Глава 23. Основы конституционного права стран снг

безопасности или нарушает права и свободы других людей (ст. 44 Конституции Украины).

Право на жилище закрепляется в конституциях большинства стран СНГ. В некоторых конституциях это право закрепляется в контексте права на неприкосновенность жилища (например, п. 2 ст. 25 Конституции Республики Казахстан). Конституции государств СНГ обусловливают предоставление этого права тем, что основ­ная масса населения приобретает жилье на собственные средства, а государство берет на себя обязанность способствовать этому при помощи предоставления льготных кредитов на строительство жи­лья, развития жилищного строительства в стране, развития про­изводства строительных материалов и т. д. В ряде стран предос­тавление бесплатного жилья за счет государства возможно только для тех категорий граждан, которые упомянуты в соответствую­щем законе. В отдельных конституциях вообще не предусматри­вается предоставление бесплатного государственного жилья, и малоимущим гражданам жилье предоставляется за умеренную доступную плату (например, п. 2 ст. 25 Конституции Республики Казахстан).

Практически все конституции стран закрепля-

ют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь. В зависимости от государства закрепление этого права отличает­ся как по объему, так и по содержанию. Так, одни конституции закрепляют не только право на охрану здоровья, но также и право на медицинскую помощь и право на медицинское страхова­ние (например, ст. 49 Конституции Украины). В конституциях не­которых государств как гарантируется бесплатное лечение и ле­чение за счет средств медицинского страхования в государствен­ных учреждениях здравоохранения, так и предоставляются гарантии в виде обязанностей, возлагаемых на государство, по развитию физической культуры и спорта, по оздоровлению окру­жающей среды и т. д. (например, ст. 45, 46 Конституции Республи­ки Беларусь).

В некоторых конституциях право на охрану здоровья и меди­цинскую помощь не закрепляется вообще. Так, в п. 1 ст. 47 Консти­туции Республики Молдова закрепляется право на социальное обес­печение и защиту. В данной статье говорится, что "государство обязано принимать меры для обеспечения любому человеку дос­тойного жизненного уровня, потребного для поддержания здоро­вья и благосостояния его самого и его семьи, в том числе пищи, одежды, жилища, медицинского ухода и необходимого социаль­ного обслуживания". В данном случае можно предположить, что государство берет на себя обязанность обеспечивать соответству­ющий жизненный уровень населения, а забота о здоровье явля­ется делом каждого в отдельности.

Некоторые конституции закрепляют лишь право на охрану здоровья, другие устанавливают еще и конституционные гаран­тии его реализации. Так, в Конституции Грузии в ст. 37 дается

§ 1. Общие положения конституций стран снг

320

развернутая формулировка, состоящая из пяти пунктов, объеди­няющих все права и гарантии прав, связанных с охраной здоро­вья и медицинским обслуживанием. В Конституции Республики Узбекистан ст. 40 довольно лаконична и гласит: "Каждый имеет право на квалифицированное медицинское обслуживание". Одна­ко, как уже упоминалось выше, от объема конституционных ста­тей в разделах о правах человека и гражданина вовсе не зависит полнота реализации данных прав в повседневной жизни. В решаю­щей степени это зависит от состояния экономики каждой конкрет­ной страны.

Право на социальное обеспечение. Это право предоставляется в государствах — участниках СНГ главным образом в случае бо­лезни, инвалидности, по старости или в случае потери кормиль­ца. Однако объем конституционных статей, посвященных праву на социальное обеспечение, и их содержание существенно отли­чаются в каждом конкретном государстве. В целом ряде стран ре­ализация права на социальную защиту предполагается за счет средств общеобязательного государственного социального стра­хования (например, ст. 46 Конституции Украины).

В некоторых конституциях закрепляется также право на до­статочный жизненный уровень. Такое право предполагает, что государство обязано всемерно способствовать постоянному повы­шению жизненного уровня населения страны, чтобы каждый че­ловек мог обеспечить себе достойное существование.

