Глава 23. Основы конституционного права стран снг

ством. Одновременно конституции допускают, что земля, недра и природные ресурсы могут быть объектами разных форм собствен­ности.

Практически все конституции стран СНГ провозглашают де­мократический характер государства. В основных законах этих государств запрещается узурпация государственной власти кем бы то ни было. Об этом, например, говорится в ст. 5 Конституции Азербайджана: "Ни одна народность Азербайджана, ни одно лицо, социальная группа или организация не может присвоить полномо­чие по осуществлению государственной власти"; в п. 2 ст. 2 Кон­ституции Республики Молдова устанавливается, что "ни одно частное лицо, ни одна часть народа, ни одна социальная группа, ни одна политическая партия или иное общественное объедине­ние не могут осуществлять государственную власть от своего имени. Узурпация государственной власти является тягчайшим преступ­лением против народа"; в п. 3 ст. 3 Конституции Республики Ка­захстан закреплено: "Никто не может присваивать власть в Рес­публике Казахстан. Присвоение власти преследуется по закону...". Подобные положения закреплены в конституциях и других госу­дарств СНГ.

В ряде конституций государств СНГ провозглашается поли­тический плюрализм и идеологическое многообразие. Так, в ст. 7 Конституции Республики Армения говорится: "... в Республике Ар­мения признается многопартийность"; в п. 1 ст. 5 Конституции Рес­публики Казахстан закреплено, что в Республике "...признается идеологическое и политическое многообразие"; в п. 3 ст. 1 Консти­туции Республики Молдова провозглашается, что: "...справедли­вость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются".

Приведенные выше примеры свидетельствуют о том, что в странах Содружества на конституционном уровне провозглашает­ся многообразие политических институтов и мнений, а также зап­рет на провозглашение какой-либо идеологии в качестве государ­ственной.

Конституции ряда стран СНГ допускают множественность общественных организаций и массовых общественных движений. Конституционные положения, закрепляющие основы правового статуса общественных объединений, получают свое развитие в текущем законодательстве стран СНГ. Так, в Республике Бела­русь в 1994 г. вступил в действие Закон Республики Беларусь "Об общественных объединениях", в который были внесены измене­ния в январе 1995 г.

Среди общественных объединений, составляющих важней­шую часть политических систем этих стран, особое место зани­мают политические партии. Организация, порядок деятельности политических партий, их правовое положение, взаимоотноше­ния с государством в ряде стран Содружества регулируются спе­циальными законодательными актами. Так, 4 октября 1994 г. в

§ 1. Общие положения конституций стран снг

315

Республике Беларусь был принят Закон "О политических парти­ях", в который 22 марта 1995 г. были внесены изменения и допол­нения. Аналогичные законы имеются и в некоторых других госу­дарствах СНГ.

В конституциях стран Содружества, а также в законодатель­ных актах о политических партиях, как правило, провозглашает­ся равноправие всех общественных объединений. Однако, наде­ляя общественные объединения, и в том числе политические партии, равными правами, конституции и текущее законодатель­ство одновременно определяют основные принципы их деятель­ности. Во всех конституциях стран СНГ, в которых имеются поло­жения о политических партиях и других общественных объедине­ниях, строго предписывается, что деятельность политических партий не может противоречить положениям Конституции и зако­нодательству государства. Так, в ст. 7 Конституции Республики Армения говорится: "Партии образовываются свободно, способ­ствуют формированию и выражению политической воли народа. Их деятельность не может противоречить Конституции и зако­нам, а структура и образ действий — принципам демократии".

Конституции и текущее законодательство о политических партиях и общественных объединениях запрещают создание и деятельность политических партий и других общественных объе­динений, которые в своих программных документах (или в про­цессе своей деятельности) ставят целью насильственное измене­ние основ конституционного строя, нарушение целостности госу­дарства, подрыв его безопасности. Конституции запрещают деятельность партийных организаций в государственных органах, на предприятиях и в армии. Законодательством ряда стран СНГ запрещается деятельность общественных организаций, носящая антиобщественную и антигуманную направленность. Например, со­гласно п. 3 ст. 5 Конституции Республики Казахстан "запрещают­ся создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение кон­ституционного строя, нарушение целостности Республики, под­рыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание не предусмотренных законодательством военизирован­ных формирований".

В большинстве конституций стран СНГ провозглашается свет­ский характер государства. В соответствующих положениях кон­ституций прямо или косвенно закреплено, что церковь отделена от государства и никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Большинство консти­туций стран СНГ, прямо или косвенно, провозглашают систему государственного образования, отделенного от церкви, и закрепля­ют светский характер образования. Одновременно конституции ука­зывают, что правовой статус и порядок образования религиозных объединений определяются законодательством государства, зача­

315