5.4 Законодавча база в галузі пожежної безпеки

Основним нормативним документом, що регламентує вимоги щодо пожежної безпеки, є закон України «Про пожежну безпеку», ухвалений Президентом України від 30 червня 1993 року №3747-ХІІ [25].

Цей закон визначає загальні правові, економічні та соціальні основи забезпечення пожежної безпеки на території України, регулює відносини державних органів, юридичних і фізичних осіб у цій галузі незалежно від виду їхньої діяльності та форм власності.

Стаття 2. Забезпечення пожежної безпеки підприємств, установ та організацій покладається на їх керівників і уповноважених ними осіб. А забезпечення пожежної безпеки в жилих приміщеннях (будинках) – на їх власників або наймачів.

Стаття 5. Власники підприємств, установ та організацій або уповноважені ними органи (далі - власники), а також орендатори зобов'язані: 

• розробляти комплексні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки, впроваджувати досягнення науки і техніки, позитивний досвід; 

• відповідно до нормативних актів з пожежної безпеки розробляти і затверджувати положення, інструкції, інші нормативні акти, що діють у межах підприємства, та здійснювати постійний контроль за їх додержанням; 

• організовувати навчання працівників правилам пожежної безпеки;

• утримувати в справному стані засоби протипожежного захисту і зв'язку, пожежну техніку, обладнання та інвентар, не допускати їх використання не за призначенням; 

• здійснювати заходи щодо впровадження автоматичних засобів пожежогасіння;

• проводити службове розслідування випадків пожеж. 

Стаття 7. Державний пожежний нагляд за станом пожежної безпеки в населених пунктах і на об'єктах незалежно від форм власності здійснюється відповідно до чинного законодавства державною пожежною охороною в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 

На об'єктах приватної власності органи державного пожежного нагляду контролюють лише умови безпеки людей на випадок пожежі, а також у випадках вирішення питань пожежної безпеки, що стосуються прав та інтересів інших юридичних осіб і громадян. 

Державні інспектори з пожежного нагляду мають право проводити перевірки і обстеження у будь-який час у присутності власника чи його представника, надавати приписи керівникам (власникам) об’єктів, підприємств та притягати до адміністративної відповідальності посадових осіб, винних у порушенні встановлених вимог пожежної безпеки, невиконанні приписів і навіть застосовувати штрафні санкції до підприємства, установ та організацій за порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки.

Проте можна стверджувати, що на сьогодні відсутній належний контроль державного інспектора з пожежної безпеки у зв’язку з:

по-перше, власники підприємств мають свою охорону і без їх дозволу перевірку здійснити практично неможливо;

по-друге, штрафні санкції до підприємств та їх власників на сьогодні дуже малі (чисто умовні). Наприклад, за 1 т викиду пилу SiO₂ у повітря підприємство сплачує 3грн, хоча захворіти можуть сотні і навіть тисячі людей.

по-третє, підтвердженням цього також є неймовірне збільшення пожеж: лише за два останні роки (з 2009р. до 2011р) їх кількість зросла на 16775 пожеж або на 38,11%.

Другим важливим документом нормативної бази в галузі пожежної безпеки є «Правила пожежної безпеки для закладів освіти і організацій системи освіти України», затверджені Наказом Міністерства освіти України і ГУДПО МВС України 30.09.1998 №348/70

Правила встановлюють загальні вимоги до учасників навчально-виховного процесу щодо пожежної безпеки і є обов’язковими до виконання у закладах освіти, незалежно від форм власності і відомчої підпорядкованості.

Загальні положення Правил визначають:

• відповідальність за пожежну безпеку закладів несуть їх керівники;

• навчання та перевірка знань з пожежної безпеки керівних педагогічних працівників і спеціалістів проводиться один раз на три роки;

• згідно НАПБ Б.02.005-94 осіб, які не пройшли навчання, протипожежного інструктажу і перевірки знань з питань пожежної безпеки не допускають до роботи, а студентів – до гуртожитків.

Основні вимоги пожежної безпеки

• У будівлях і спорудах, які мають два і більше поверхів, у разі одночасного перебування на поверсі понад 25 осіб, мають бути розроблені і вивішені на видних місцях плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі;

• температура масляних радіаторів не повинна перевищувати 85 °С;

• живлення електромереж у приміщеннях і біля корпусів повинно здійснюватись відповідно до вимог ПУЕ;

• на території будівель ІІІа, ІІІб, IV, IVa, V ступенів вогнетривкості слід обладнати пожежні пости (щити) з набором таких первинних засобів пожежогасіння:

• вогнегасники пінні ємністю 10л, або порошкові – 5л – 2шт;

• відра – 4шт;

• сокири, лопати, багри – по 2шт;

• драбини пристінні – 1шт;

• бочки з водою ємністю 250л – 2шт;

(на зимовий період ящики з піском тієї ж місткості).

• витяжка, вентиляція у всіх лабораторних приміщеннях повинна вмикатися за 30 хвилин до початку роботи, а вимикатися в кінці робочого дня.

Типове положення про службу пожежної безпеки (СПБ), затверджене Наказом МВС України №220 від 12.04.1995 року.

Основним завданням СПБ є: вдосконалення та координація пожежно-профілактичної роботи, організація розробки комплексних заходів щодо поліпшення пожежної безпеки на об’єктах та контроль за їх виконанням.

Про пожежі та їх облік – лист Міністерства освіти і науки України від 15.03.2004 № 1/9-118. Згідно доручення Президента України від 27.11.2003

№1-1/1553 та відповідної постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.2003 №2030 щодо протипожежного захисту об’єктів освіти і науки передбачено щомісячне інформування до 6 числа про випадки пожеж та їх наслідки згідно встановленої форми.

У листі зазначено, що майже 50% гуртожитків не забезпечені первинними засобами пожежогасіння, а частина будівель і гуртожитків не обладнана автоматичною пожежною сигналізацією

Рекомендована пам’ятка про правила пожежної безпеки

для мешканців гуртожитку (готелю)

Шановні гості, студенти, просимо виконувати Вас правила пожежної безпеки:

• не користуватися у номері (кімнаті) електронагрівачами (кавоварками, прасками, кип’ятильниками);

• виходячи з приміщення не забувайте вимкнути телевізор, радіоприймач, лампи освітлення, кондиціонер;

• не накривайте торшери і лампи предметами з горючих матеріалів;

• не паліть у ліжку;

• не дозволяйте зберігати у номері (кімнаті) пожежонебезпечні речовини та матеріали.