Раздел VI выборы и референдумы в зарубежных странах

6.1. Избирательное право и избирательные системы.

Понятие и виды выборов в развитых и развивающихся странах. Правовые основы выборов. Новейшая практика демократических пре­зидентских и парламентских выборов в развитых и развивающихся странах. Финансирование выборов. Злоупотребления на выборах. Фальсификация выборов в условиях авторитарных режимов.

Избирательное право как институт конституционного (государ­ственного) права буржуазных и развивающихся стран. Соотношение понятий избирательного права и избирательной, системы. Активное и пассивное избирательное право. Избирательный корпус. Абсентеизм.

Юридические принципы зарубежного избирательного права. Принцип равного избирательного права. Плюральный вотум. Кури­альные выборы. Принцип всеобщего избирательного права. Избира­тельные цензы для активного и пассивного избирательного права: по­нятие, виды; дифференциация по развитым и развивающимся стра­нам.

Организация и порядок проведения выборов. Официальная и неофициальная стороны подготовки к выборам в зарубежных стра­нах. Порядок образования избирательных округов, отступления от принципа равного представительства. Центральные, окружные, уча­стковые избирательные органы, порядок формирования, компетенция. Возложение функций избирательных органов на правоохранительные органы и чиновников общей администрации. Регистрация избирате­лей и составление избирательных списков. Необязательные (постоян­ные и периодические) системы регистрации избирателей в США, странах Латинской Америки. Обязательные (периодическая регистра­ция, системы постоянных списков) системы регистрации избирателей в буржуазных странах Европы и Азии.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты. Порядок и проце­дура голосования.

Порядок подведения итогов голосования. Мажоритарные систе­мы абсолютного большинства, практика их применения (Франция, Эквадор). Мажоритарные избирательные системы относительного большинства, практика их применения (США, Великобритания, Ка­нада).

Пропорциональные избирательные системы. Понятие, полити­ческая оценка. Формы и варианты (Австрия, Греция, Дания, Италия, Израиль, Турция, Финляндия, Швейцария, др.). Методы определения избирательной квоты (метра) в пропорциональных избирательных системах. Система английского ученого Т.Хэра (метод "наибольших остатков"). Усовершенствование метода исчисления квоты Х.Друпом. Определение избирательной квоты по методу Д' Ондта (способ "наи­большего среднего"). Партийный фактор при пропорциональной сис­теме. Порядок распределения мандатов внутри партийного списка; правило "связанных списков" (Израиль, Коста-Рика, др.); правило "свободных списков" (Швеция, Австрия, Норвегия, Швейцария).

Способы ограничения принципа пропорционализма: панаширование; соединение списков (блокирование партий на выборах); "за­градительные оговорки"; сочетание пропорциональной системы с мажоритарной (смешанные системы) в ФРГ, Японии, др.

6.2. Референдумы и плебисциты в развитых и развивающихся странах.

Понятие и виды референдумов. Практика референдумов в зару­бежных странах. Право участия в референдуме. Предмет референду­ма и формулировка вопроса, подлежащего голосованию. Порядок инициативы и назначения референдума. Организация референдума. Подведение итогов референдума. Юридическая сила актов референ­дума в зарубежных странах. Различие между референдумами и пле­бисцитами. Практика плебисцитов в зарубежных странах.