Краткий
курс лекций
по дисциплине «Введение в специальность»
Государственное и муниципальное управление
для студентов заочной формы обучения
Суть и особенности менеджмента
Менеджмент – управление современной деятельностью людей в экономических условиях.1
Иначе менеджмент – это профессионально осуществляемое управление предприятием в условиях рыночных отношений в любой сфере хозяйственной деятельности, направленное на получение прибыли путем реального использования ресурсов.
Руководство совместной деятельностью людей стоит во взаимосвязи, с одной стороны, единоначалия, а с другой – самоуправления группы людей. Все административные, организационные и исполнительские функции могут концентрироваться в руках руководителя высшего звена или делегироваться нижним ступеням управленческой иерархии, функциональным службам, вспомогательным подразделениям.
Менеджер – это должностное лицо, которое эффективно методом влияния в данных условиях направляет подчиненных на достижение цели организации.
Экономические, организационные, административные, нравственные, информационные и многие другие факторы определяют межличностные отношения в трудовом коллективе, которые позволяют влиять на него целенаправленно.
Управление – это функция биологических, социальных, технических организационных систем, которая обеспечивает сохранение их структуры, поддерживает определенный режим деятельности.
Существуют 3 класса управления:
- в неживой природе (технические системы);
- в организациях (биологические системы);
- в обществе (структурные системы).
Управление в технических системах – это управление производственно-техническими процессами, механизмами, машинами.
Управление процессами, протекающими в живой природе и связанными с жизнедеятельностью организмов, относятся к управлению биологическими системами. Эти процессы изучают естественные науки.
Управление в социальных системах – это управление людьми. Это управление наиболее сложная область управления. В процессе управления люди объединяются в различные организационные формы, иначе говоря социально-экономические системы. Социальное управление – процесс, присущий только человеческому обществу. Это управление в любой организации людей, независимо от целей их деятельности: управление государством (государственное управление), регионом (региональное управление), армией, национальной безопасности, церковью, библиотекой, дошкольным учреждением, школой, лечебным учреждением, спортом, предпринимательской деятельностью, бизнесом, банком, туристические агентства, гостиницы, транспортные компании и др. (часть из них имеют конкретные функции – на получение прибыли), отдельным городом, районом, поселком, поселением людей (муниципальное управление). Все эти виды управления рассматриваются как целенаправленная деятельность людей, позволяющая выполнять конкретные функции.
Менеджмент как наука и практика управления возник в начале прошлого столетия (ХХ в.). Стали появляться новые науки. Специальность «Государственное и муниципальное управление» была утверждена в 1994 г. Подготовка в ВУЗах специалистов менеджеров начата в 1995 г.
В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ГОС ВПО) на специальности «Государственное и муниципальное управление» изучаются технические, экономические, общественные дисциплины, информатика, математика, юриспруденция и другие.
Новое поколение образовательного стандарта ФГОС (федеральный) - это образовательный процесс, связанный с Болонской конвенцией (Стандарты общепринятые в Европе).
«Современному человеку при выборе профессии нужно обязательно учитывать пять «Т»: талант, трудолюбие, терпение, такт и темперамент».
В.И. Филатов
Система образования РФ ведет подготовку более шестисот специальностей.
Не просто найти свою дорогу в жизни, узнать, где ты будешь наиболее полезен. Выбор профессии – это очень важная задача, т.к. ошибки могут привести к негативным последствиям, тем более, ныне в век сложных внутренних политических и социальных проблем.
Чтобы быть конкурентоспособным и получить ту работу, которая Вам представляется интересной, мало иметь желание – необходимо обладать определенными качествами, личностной характеристикой, важные знания и умения, получить достойное образование и хорошо ориентироваться во всех вопросах. Здесь важны и самооценка и уровень жизни, лучшей считается та работа, выполняя которую, человек чувствует удовлетворение (На работу – как на праздник!).
Работа включает три элемента: материальную сторону, удовлетворение потребности в признании личностных услуг, возможность реализовать свои способности и умения.
