТУ 4527:2006 «Послуги туристичні. Засоби розміщення. Терміни та визначення» та ДСТУ 4269:2003 «Послуги туристичні. Класифікація готелів».

2. Знати організаційну структуру проведення робіт із ліцензування туристичних послуг.

3. Вивчити порядок проведення робіт з сертифікації туристичних послуг.

4. Ознайомитися із Законом України «Про туризм». Розкрити основні засади даного закону.

Контрольні питання

1. Дайте визначення поняття «туризм» згідно із Законом України «Про туризм».

2. Наведіть основні зовнішні та внутрішні фактори, що впливають на розвиток туризму в Україні.

3. За якими ознаками класифікують туризм?

4. Які основні нормативно-правові акти регулюють туристичну діяльність в Україні?

5. Назвіть головні принципи державного регулювання туристичної діяльності, мету та завдання державного регулювання туристичної діяльності, інструменти реалізації державної політики у сфері туристичної діяльності, завдання державного регулювання туристичної діяльності.

6. Назвіть органи державної виконавчої влади в галузі туризму в Україні.

7. У чому полягає ліцензування туристичної діяльності?

8. Що повинно міститися в заяві про видачу ліцензії на здійснення туристичної діяльності?

9. У чому полягає сертифікація у сфері туристичної діяльності та послуг готелів?

Лабораторна робота № 3 Сертифікація послуг громадського харчування

Мета роботи – вивчити порядок та процедуру проведення робіт з обов’язкової сертифікації послуг громадського харчування.

3.1. Стислі теоретичні відомості

Правила обов'язкової сертифікації послуг харчування встановлюють вимоги до проведення обов'язкової сертифікації послуг харчування в Українській державній системі сертифікації продукції – Системі сертифікації УкрСЕПРО.

Документ встановлює порядок, процедури та вимоги до проведення обов'язкової сертифікації послуг харчування, що надаються суб'єктами туристичної діяльності згідно зі статтею 15 Закону України «Про туризм» (324/95-ВР).

Вимоги цих Правил є обов'язковими для органів з сертифікації послуг харчування, що акредитовані в Системі (далі – ОС ПХ), акредитованих випробувальних лабораторій (центрів) та суб'єктів туристичної діяльності, що надають послуги харчування.

Правила розроблено на підставі Законів України «Про туризм», «Про захист прав споживачів» (1023-12), «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» (771/97-ВР).

Громадське харчування – це сукупність підприємств різних організаційно-правових форм господарювання та власності, громадян-підприємців, які займаються виробництвом, реалізацією та організацією споживання кулінарної продукції, борошняних, кондитерських і хлібобулочних виробів.

Послуга громадського харчування – це результат діяльності підприємств та громадян-підприємців із задоволення потреб споживача в харчуванні і проведенні дозвілля.

Якість послуги – це сукупність характеристик послуги, що визначає її здатність задовольняти встановлені або передбачувані потреби споживача.

Споживач послуги громадського харчування – це громадянин, який користується послугами харчування, обслуговування, дозвілля.

Виконавець послуги громадського харчування – це підприємство громадського харчування, громадяни-підприємці, які виконують роботи з виробництва, реалізації та організації споживання кулінарної продукції.

Кулінарна продукція – це сукупність страв, кулінарних виробів та кулінарних напівфабрикатів.

Якість кулінарної продукції – це сукупність властивостей кулінарної продукції, що зумовлює її придатність для подальшого оброблення та/або вживання, безпечність для здоров'я споживача, стабільність складу та споживчих властивостей.

Процес обслуговування – це сукупність операцій, що виконуються виконавцем послуги громадського харчування в разі безпосереднього контакту зі споживачем послуг під час реалізації кулінарної продукції та організації дозвілля.

Метод обслуговування споживача – це спосіб реалізації споживачам продукції громадського харчування.

