52. Признаки государства

В вопросе о сущности государства выделились две основные линии. Первая восходит к классической традиции в истории политической мысли и ее представляют политические теории Аристотеля Т. Гоббса, Ж.‑Ж. Руссо, К. Маркса. Государство рассматривается как необходимая форма организации общества, его политического бытия. Вторая линия уделяет внимание институциональной стороне государства. Государство – политический институт, понимаемый как система норм, содержанием которых является определение поведения людей в обществе. Государство есть союз людей, политическая общность, подчиненная единой верховной власти. Оно представляет собой организацию, которая управляет обществом на основе системы норм. Они регулируют поведение людей и имеют своей целью обеспечение общих интересов, защиту прав и свобод человека.

Признаками государства как политического института являются:

• наличие группы людей, осуществляющей верховную власть от имени определенного класса или большинства общества и управляющей общими делами;

• монополия на принуждение в отношении членов общества в интересах господствующего меньшинства или большинства данной страны;

• право от имени общества осуществлять внутреннюю и внешнюю политику;

• исключительное право издания законов и правил, обязательных для всего населения в пределах данной территории, право взимания налогов для собственного содержания и общественных нужд.

Государство – политический институт особого рода, представляющий высшую ступень политического сообщества людей. Ему свойственны также другие социально‑политические характеристики:

• наличие институтов, обеспечивающих права человека и систему социально‑политических и правовых ценностей, единого языка как средства общения;

• наличие единого экономического и культурного пространства;

• материально‑природной основой политического сообщества является территория. В соединении с государством она превращается в социально‑политическое пространство. Ее социальное значение состоит в том, что она составляет среду для жизнедеятельности данного сообщества. Политическое значение ее в том, что она составляет пространственные границы действия государства;

• население также имеет значение для государства. Оно представляет собой социальную группу, которая под воздействием государства объединяется в народ, обретающий общие существенные черты образа жизни, общественного сознания и психологии.

Как субъект политической жизни государство отличается сложной структурой. В ее состав в зависимости от политического режима, исторических традиций и других факторов могут входить институт президентства, правительство, институты местной власти, институт судебной власти. Они выполняют законодательные, исполнительные и судебные функции.

53. Функции государства

Государство является устойчивой структурой политической организации общества. Оно составляет ее основу в силу того, что выполняет ряд отличительных функций. Функции государства –обязанности, круг деятельности, назначение и роль государства в обществе в наиболее обобщенной форме. Принято выделять внутренние и внешние функции.

К внутренним функциям государства относятся 1) политическая функция – действия государства связанные с осуществлением политической власти, поддержанием политического господства доминирующего в государстве класса, подавлением воли угнетаемых классов, обеспечением политической стабильности. Она позволяет устанавливать отношения с политическими партиями, профсоюзами, другими общественными институтами по вопросам формирования государственных структур. Благодаря ей осуществляются властные полномочия, вырабатывается программно‑стратегические цели и задачи развития общества; 2) правовая функция – действия государства по осуществлению правотворчества, установлению правовых норм и принятию законов. Она позволяет регулировать общественные отношения и поведение граждан. Правовые нормы – это правила поведения, санкционируемые государством, нарушение которых влечет за собой меры наказания; 3) экономическая функция – действия государства по выработке и осуществлению налоговой политики, выделению кредитов, использованию экономических санкций, стимулов в развитии отраслевой экономики. Она позволяет влиять на транспорт, энергетику, использовать долгосрочное планирование и программирование; 4) социальная функция – действия государства, включающие удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья Она способствует осуществлению социальной защиты престарелых, инвалидов, молодежи, безработных, страхованию жизни, здоровья, собственности; 5) образовательная функция – действия государства направленные на реформирование системы образования, на выработку образовательной политики, охватывающей весь процесс образования от дошкольного до университетского. Государство обеспечивает демократизацию образования, его непрерывность, предоставляет людям равные возможности его получения; 6) культурно‑воспитательная функция – действия государства, служащие условиями для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности и гражданственности. Для осуществления этой деятельности государство привлекаеттакие социальные структуры, как церковь, теле– и радиокомпании, печать, издательства, негосударственные общественные организации.

Внешние функции государства связаны с внешней политикой и международными отношениями;

• оборонная функция – действия государства, направленные на защиту границ, территории страны;

• военно‑агрессивная функция – действия государства, направленные на вмешательство в дела других государств;

• дипломатическая функция – действия государства по поддержанию и развитию межгосударственных отношений, осуществлению внешней торговли, координации совместной деятельности с другими государствами в различных сферах, участие в блоках, союзах.