Право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду закрепляется в конституциях стран СНГ как в специальной статье (например, ст. 46 Конституции Республики Беларусь), так и в кон­тексте права на охрану здоровья (например, п. 3, 4, 5 ст. 37 Кон­ституции Грузии). Во многих конституциях на государство возла­гается обязанность обеспечивать охрану окружающей среды, а государственные органы и должностные лица обязаны беспрепят­ственно предоставлять населению информацию о состоянии окру­жающей среды.

Значительное место в разделах конституций стран СНГ о правах и свободах уделяется защите семьи, материнства и дет­ства. Однако в некоторых конституциях под защиту взято не толь­ко материнство, но и отцовство. Так, например, в п. 1 ст. 27 Кон­ституции Республики Казахстан говорится: "Брак и семья, мате­ринство, отцовство и детство находятся под защитой государства".

Важнейшим конституционным правом, оказывающим влия­ние прямо или косвенно на все сферы общественной жизни, яв­ляется право на образование. Конституции стран Содружества, как правило, закрепляют развернутые формулировки этого права, нередко гарантирующие бесплатное среднее образование в госу­дарственных учебных заведениях (например, ст. 49 Конституции Республики Беларусь) и устанавливающие обязательное среднее образование (например, ст. 53 Конституции Украины). Гражданам предоставляется право на получение бесплатного высшего обра­

321 Глава 23. Основы конституционного права стран СНГ

зования в государственных высших учебных заведениях на кон­курсной основе. Но конституции предусматривают возможность получения гражданами и платного образования в порядке, уста­новленном законом. Закрепляя право на образование, отдельные конституции устанавливают свободу религиозного образования, подчеркивая при этом, что государственное образование носит светский характер (например, п. 8 ст. 35 Конституции Республики Молдова).

Право на свободу творчества закрепляется в большинстве конституций стран СНГ. Одновременно, некоторые конституции закрепляют гарантии свободы литературного, художественного, научного и технического творчества, а также гарантируют защи­ту интеллектуальной собственности. В конституционных положе­ниях закрепляется право автора на результаты интеллектуаль­ной, творческой деятельности. Гарантии права пользования ре­зультатами своей интеллектуальной деятельности заключаются в положениях конституций о запрете использовать без согласия соб­ственника результаты его интеллектуальной и творческой собствен­ности (например, ст. 54 Конституции Украины).

Отдельные конституции государств — участников СНГ зак­репляют право каждого на участие в культурной жизни, которое предполагает гарантированную государством общедоступность цен­ностей отечественной и мировой культуры, находящихся в распо­ряжении государства. Конституции стран СНГ, закрепляя право на участие в культурной жизни, возлагают на государство обя­занности по развитию культурно-просветительных учреждений (например, ст. 51 Конституции Республики Беларусь).

Закрепляя права и свободы, конституции стран СНГ адресу­ют своим гражданам и другим категориям лиц, проживающим или находящимся на территории государства, определенные обязан­ности. Большая часть конституционных обязанностей адресована всем категориям лиц, проживающим на территории страны, т. е. они в равной степени распространяются на иностранцев и лиц без гражданства. К таким обязанностям относятся, например: обязан­ность каждого соблюдать конституцию и законы государства, обязанность уважать права, свободы и законные интересы дру­гих лиц ит. д.

Своим гражданам конституции всех стран — участниц СНГ адресуют обязанность по защите отечества.

Закрепление обязанности платить установленные законом налоги характерно для конституций всех стран СНГ. Однако неко­торые конституции адресуют эту обязанность не каждому, а только своим гражданам.

В конституциях стран СНГ закрепляются также и такие обя­занности, как: обязанность по сохранению памятников культу­ры и истории, обязанность беречь и охранять природу.

В отдельных конституциях стран Содружества закрепляет­ся обязанность граждан быть верными родине (например, ст. 83