Безпека послуги – це комплекс властивостей послуги (процесу), при яких вона під дією внутрішніх і зовнішніх небезпечних (шкідливих) факторів впливає на споживача, не піддаючи ризику його життя, здоров'я та майно.

Екологічність продукції (послуг) – комплекс властивостей продукції та послуг, при яких здійснюється вплив на навколишнє природне середовище, не завдаючи йому шкоди.

Умови обслуговування – це сукупність факторів, які впливають на споживача в процесі отримання послуги.

Суб'єкти туристичної діяльності – це підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, фізичні особи, що зареєстровані в установленому чинним законодавством України порядку й мають ліцензію на здійснення діяльності, пов'язаної з наданням туристичних послуг.

Обов'язкову сертифікацію послуг харчування здійснюють ОС ПХ, які акредитовані в установленому порядку на проведення обов'язкової сертифікації послуг харчування в Системі та зареєстровані в Реєстрі Системи.

Основними функціями організаційно-методичного центру з сертифікації послуг харчування є:

• організація та координація діяльності органів з сертифікації, випробувальних (соціологічних) лабораторій у сфері послуг харчування;

• організація та участь у розробленні організаційно-методичних документів із проведення обов'язкової сертифікації послуг харчування, методів визначення та оцінювання показників якості послуг;

• вивчення, узагальнення та поширення вітчизняного й зарубіжного досвіду сертифікації послуг харчування, підготовка пропозицій для Держспоживстандарту України щодо вдосконалення порядку та методів проведення робіт у цій сфері;

• забезпечення на договірних засадах органів з сертифікації послуг харчування й випробувальних (соціологічних) лабораторій нормативною та організаційно-методичною документацією щодо послуг харчування та їх сертифікації;

• проведення експертизи документів, потрібних для акредитації органів з сертифікації та випробувальних (соціологічних) лабораторій, галузь акредитації яких включає послуги харчування, а також участь в їх акредитації.

Об'єктами обов'язкової сертифікації в Системі є послуги харчування, результати послуг харчування, процес надання послуг харчування, системи якості.

Обов'язкова сертифікація послуг харчування в Системі здійснюється на відповідність обов'язковим вимогам чинних в Україні нормативних документів щодо безпеки життя та здоров'я людей, збереження їхнього майна, охорони навколишнього природного середовища.

Під час обов'язкової сертифікації послуг харчування повинні перевірятися вимоги безпеки та екологічності послуг й умов обслуговування, а також використовуватися методи, які дозволяють:

• повно й достовірно підтвердити відповідність послуги харчування вимогам, спрямованим на забезпечення безпеки для життя та здоров'я громадян, їх майна, охорони навколишнього природного середовища, що встановлені в нормативних документах для цієї послуги, а також іншим вимогам, які згідно із законодавчими актами повинні підтверджуватися під час обов'язкової сертифікації;

• провести ідентифікацію послуг харчування, та кулінарної продукції;

• перевірити належність підприємства до класифікаційного угруповання.

Добровільна сертифікація послуг харчування в Системі здійснюється на відповідність вимогам, що не віднесені актами законодавства та нормативними документами до обов'язкових або інших документів, які узгоджені між ОС ПХ і заявником. При цьому сертифікація на відповідність усім обов'язковим вимогам виконується неодмінно.

Вартість робіт з обов'язкової сертифікації послуг харчування в Системі оплачується заявником на договірних умовах.

Перелік послуг харчування, які підлягають обов'язковій сертифікації, та перелік нормативних документів, на відповідність яким проводиться обов'язкова сертифікація, наведено в «Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні», який затверджено наказом Держстандарту України від 27.11.96 № 499 та зареєстровано в Мін'юсті 19.12.96 за № 728/1753 (z0728-96).

Харчова продукція, сировина, напівфабрикати вітчизняного та імпортного виробництва, які використовуються в процесі надання послуг харчування й підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, повинні мати сертифікат відповідності.

