4.15. Закончите предложение, вставив недостающие слова

"Городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления – это … …"

Тема 5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

Изучив эту тему, студент (слушатель) сможет понять:

• соотношение и различие понятий «предметы ведения», «полномочия», «компетенция», «функции»;

• содержание принципа субсидиарности и принципов установления компетенции местного самоуправления;

• недостатки Федерального закона №154-ФЗ 1995 года в определении предметов ведения и полномочий местного самоуправления и преимущества Федерального закона 2003 года;

• целесообразность и порядок передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Приступая к изучению этой темы, следует четко представлять, что местное самоуправление интегрировано в общую систему управления государством, является ее неотъемлемой частью. За каждым уровнем власти закрепляется свой круг решаемых вопросов – предметов ведения. Необходимо обратить внимание на соотношение понятий : предметы ведения , полномочия , компетенция , вопросы местного значения . ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2003 г. определил вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа). Важно отметить, что особым предметом ведения органов местного самоуправления является осуществление отдельных государственных полномочий. К ним относятся все вопросы, что отсутствуют в перечне вопросов местного значения. Их осуществление в соответствии с Федеральным законом 2003 г. возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Отметим, что полномочия местного самоуправления разделяются на группы:

• собственные обязательные, установленные Федеральным законом в качестве вопросов местного значения;

• собственные дополнительные, то есть те, которые закон не обязывает, но и не запрещает исполнять;

• переданные государственные.

Основу разграничения составляют различия в порядке наделения органов местного самоуправления полномочиями и механизме их реализации.

Рекомендуемая литература: [1,с.39-45]; [2,с.56-67]; [6,ст.14-21]

Тесты

5.1. Вопросы местного значения включают

а) формирование бюджета муниципального образования

б) организацию транспортного сообщения в городах федерального значения

в) содержание автомобильных дорог федерального значения

г) организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

д) организацию высшего образования

5.2. Вопросы местного значения поселения

а) обеспечение первичных мер пожарной безопасности

б) создание условий для организации досуга жителей

в) выполнение военных заказов

г) развитие воздушного транспорта

д) опека и попечительство

5.3. Вопросы местного значения городского округа

а) организация сбора, вывоза, переработки и утилизации бытовых отходов

б) опека и попечительство

в) организация библиотечного обслуживания населения

г) участие в охране окружающей среды на территории России

д) подготовка и принятие законов

5.4. Установите соответствие вопросов местного значения типу муниципального образования

1. Формирование и содержание муниципального архива	а) поселение б) муниципальный район
2. Формирование архивных фондов поселения
3. Создание условий для массового отдыха жителей	в) городской округ

5.5. Установите соответствие вопросов местного значения типу муниципального образования

1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования	а) поселение б) муниципальный район в) городской округ
2. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
3. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов