6. Структура финансового механизма
Основными составляющими финансового механизма являются:
Финансовое планирование;
Финансовые показатели;
Финансовые рычаги;
Нормы и нормативы;
Финансовое право;
Финансовый контроль.
1. Финансовое планирование представляет собой деятельность относительно формирования целевых централизованных и децентрализованных фондов денежных ресурсов, которые направлены на расширенное воспроизводство, социальные потребности и удовлетворение других потребностей общества.
Основными функциями финансового планирования являются:
отображение основных направлений финансовой политики, которые осуществляются органами законодательной и исполнительной власти в государстве;
установление количественных и качественных параметров общественного производства на планируемый период;
выбор рациональных путей финансового обеспечения предвиденного уровня экономического и социального развития на основе эффективного использования имеющихся в обществе ресурсов;
установление рациональных форм мобилизации финансовых ресурсов и на их основе определение оптимальной структуры.
В процессе финансового планирования составляются различные финансовые планы, которые охватывают движение финансовых ресурсов на различных уровнях хозяйствования и в различных звеньях.
Все эти планы относительно самостоятельные и в то же время тесно связаны между собой.
В зависимости от сферы функционирования и характера финансовых отношений финансовые планы подразделяются на общегосударственные, территориальные планы и планы отдельных хозяйственных структур. К общегосударственным финансовым планам относятся:
баланс финансовых ресурсов и затрат государства;
сводный бюджет Украины;
государственный бюджет Украины;
бюджет Пенсионного фонда и т.п.
К территориальным финансовым планам относятся:
бюджет АР Крым;
все виды местных бюджетов.
К финансовым планам отдельных предпринимательских структур, которые формируются на децентрализованном уровне, относятся:
финансовые планы предприятий и учреждений всех форм собственности;
сметы доходов и расходов бюджетных учреждений;
сметы доходов и расходов общественных организаций, благотворительных фондов.
Финансовое планирование и прогнозирование выступает важным элементом государственного регулирования экономических и социальных процессов. Результатом финансового планирования являются финансовые показатели, которые имеют определенные признаки и находят свое отображение в финансовом плане.
2. Финансовые показатели – это величины, которые характеризуют создание и использование финансовых ресурсов в экономике государства. Они определяют количественную и качественную характеристики хозяйственных явлений и процессов при функционировании финансов как составной части экономических отношений.
Финансовые показатели делятся на сводные и индивидуальные.
Сводные показатели характеризуют явления и процессы на макроуровне.
Индивидуальные – детализируют сведенные и дополняют их.
Например, сводный финансовый показатель общего объема ресурсов может детализироваться в показателях прибыли, разных видов налогов и сборов.
Сводный показатель доходов бюджета может детализироваться в таких индивидуальных показателях как платежи населения, предпринимательских структур.
Расходы бюджета можно детализировать также, чем отдельное направление – социальная защита, социально-культурные потребности, народное хозяйство, управление, оборона.
3. Финансовые рычаги – это система управления финансовым механизмом. В состав финансовых рычагов входят:
доходы;
расходы;
прибыль;
рентабельность;
себестоимость;
налоги;
амортизационные отчисления;
ставки процента.
Финансовые рычаги основаны на стимулах и санкциях.
Для интереса субъектов хозяйствования в достижении определенных результатов используются финансовые стимулы. К ним относят поощрительные фонды, которые получают из прибыли, бюджетное финансирование эффективных направлений развития народного хозяйства, финансирование подготовки и переподготовки кадров, специальные финансовые льготы.
В финансовых рычагах важное место занимают финансовые санкции, как особые формы организации финансовых отношений, призванные усилить материальную ответственность субъектов хозяйствования в выполнении взятых обязательств. В условиях рынка роль финансовых санкций значительно возрастает. Наиболее распространенными среди них является штраф и пеня.
Штраф – это мера материального влияния на виновных в нарушении законодательства, соглашений или действующих правил.
Пеня – применяется при несвоевременном выполнении денежных обязательств и начисляется за каждый день просрочки.
Финансовые рычаги приобретают силу с помощью норм и нормативов.
4. Нормы представляют собой абсолютный размер расходов на расчетную единицу.
Нормативы – относительные показатели, которые устанавливаются в процентах к базе расчетов.
5. Финансовое право – это совокупность юридических норм, которые регламентируют финансовые отношения. На его основе базируется вся финансовая деятельность государства, которое своим финансовым законодательством регламентирует и регулирует финансовые отношения в обществе. Правовое регулирование финансовых отношений, которые возникают при создании и использовании фондов финансовых ресурсов, является одной из форм управления со стороны государства экономическим и социальным развитием. Финансовое право приобретает действие с помощью финансового законодательства. Его основой является Конституция Украины. В состав финансового законодательства входят Законы Украины, Приказы Президента, Постановления Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, инструкции Министерства финансов, распоряжения местных органов власти.
Субъектами финансовых правовых отношений является государство, граждане и предпринимательские структуры. Все финансово-правовые отношения возникают и прекращаются на законодательной основе.
6. Финансовый контроль – это комплекс мероприятий, которые осуществляются государством с целью успешного достижения поставленных целей в сфере финансов.
Финансовый контроль направлен на рациональное использование бюджетных средств и средств централизованных и децентрализованных фондов целевого назначения, соблюдения финансовой дисциплины в государственных хозяйственных структурах, он направлен на поиск резервов возрастания финансовых ресурсов за счет снижения затрат материальных и трудовых ресурсов на производстве.
Финансовый контроль осуществляют органы государственной власти в лице постоянных комиссий Парламента, Национального банка, Министерства экономики, финансов, статистики, органов местного самоуправления, аудиторские организации.
Финансовый контроль является необходимым условием бесперебойного и постепенного развития экономики страны.
В современных условиях реформирования экономики Украины происходит усовершенствование финансового механизма. Решаются такие проблемы, как:
создание предпосылок для развития рынка;
обеспечение рациональных пропорций распределения и перераспределение ВВП и национального дохода;
научно обоснованное финансовое планирование и прогнозирование объемов централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, их распределение и использование;
повышение результативности финансового контроля;
усовершенствование механизма действия финансовых рычагов, стимулов и санкций;
правовое и нормативное обеспечение функционирования всего финансового механизма.