Порядок проведення сертифікації послуг харчування передбачає:

• подання заявки на сертифікацію послуг харчування;

• розгляд та ухвалення рішення за заявкою із зазначенням схеми сертифікації;

• відбір, ідентифікацію та випробування зразків кулінарної продукції (вибіркова перевірка послуги);

• обстеження процесу надання послуги згідно із зазначеною схемою сертифікації;

• атестацію виробництва згідно із зазначеною схемою сертифікації;

• сертифікацію системи якості згідно із зазначеною схемою сертифікації;

• аналіз одержаних результатів з метою ухвалення рішення щодо можливості видачі сертифіката відповідності;

• оформлення сертифіката відповідності, реєстрацію сертифіката відповідності в Реєстрі Системи та видачу його заявнику за позитивними результатами обов'язкової сертифікації послуг харчування;

• технічний нагляд за стабільністю надання сертифікованої послуги харчування;

• інформування про результати обов'язкової сертифікації послуг харчування.

Для проведення обов'язкової сертифікації послуг харчування в Системі заявник подає заявку до будь-якого з акредитованих у Системі органів з сертифікації послуг харчування, а за відсутності інформації про його наявність – до Держспоживстандарту України. Форма заявки наведена в додатку Б – 1.

разом із заявкою заявник подає в ОС ПХ заповнену опитувальну анкету згідно з формою, що наведена в додатку Б – 2, а також вихідну документацію для проведення оцінки підприємства. Перелік запитань опитувальної анкети може уточнюватися під час розгляду заявки.

Заявку розглядає орган з сертифікації, який:

• реєструє заявку в журналі обліку й розпочинає окрему справу про обов'язкову сертифікацію послуг харчування, в якій надалі зберігаються все листування та документи з сертифікації;

• проводить експертизу заявки на правильність заповнення реквізитів, наявність та актуалізацію залучених у заявці нормативних документів на послугу.

Для ухвалення рішення за заявкою виконавча група ОС ПХ здійснює такі процедури:

• проводить аналіз вихідних документів, якщо не дотримуються вимоги нормативних документів, визначає додатковий перелік документів, що мають додаватися до заявки;

• проводить аналіз нормативних документів на придатність їх для сертифікації;

• залежно від специфіки та особливостей надання послуги визначає за погодженням із заявником відповідну схему сертифікації послуги;

• визначає (з урахуванням побажань заявника) акредитовані в Системі випробувальні лабораторії, які проводитимуть випробування кулінарної продукції за заявкою, а також узгоджує терміни проведення окремих видів робіт з сертифікації та їхню вартість;

• визначає кількість зразків для випробувань, нормативні документи, за якими слід здійснити відбір зразків, та організовує процедуру відбору;

• підготовлює й подає на підпис керівнику ОС ПХ проект рішення за заявкою згідно з формою, що наведена в додатку Б – 3, а також проект договору із заявником (за типовою формою) на проведення робіт з сертифікації.

Термін розгляду заявки та ухвалення рішення за нею не повинні перевищувати 30 діб від дня її реєстрації. Рішення за заявкою в триденний термін надсилається:

• заявникові;

• випробувальній лабораторії, яка проводитиме випробування.

Копія підписаного рішення за заявкою зберігається у справі з сертифікації зазначених послуг харчування.

Причиною відмови в розгляді заявки може бути офіційна інформація санітарно-епідеміологічної станції чи Держпожежнагляду щодо невідповідності підприємства санітарним правилам та нормам або відсутність висновків.

Схема сертифікації заявлених послуг харчування визначається виконавчою групою ОС ПХ за погодженням із заявником до початку робіт з обов'язкової сертифікації послуг і залежить від виду надання послуги харчування, номенклатури й кількості виробленої кулінарної продукції, типу підприємства харчування та інших вихідних даних.

Рекомендовані схеми сертифікації послуг харчування наведено в табл. 3.1.

Таблиця 3.1