- •В качестве учебного пособия
- •Раздел I. Регион как объект и субъект хозяйствования и управления
- •Тема 1.1. Предмет и метод дисциплины "Региональная экономика и управление" Объект, предмет и задачи дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Научные методы дисциплины "Региональная экономика и управление".
- •Территориальное размещение производительных сил: формы и характеристики.
- •Закономерности размещения производительных сил.
- •Принципы размещения производительных сил.
- •Региональная экономика: содержание, комплексность и специализация как историческая традиция и особенности территориального разделения труда.
- •Факторы размещения производства.
- •Факторный анализ экономического и социального развития хозяйственного комплекса региона.
- •Система показателей и индикаторов уровня развития региона, компаративистика в оценке экономики региона, динамике ее развития.
- •Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Тема 1.2. Регион как объект хозяйствования и управления Регион как объект хозяйствования.
- •Новые концепции регионов
- •Типология регионов.
- •Таксономические уровни Административно-территориального устройства Российской Федерации и количество субъектов управления на каждом уровне (по состоянию на 1.01.2007 г.)
- •Классификация регионов по принципам однородности факторов, обусловивших глубину кризисных явлений в их экономике
- •Причины, характер, экономические и территориальные особенности выделения регионов как объектов хозяйствования и управления.
- •Роль и место региона в экономическом районе.
- •Типы и системы экономических районов.
- •Общие экономические районы страны и входящие в них субъекты Российской Федерации (по состоянию на конец 2008 года)
- •Сущность и задачи экономического районирования России.
- •Основные районообразующие факторы.
- •Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса
- •Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов
- •Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.
- •Взаимосвязь рыночных институтов региона и институциональной системы других таксономических уровней административно-территориальной организации страны.
- •Экономическая оценка природных ресурсов региона и задачи их рационального использования.
- •Воспроизводственные циклы на территории региона.
- •Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.
- •Влияние воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации на важнейшие направления социально-экономического развития региона
- •Основные цели и задачи региональной экономической политики России.
- •Органы управления региональным развитием, их функции.
- •Федеральные округа, принципы их выделения, цели и задачи.
- •Органы управления субъектов федерации в зависимости от их статуса (республика, край, область, автономный округ).
- •Федеральная региональная политика и место в ней субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная структура управления (на примере субъекта Российской Федерации).
- •Тема 1.4. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства Система показателей и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.
- •Метод swot-анализа региональной экономики.
- •Методы мониторинга социально-экономического состояния регионального экономического комплекса
- •Тема 1.5. Методы, используемые для территориального управления.
- •Основные принципы управления социально-экономическим развитием региона.
- •Основные формы территориальной организации хозяйства
- •Методы управления региональными социально-экономическими процессами
- •Программно-целевой метод развития региона
- •Методы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, подходы к его реализации и возможные последствия
- •Миграционная политика: история и современное состояние
- •Тема 1.6. Основные задачи региональной экономики и управления Региональная экономика как основа регионального социально-культурного комплекса
- •Проблема интенсификации производства и рационального использования всего комплекса региональных ресурсов
- •Подходы и индикаторы к оценке ресурсного потенциала региона, взаимосвязи отраслевой и территориальной структуры региональной экономики
- •Тема 1.7. Основные задачи дисциплины "Региональная экономика и управление" Формирование комплексного видения развития региона. Компаративистика в экономике регионов
- •Параметры управления, воздействие на которые способно изменить инерцию регионального развития
- •Раздел II. Территориальная организация производительных сил: сущность, закономерности и формы реализации
- •Тема 2.1. Теоретические основы территориальной организации производительных сил Теории территориальной организации хозяйства и размещения производительных сил
- •Исторические предпосылки теоретического осмысления территориального размещения природно-экономического потенциала страны
- •Теоретическое обоснование плана гоэлро как смены парадигмы территориальной организации хозяйства
- •Определение границ территориальной организации хозяйства
- •Транспортные коммуникации (трубопроводный транспорт, авиа и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги твердого покрытия и грунтовые) как контуры выделения регионов
- •Тема 2.2. Территориальная организация общества Социальная организация пространства
- •Территория и население. Региональный социально-экономический комплекс
- •Демографическая характеристика региона.
- •Естественная и механическая динамика изменения структуры населения как показатель уровня развития региона.
- •Урбанизация и формы расселения населения по территории региона. Показатели оценки городов как центров притяжения финансовых, продуктовых и людских ресурсов в регионе
- •Миграционные потоки: межрегиональная и межстрановая динамика в современной России. Характерные черты и сравнительная характеристика положительных и негативных последствий миграционных потоков.
