Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.

Все программные мероприятия на этапе новой экономики должны изменить отношение руководства региона к кадровой проблеме, создать отношение к трудовым ресурсам независимо от организационно-правовой формы их использования как особому региональному или муниципальному ресурсу (человеческому капиталу). Опора на человеческий капитал как на главнейший ресурс, каким обладает регион и/или муниципальное образование, позволяет ставить и решать проблемы эффективного использования трудовых ресурсов на новом уровне. При этом особый подход должен быть к каждой возрастной группе трудовых ресурсов, включая поиск возможностей на благо региона и каждого муниципального образования использовать и труд пенсионеров.

Именно как управление человеческим потенциалом региона и/или муниципального образования целесообразно рассматривать все программные мероприятия по всем другим направлениям социально-экономического развития, потому что все материальные средства достижения поставленных целей являются вспомогательными инструментами главной производительной силы - человека.

Все мероприятия по обучению, переподготовке и повышению квалификации «работают» на наращивание интеллектуально-квалификационного ресурса региона и/или муниципального образования, способного повысить эффективность использования всех других ресурсов региона или муниципального образования экономики и социальной сферы. Этот ресурс обладает способностью воспроизводиться через передачу опыта, навыков, умений, умножая и повышая общий культурно-технический уровень жителей региона или муниципального образования. Кроме того, только таким образом можно обеспечить приведение имеющейся структуры трудовых ресурсов в соответствие с будущей структурой отраслей специализации региона и/или муниципального образования, сформировать систему непрерывного профессионального и специального образования, отвечающую современным требованиям.

Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры

В середине прошлого века известным французским мыслителем Фернаном Броделем был предложен методологический подход к исследованию территориальных систем как совокупности миросистемных конструктов, конкурирующих между собой за обладание ресурсов^157. проанализировав на пространстве средневековой Европы постепенные смены центрального места, названного им центром-полюсом, Ф.Бродель пришел к выводу, что каждая миросистемная конструкция включает в себя ряд государств, иерархически относящихся друг к другу и по отношению к центральному ядру такой миросистемы. Подход, получивший название зависимой оппозиционной пары (дихотомии) «центр - периферия», стал эвристически богатым концептуальным аппаратом, полезным для множества конкретных общественно-политических и социально-экономических задач.

Он позволил выявить закономерности функционирования центра и периферии через промежуточные пояса, находящиеся в различных зонах тяготения по отношению друг к другу таким образом, что промежуточный слой первого уровня зоны тяготения к ядру «питает» своими ресурсами собственно ядро, но при этом получает питание со стороны следующего за ним промежуточного слоя. Последнее, в свою очередь, эксплуатирует ресурсы следующего за ним промежуточного слоя и т.д. до последнего периферийного слоя, которому в силу его геополитической и геоэкономической слабости неоткуда черпать дополнительные ресурсы и потому он использует только свои, работая тем самым не только на поддержание своей жизнедеятельности, но и питая все иерархически выстроенные над ним промежуточного слои и ядро, истощая таким образом собственную ресурсную базу по всем ее компонентам.

Эвристическое значение такого подхода настолько велико, что в последующем его использование будет широко распространенным, особенно, когда станут известны измерители тех идеальных продуктов, которые взамен материальных потоков получают нижестоящие промежуточные слои от вышестоящих. Оценка их как нематериальных активов отражает лишь часть проблем. Если нематериальный актив, как положено всякому активу, призван генерировать денежные потоки, то здесь, кроме денежных протоков на нижележащие промежуточные слои спускается нечто такое, также идеальное по своей природе (не материальное), которое имеет социокультурное значение и потому денежные измерители пока здесь не могут зафиксировать содержание идеальных протоков.

Под этим углом зрения по-новому становится понятным место энергопроизводственных циклов как ядро ТПК, пространственных кластеров. Одновременно становится понятным и притяжение одним ядром (ТПК) промежуточные слои другого ТПК.