Раздел IX исполнительная власть: правительства в зарубежных странах

Правительства: понятие, место в механизме "разделения вла­стей". Основные модели организации правительственной власти в за­рубежных странах. Глава правительства, виды, место в системе пра­вительственной власти.

Формирование правительств на парламентской основе (Велико­британия, Италии, ФРГ, Япония, Индия, др.). Внепарламентский спо­соб образования высшего органа государственного управления (СИЛА, др. президентские республики; дуалистические монархии) Особенности процедуры формирования правительства в странах со смешанными формами правления (Франция). Временное правитель­ство. Переходное правительство, деловой кабинет.

Состав и структура правительства в развитых странах. Прави­тельство и иные органы исполнительной власти. Силовые структуры в системе исполнительной власти (Вооруженные силы. Разведка. По­лиция). Министерства (департаменты), специальные ведомства, пуб­личные корпорации. Виды государственных служащих.

Американская система организации правительственного адми­нистративного аппарата. Сочетание официальных органов с неофици­альными как один из кардинальных принципов построения государ­ственного аппарата США. Министерства США, их виды, структурные и функциональные особенности. Возрастание роли "независимых" агентств как формы вмешательства федерального правительства в сферу частного предпринимательства, их основные функции.

Аппарат главы правительства в зарубежных странах. Исполни­тельное управление президента - ядро правительственного механизма США, правовые основы деятельности подразделения. Управление Бе­лого дома, порядок формирования, ведущая роль в осуществлении го­сударе I венной власти.

Современные тенденции в развитии административного аппара­та в развитых странах.

Расширение юридической и фактической компетенции прави­тельств 15 современный период.

а) Полномочия правительств в области государственного управ­ления. Комплектование и руководство деятельностью государствен­ного аппарата. Зарубежные конституции об исполнении законов как важнейшей функции правительства. Правительство как главный носитель регламентарной (распорядительной) власти. Расширение пра­вительственных полномочий в области издания нормативных актов.

б) Полномочия правительства в области законодательства. Взаимоотношения правительства с парламентом в президентских (дуалистических) и парламентарных странах. Правительство - глав­ный источник законодательной инициативы, иные формы воздейст­вия на законодательный процесс. Делегированное законодательство: сущность, виды, способы контроля над ним, общие и специфические черты в Великобритании, США, Франции. Деятельность правительст­ва по разработке и исполнению бюджета.

в) Полномочия правительства в области внешней политики. Ру­ководство дипломатическим и консульским аппаратом, вооруженны­ми силами, разведкой, заключение международных договоров и со­глашений.

г) Чрезвычайные полномочия правительств, их политическая оценка, условия и практика применения в США, Великобритании, Франции, Индии. Конституция и специальное законодательство о чрезвычайном положении.

Особенности организации и роль исполнительной власти в раз­вивающихся странах; становление национального административного аппарата.