Глава 23. Основы конституционного права стран снг

быть изгнан за пределы Казахстана". Большинство конституций стран СНГ не признают двойного гражданства. Однако законо­дательство некоторых из государств — участников Содружества допускает двойное гражданство в соответствии с национальным законодательством и международным договором. К таким госу­дарствам, например, относятся Туркменистан и Республика Мол­дова.

В конституциях всех государств СНГ закрепляется основопо­лагающий принцип гражданства — принцип защиты и покрови­тельства государства своим гражданам как внутри страны, так и за пределами государства. Пункт 4 ст. 13 Конституции Кыргызс­кой Республики, например, гласит: "Кыргызская Республика га­рантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пре­делами".

Конституционно-правовые нормы национального законода­тельства стран СНГ закрепляют положения, согласно которым гражданин государства не может быть выдан другому государ­ству иначе, чем на основании национального закона и междуна­родного договора.

Конституционные права и свободы

Основой правового статуса личности каждой конкретной стра­ны — участницы СНГ является совокупность основных прав и сво­бод человека и гражданина и их гарантий, а также обязанностей, закрепленных в конституциях этих государств.

Права и свободы, прокламируемые в конституциях стран — участниц СНГ, условно можно подразделить на три группы: лич­ные, политические и социально-экономические. Условность та­кой классификации прав и свобод состоит в том, что перечень и содержание конституционных прав и свобод в известной степени отличается в каждом конкретном государстве — участнике СНГ. Это объясняется особенностями каждой конкретной страны, а так­же уровнем и особенностями экономического и политического раз­вития, этнографическими особенностями и другими причинами. Этот перечень закрепляемых в конституции прав и свобод может в из­вестной степени отличаться в разных государствах. Однако в не­которых конституциях в разделе о правах и свободах делается оговорка о том, что данный перечень прав и свобод не является исчерпывающим и не умаляет прав и свобод, закрепленных в дру­гих нормативно-правовых актах государства. Так, в Конституции Кыргызской Республики в п. 2 ст. 16 говорится: "Перечисление в Конституции прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека".

Характерной особенностью группы личных прав и свобод яв­ляется то, что обладание этими правами непосредственно не за­висит от принадлежности человека к гражданству государства. Данная группа прав включает в себя наиболее жизненно важные

§ 1. Общие положения конституций стран снг

права и свободы. Эти права неотчуждаемы и принадлежат каждо­му человеку по факту рождения.

Главным личным правом человека, закрепленным в консти­туциях всех стран — участниц СНГ, является право на жизнь. В демократическом государстве это неотъемлемое естественное право человека обеспечивается всей совокупностью государствен­но-правовых и других общественно-политических институтов. Кон­кретно это выражается в характере проводимой государством внутренней и внешней политики. Закрепляя это право в своих конституциях, страны — участницы Содружества возлагают на государство определенные обязанности в отношении сохранения жизни человека. Это предполагает, что, определяя основные на­правления своей внутренней политики, государство обязано пла­нировать ее таким образом, чтобы в ходе ее реализации в макси­мальной степени исключить угрозу жизни людей, проживающих на территории данного государства. Государство должно стремить­ся избегать при проведении внутренней политики внутренних меж­национальных вооруженных конфликтов, предпринимать меры по охране окружающей среды, бороться с преступлениями, направ­ленными против жизни человека, и т. д. Так, в ст. 9 Конституции Кыргызской Республики закреплено, что использование воору­женных сил для решения внутригосударственных политических вопросов запрещается, а пропаганда и разжигание межнациональ­ной розни являются антиконституционными. В своей внешней по­литике страны СНГ отказываются от войны как средства разре­шения международных споров и строят свои вооруженные силы на основе принципа самообороны и оборонительной достаточности. Так, в ст. 18 Конституции Республики Беларусь установлено, что Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из прин­ципов неприменения силы или угрозы силой и мирного урегули­рования споров. Некоторые государства СНГ ставят перспектив­ную задачу отказаться в обозримом будущем от применения смер­тной казни как исключительной меры наказания.

К группе конституционных личных прав относится право на охрану государством свободы, неприкосновенности и достоин­ства личности. Так, в п. 1 ст. 25 Конституции Республики Молдо­ва говорится: "Право на свободу и личную неприкосновенность нерушимо", а в ст. 18 Конституции Республики Армения закреп­лено: "Каждый имеет право на свободу и неприкосновенность. Че­ловек не может быть подвергнут аресту, обыску иначе, как в ус­тановленном законом порядке. Он может быть заключен под стра­жу только по решению суда в установленном законом порядке".

Все конституции стран — участниц Содружества закрепляют право на неприкосновенность жилища как одно из важнейших в данной группе конституционных прав и свобод. Все конституции запрещают проникать против воли человека в его жилище, за исключением предусмотренных законом случаев. Конституция Рес­публики Молдова запрещает проникать не только в жилище че­

317