Глава 23. Основы конституционного права стран снг

Активное избирательное право в странах СНГ обычно пре­доставляется гражданам с 18 лет, а возрастной ценз пассивного избирательного права в парламент колеблется в разных странах в пределах от 21 года до 25 лет.

Важнейшей составной частью правового статуса личности в странах СНГ является группа конституционных социально-эконо­мических прав и свобод. Эти права и свободы представляют собой важнейшую часть экономической основы реализации всех осталь­ных прав и свобод человека и гражданина. Без конституционных социально-экономических прав и свобод невозможно говорить о наиболее полной реализации остальных конституционных прав и свобод.

Конституции стран, вошедших в Содружество Независимых Государств, закрепляют права и свободы данной группы и гаран­тируют их в той степени, в которой это позволяют экономический потенциал государства и возможности национальной экономики.

Конституции стран СНГ в соответствующих разделах о пра­вах и свободах закрепляют право каждого на владение, пользова­ние и распоряжение частной собственностью. В ряде конститу­ций дается развернутая формулировка данного права. В них так­же упоминается о праве каждого на пользование результатами своей интеллектуальной и творческой деятельности (например, ст. 41 Конституции Украины). Как правило, в конституциях упо­мянутых выше стран вместе с закреплением права граждан на собственность закрепляется и право на наследование собственнос­ти. Вместе с тем следует обратить внимание на то, что некото­рые конституции особо оговаривают право собственности на землю и в некоторых из них круг субъектов, имеющих право собственно­сти на землю, ограничивается только гражданами данного госу­дарства (например, ст. 28 Конституции Республики Армения). Од­нако в этом случае в конституции делается оговорка, что иност­ранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться правом собственности на землю в случаях, предусмотренных за­коном.

Свобода труда и свобода выбора рода деятельности и про­фессии закрепляется практически во всех конституциях стран СНГ. Однако в некоторых конституциях закрепляется не право на труд, а свобода труда (п. 2 Конституции Кыргызской Республики; п. 1, 2 ст. 30; ст. 31 Конституции Грузии). Вместе с тем, например, на Грузинское государство Конституцией возлагается обязанность содействовать развитию свободного предпринимательства и кон­куренции, а также заботиться о равномерном социально-эконо­мическом развитии всей территории страны.

Устанавливая право на труд, конституции стран СНГ в по­давляющем большинстве содержат запрет на применение прину­дительного труда. Однако некоторые конституции допускают ог­раничение этого права по приговору суда, а также в условиях чрезвычайного и военного положения (например, п. 1 ст. 24 Кон­

§ 1. Общие положения конституций стран снг

319

ституции Республики Казахстан; ст. 44 Конституции Республики Молдова; ст. 38 Конституции Республики Узбекистан).

В совокупности с закреплением права на труд конституции закрепляют также за человеком право на справедливую и не ниже установленного законом минимального размера оплату труда.

Конституции стран СНГ закрепляют также право на охрану труда. Помимо закрепления данного права конституции одновре­менно возлагают на государство обязанность осуществлять охра­ну труда, которая заключается в том, чтобы на предприятиях, независимо от их принадлежности к определенной форме собствен­ности, соблюдались правила безопасности и гигиены труда.

С правом на труд самым тесным образом связано право на отдых. Это право гарантируется во всех конституциях упомяну­тых выше государств тем, что основные законы стран СНГ уста­навливают восьмичасовую максимальную продолжительность ра­бочего дня, а также законодательно закрепленные выходные и праздничные дни и ежегодный оплачиваемый отпуск. В некоторых конституциях устанавливается также и минимальная продолжи­тельность ежегодного отпуска (например, ст. 44 Конституции Азер­байджанской Республики).

Ориентация многих государств — участников Содружества на проведение в своих странах реформ, направленных на станов­ление рыночной экономики, вызвало значительный избыток ра­бочей силы. Конституции этих стран по-разному решают вопрос о защите своих граждан от безработицы. В ряде конституций пря­мо не говорится о защите граждан от безработицы, а лишь упо­минается о том, что на государство возлагается обязанность за­ботиться о равномерном социально-экономическом развитии всей страны и способствовать трудоустройству граждан, не имеющих работы (ст. 31, 32 Конституции Республики Грузия). Подобные по­ложения содержатся и в Конституции Республики Беларусь (ст. 41).

В контексте права на труд в конституциях упомянутых выше стран закрепляются конституционные гарантии, заключающиеся в том, что на государство возлагаются обязанности по развитию профессионального обучения, подготовке и переподготовке кад­ров в соответствии с общественными потребностями (например, ст. 43 Конституции Украины).

В конституциях некоторых государств закрепляется право на забастовку. Однако многие конституции устанавливают, что та­кое право может быть признано законным лишь при условии, что забастовка проводится с целью защиты профессиональных интересов экономического и социального характера (п. 1 ст. 45 Конституции Республики Молдова). В некоторых конституциях право на забастовку не закреплено (Конституция Республики Таджикистан; Конституция Туркменистана; Конституция Респуб­лики Узбекистан). В отдельных конституциях предусмотрено, что право на забастовку может быть ограничено на основании закона при условии, что проведение забастовки угрожает национальной

320