Сегодня работе люди уделяют на 20 % времени больше, чем ранее, проводя большую часть своей жизни на работе.
Американский психолог Фредерик Херцберг исследовал мотивацию труда во многих странах и на основе своих исследований он сделал вывод: деньги, как и другие характеристики деятельности людей не являются причиной усердия и удовлетворения на работе. Хорошая заработная плата за труд еще не означает удовлетворение в работе и желание трудиться еще лучше.
Неудовлетворенность ощущается, когда вы недостаточно зарабатываете и ненавидите свою работу.
В пору, когда каждый человек будет там, где должен быть, чувствовать себя в своей стихии, делать то, что должен делать, - наступят гармония и порядок.
Профессия «менеджер» (управленец)
Индивидуальные способности человека занимают важное место в его профессиональной деятельности, связанной с управлением.
Мировой опыт доказал, что многие конфликты, социальные потрясения, кризисные явления в экономике происходят по причине плохого управления, или вовремя не принятых решений в сложившейся ситуации.
Разработка и принятие управленческих решений на основе изучения и анализа ситуации с учетом всех возможных последствий – задача сложная, которая относится к категории «вечных» проблем для сферы управления на всех уровнях: от малого предприятия до управления государством, от личности до семьи. Важны не только механизмы модернизации управления, но и качественного изменения мышления, взгляда на проблемы, события и явления. Поэтому профессия управленца становится синтетической, интегрирующей информацию из области философии, экономики, социологии, психологии, логики в рамках комплексного подхода2.
Из этого следует, что управление – это процесс целенаправленного воздействия на коллективы людей с целью достижения необходимых результатов.
Основные функции менеджера – побуждать к длительности персонал, заставлять их с помощью материальных, моральных и духовных стимулов, настраивать на эффективную работу, используя их опыт, природные способности, образование.
Поскольку главный ресурс – человеческий, поэтому используя этот ресурс необходимо управлять всеми другими ресурсами, имеющимися в распоряжении менеджера: финансами, материалами, оборудованием, знаниями, информацией и др.
Японский ученый Ли Якокка считает: «Есть в характере любого менеджера, каким бы способным он не был, фраза, которую я не терплю. Вот она: «У меня не ладятся отношения с людьми». Это убийственная для менеджера характеристика»3.
В современной России расширяются информационные возможности, повышается роль знаний и возникает проблема управления ими, персонал становится человеческим капиталом, увеличивается количество решаемых проблем, менеджмент – уникальное искусство работы с людьми, предъявляются новые профессиональные требования к менеджерам.4
Профессия менеджера – это одна из сложнейших профессий, поскольку требует от человека серьезных знаний, навыков и опыта. Важное значение имеют и личные качества, такие, как деловая активность, тип мышления, лидерство.
Образование в области управления стало одним из наиболее популярных и востребованных.
Ныне возросла потребность в менеджерах новой формации, криативно мыслящих, способных работать в новых условиях (Рис. 1).
Менеджмент имеет свою историю. Управление выделилось в самостоятельный вид деятельности в обществе в конце ХIХ в.
Родоначальником «научного менеджмента» был ученый Фредерик Тейлор (1856-1915гг), его ученик американский инженер Генри Лоуренс Ганнт доказал, что временное частное право на управление, передаваемое по наследству, не является эффективным, так как это профессия превратилась в сложный вид деятельности.
Первым образовательным учреждением в области управления был Государственный университет управления (ГУУ). Ему принадлежит идея учить управлять. Далее Московский инженерно-экономический институт преобразован в Московский институт управления имени Серго Орджоникидзе (МИУ), затем этот институт был переименован в ГУУ.
Рис. 1. Недостатки и преимущества первого образования
Лидером в подготовке кадров органов государственной власти управления является Российская академия государственной службы при Президенте РФ (РАГС). Сегодня произошло слияние двух образовательных учреждений РАГС и Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.