Глава 15. Основы конституционного права Великобритании

ми по разным причинам, однако имеющие на это право по закону;

б) совершеннолетние лица, являющиеся гражданами британ­ских зависимых и заморских территорий, лица, находящиеся под британской защитой и проживающие в третьих странах, но имев­шие британское гражданство по Закону о гражданстве 1948 г., при их соответствии требованиям по срокам пребывания на тер­ритории Великобритании.

Утрата гражданства происходит двумя способами:

а) путем отказа от гражданства;

б) в результате лишения гражданства.

Отказ от гражданства осуществляется путем подачи и регис­трации заявления в бюро министра внутренних дел. Заявитель должен быть совершеннолетним, дееспособным лицом, не обрета­ющим в результате выхода из британского гражданства статуса апатрида.

Лишение гражданства возможно лишь в отношении лица, которое получило британское гражданство путем натурализации или регистрации. Закон устанавливает перечень оснований для лишения гражданства.

II. Гражданство британских зависимых территорий представ­ляет собой специфическую правовую связь лиц, проживающих в ряде бывших британских колоний. Этот статус не предусматрива­ет права свободного въезда на территорию Великобритании, но позволяет в упрощенном порядке (в порядке регистрации) полу­чить гражданство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Отношения гражданства на британских зави­симых территориях регламентируются не только Законом 1981 г., но и законами, принятыми для этих территорий (например, Зако­ном о британском гражданстве на Фолклендских островах 1983 г.).

III. Гражданство британских заморских территорий пред­ставляет собой переходный, временный правовой статус лиц, ко­торые не приобрели гражданства Великобритании или граждан­ства британских зависимых территорий до 1 января 1983 г.

Лицами под британской защитой могут быть граждане быв­ших английских колоний или территорий, находившихся под про­текторатом Великобритании, которые в соответствии с Законом о гражданстве 1981 г. и на основании Приказа в Совете по решению монарха объявляются лицами под британской защитой. Этот пра­вовой статус позволяет получить британское гражданство путем регистрации.

Особым статусом на территории Великобритании обладают граждане Ирландской Республики, имеющие активное избира­тельной право, и граждане Европейского Союза. Гражданство ЕС, установленное Маастрихтским договором 1992 г., предполагает право свободного въезда и выезда с территории Великобритании граждан государств — членов ЕС в соответствии с принципом сво­бодного движения рабочей силы в условиях единого рынка. Воз­

§ 2. Конституционно-правовое положение личности

194

никающие правоотношения регулируются британским законода­тельством и правом ЕС. В случае коллизии споры рассматривают­ся в судебном порядке¹.

Права и свободы граждан

В британской конституции отсутствует изложение основных прав человека в том смысле, который вкладывают в это понятие в стра­нах с писаной конституцией. Институт прав и свобод может быть изменен в том же порядке, что и любая другая часть конституции.

Британское понимание прав человека имеет две основные характеристики: 1) юридические права индивидуума — это оста­ток (ге81сСие) его свобод после того, как они быгли формализованы законом и правоприменительной практикой; 2) главным в инсти­туте прав человека является не формальное закрепление их об­ширного перечня в законе, а эффективные судебные и внесудеб­ные средства их защиты.

В британском конституционном праве не существует единой классификации прав и свобод граждан. Традиционное деление на личные, политические, экономические и социальные права и сво­боды применимо к Великобритании с оговорками, хотя все эти права, безусловно, закрепляются британским правом. Для англи­чан права и свободы — это прежде всего индивидуальные права, ограничиваемые государством в силу общественного договора и вытекающие из принципа: каждый может делать то, что не зап­рещено правовыми нормами. С этой позиции права и свободы граж­дан будут рассматриваться ниже.

Свобода личности в понимании англичан означает право не подвергаться тюремному заключению, аресту или любому друго­му физическому ограничению свободы без надлежащих юриди­ческих оснований и гарантий от произвола. Законодательство и судебная практика подробно регламентируют отношения, возни­кающие между гражданином и государством в лице его предста­вителей власти. В первую очередь это касается правового регули­рования деятельности полиции и суда. Наибольшее значение при­дается созданию эффективных средств защиты от произвола. Великобритания и в этом смысле имеет богатые традиции. Судеб­ная защита против несправедливого ареста была закреплена еще в XVII в., с принятием НаЪеаз Согриз Ас1 в 1679 г. Основные поло­жения этого документа действуют и сегодня, составляя основу защиты прав граждан от произвола: а) право задержанного выяс­нить причины его задержания и потребовать от судьи их провер­ки в течение 24 часов; б) право считаться невиновным до тех пор,

¹ См., например: 1) К. V. 8есге1агу оГ 81а1е Гог тПе Ноте Оерайтеп! ех.р. БаппепЪегд (1984) 0_.В. 766 (решение Высокого Суда, отделения королев­ской скамьи); 2) Сазе 41/74 Vап Биуп. V. Ноте ОШсе (1974) Е.С.К. 1337 (решение Европейского Суда).