- •Утверждено и рекомендовано к печати решением
- •В качестве учебно-практического пособия.
- •Ó Мусинова н.Н., 2008 Введение
- •Тема 1. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления
- •1.1. Местное самоуправление в рф — это
- •Тема 2. Исторический путь местного самоуправления
- •2.7. Задачи, решаемые в 20-х годах XX века на местном уровне
- •2.9. Крупнейший представитель советской муниципальной науки начала XX века
- •2.11. Установите, в каких странах используются представленные ниже системы местного самоуправления
- •2.12. Системы местного самоуправления, используемые в современном мире
- •Тема 3. Правовые основы местного самоуправления
- •3.10. Устав муниципального образования вступает в силу после
- •3.11. Установите принадлежность документа виду акта
- •3.12. Установите, какие виды документов вправе издавать органы и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 4. Территориальная организация местного самоуправления
- •4.15. Закончите предложение, вставив недостающие слова
- •Тема 5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •5.6. Подберите каждому термину соответствующее значение
- •5.7. Вставьте пропущенное слово
- •5.8. Определите характер вопросов местного значения
- •5.9. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления определены
- •5.10. Полномочия местного самоуправления разделяются на группы
- •5.11. Завершите фразу: "Согласно российской Конституции, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает, что … "
- •5.12. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется
- •5.13. Закончите предложение, вставив недостающие слова
- •5.14. Условия и порядок контроля осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются
- •Тема 6. Местное самоуправление и государство
- •Тема 7. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •7.17. Установите соответствие положений виду избирательной системы
- •7.19. Установите, в каких формах население осуществляет местное самоуправление, а в каких – участвует в его осуществлении
- •7.20. Подберите каждому термину соответствующее значение
- •7.21. Порядок назначения и проведения местного референдума устанавливается
- •Тема 8. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •Тема 9. Организационные основы местного самоуправления
- •9.36. Завершите фразу: "в структуре органов местного самоуправления обязательным является наличие представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, …"
- •9.38. Вставьте в предложение пропущенное слово
- •9.39. Подберите каждому термину соответствующее значение
- •9.41. Закончите предложение, вставив пропущенные слова
- •Тема 10. Муниципальная служба
- •Тема 11. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •11.25. Установите соответствие муниципального имущества типу муниципального образования
- •11.26. Подберите каждому термину соответствующее значение
- •11.27. Подберите каждому термину соответствующее значение
- •11.28. Закончите предложение, вставив недостающее слово
- •Тема 12. Межмуниципальное сотрудничество
- •12.1. Союзы и ассоциации муниципальных образований вправе
- •12.7. Закончите предложение, вставив пропущенное слово
- •12.8. Установите принадлежность формы межмуниципального сотрудничества соответствующему государству
- •12.9. Установите профиль деятельности союзов и ассоциаций муниципальных образований
- •12.10. Установите территорию действия союзов и ассоциаций муниципальных образований
- •12.11. Установите соответствие способа межмуниципальной хозяйственной кооперации методу финансирования
- •12.12. Определите в какой форме учреждаются нижеследующие объединения межмуниципального сотрудничества
- •Тема 13 - 16 . Организация управления и самоуправления в городах федерального значения
- •Тема 13. Становление и развитие управления и самоуправления в крупнейших городах
- •13.1. К принципам управления городским и территориальным развитием относятся
- •13.2. Реализация принципа устойчивости системы управления крупнейшим городом предполагает
- •13.3. Основные характеристики функционирования мегаполиса и управления его развитием
- •13.4. Орган в городе Москве, который был создан в 1996 году для выполнения функций органа местного самоуправления
- •Тема 14. Субъекты государственной власти и управления в городе Москве
- •14.2. Мэр города Москвы
- •Тема 15. Система исполнительных органов государственной власти и управления в городе Москве
- •15.12. Закончите предложение, вставив недостающее:
- •15.13. Состав органов исполнительной власти города Москвы:
- •Тема 16. Организация местного самоуправления в городе Москве
- •16.25. Установите соответствие полномочия органу
- •16.26. Разовое добровольное внесение средств для финансирования решения вопросов, находящихся в ведении муниципального образования могут предусматривать
- •16.27. Установите соответствие полномочий органу или должностному лицу
- •16.28. Установите соответствие полномочий органу
- •Тема 17. Особенности муниципального управления в сельской местности
- •17.7. Станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы - это
- •Источники
Тема 13 - 16 . Организация управления и самоуправления в городах федерального значения
С принятием Конституции Российской Федерации (1993г.), признающей и гарантирующей осуществление местного самоуправления в городских и сельских поселениях, требовалось по-новому подойти к организации власти и управления в крупнейших городах и, прежде всего, в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге. В отличие от других городов России, Москва и Санкт-Петербург не входят в состав какой-либо области (края) или республики и являются самостоятельными субъектами федерации и поэтому не вправе решать вопросы, отнесенные законом к ведению органов местного самоуправления. И в то же время не могут они решаться на уровне отдельного района или округа города из-за угрозы разрушения целостности и работоспособности систем жизнеобеспечения города.
Проблема организации местного самоуправления в городах федерального значения получила отражение в федеральном законе № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г., которым в ст. 79 определены особенности организации местного самоуправления в этих городах. Актуальность практического решения этой проблемы усиливается недостаточной проработкой ее теоретических аспектов.
Изложенные соображения обуславливают целевую ориентацию и содержание тем этого раздела учебной программы.
Целью изучения раздела является получение систематизированных знаний по теоретическим основам организации управления и самоуправления в
крупнейших городах, а также новых и дополнительных знаний о практическом опыте в этой сфере.
Задачи изучения тем:
расширение знаний в области методологии организации управления и самоуправления в крупнейших городах;
ознакомление с российским и советским историческим опытом городского управления;
ознакомление с концептуальными основами формирования современной системы управления в крупнейших городах;
выявление особенностей организации системы управления и самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге;
- формирование системных знаний совершенствования муниципального управления в городах федерального значения.
Тема 13. Становление и развитие управления и самоуправления в крупнейших городах
Рекомендуемая литература: [1: с.492-501], [3: с.7-66]
Тесты
13.1. К принципам управления городским и территориальным развитием относятся
а) устойчивость г) безопасность
б) непоколебимость д) надежность
в) самоорганизация
13.2. Реализация принципа устойчивости системы управления крупнейшим городом предполагает
а) своевременность и адекватность структурных изменений вызовам времени и пространства
б) сохранение интегрированности системы в целом и всех ее параметров развития
в) взаимосвязь процессов развития на разных уровнях городской системы и ее подсистем
г) повышения уровня и качества управляемости процессами городского развития
д) постоянное повышение структурного качества городских подсистем, качества внутрисистемных связей и взаимодействий