- •Уровень жизни региона и система показателей, его отражающих. Качество жизни: возможности межрегионального сравнения и социальный капитал
- •Современные теории развития и размещения производительных сил, разрабатываемые в России.
- •Региональное программирование как теория и практика территориального размещения производственных баз и инфраструктуры
- •Сравнение региональных блоков (по состоянию 2004 года)
- •Появление новых региональных валютных союзов как основы современных интеграционно-территориальных образований.
- •Тема 2.4. Региональные особенности хозяйства
- •Наличие региональных особенностей как имиджевых характеристик региона
- •Региональный маркетинг как способ реализации и одновременно формирования региональных особенностей территориального социально-экономического комплекса
- •Энерго-производственные циклы как районообразующий фактор и условие структурообразования региональной экономики
- •Территориально-хозяйственные уклады
- •Тема 2.6. Сущность специализации и комплексного развития регионов Основы региональной специализации и региональные рынки.
- •Тема 2.8. Социальная организация пространства и тенденции ее изменения Пространство как особая форма социального бытия.
- •Формы и способы движения трудовых ресурсов в разных регионах по уровню социально-экономического развития.
- •Тема 2.9. Территориально-производственные комплексы и кластеры
- •Отличия территориально-производственного комплекса от территориального кластера и схожие черты между ними.
- •Раздел III. Природно-ресурсный потенциал России и формы его использования
- •Региональные проблемы ускорения технологических сдвигов в региональной экономике.
- •Тема 3.3. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов и способы углубления рыночной специализации
- •Тема 3.4. Подходы к оценке конкурентоспособности регионов и возможные пути ее повышения
- •Тема 3.5. Экономическая эффективность производства: региональный контекст
- •Территориальные производительные силы.
- •Исторические примеры использования территориальных производительных сил (судоходные реки, переволоки, водопады и т.П.)
- •Раздел IV. Государственная региональная политика в России: способы и формы реализации
- •Характеристика отличий в государственной региональной политике после смены парадигмы регионального управления
- •Зоны приоритетов последовательной интеграции в мировую экономику
- •Тема 4.2. Субъекты региональной политики страны Система органов территориального управления России.
- •Тема 4.3. Федеральные и региональные целевые программы развития территорий Перспективы региональной экономики в условиях усиления глобализационных тенденций.
- •Список литературы
- •Показатели оценки деятельности руководства субъекта Российской Федерации, введенные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607
- •Принципиальная схема межотраслевого Баланса производства и распределения продукции, разработанного в ссср*
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Форма 2п-муниц)*
Сущность и задачи экономического районирования России.
Экономическое районирование, или структуризация экономического пространства страны на относительно однородные экономические районы, потенциально образующие некие целостности, представляет собой наиболее доступную организационную форму регулирования территориального разделения труда. Сформированные вокруг относительно ключевых для макрорегионов отраслевых рынков, экономические районы предопределяют возможный инструментарий для данного развития в стране системы стратегического планирования и мер по реализации установленных планов.
Будучи заданными как определенные благоприятные для соответствующих рынков пространственные условия, экономические районы становятся организационной формой регулирования территориального разделения труда. Причем, такой организационной формой экономический район становится, даже если собственно региональной политикой не будут предприниматься какие-либо целенаправленные воздействия. Здесь наблюдается тот же эффект рекурсивных петель37, которые известный американский финансист и фондовый спекулянт Джордж Сорос рассмотрел применительно к биржевым спекуляциям. Однако для страны, целью который является выход из затяжного общественно-политического и социально-экономического кризиса, не преодоленного до конца и поныне, такая пассивная форма управления территориальным разделением труда не применима. Не применима, поскольку пущенная на самотек логика углубления разделения труда, управляемая «слепой рукой рынка», может привести лишь к усугублению территориальных диспропорций с закономерным в таких случаях в среднесрочной перспективе развалом страны.
В этой связи экономическое районирование предполагает не только пассивное выделение относительно однородных экономических районов, но и формулировку для каждого экономического района своих конкретных задач, способных на самом деле реализовывать возможности территориального разделения труда как внутри данных экономических районов, так и между ними. В то же время существует некоторый набор общих задач, которые предполагаются при формировании новых условий воспроизводства в каждом выделенном экономическом районе.
Задачи экономического районирования по сути конкретизируют принципы рационального размещения производительных сил на территории соответствующего района.
Основные районообразующие факторы.
Идентификация экономических районов – результат экономико-географического видения крупного территориального разделения труда в рамках страны. Экономические районы – не результат объективного развития событий, а следствие целенаправленной региональной политики, даже если она так не называлась, когда происходило выделение экономических районов. Следует помнить, что выделенные экономические районы подразделяются на староосвоенные районы или старопромышленные районы, районы нового освоения или районы пионерного освоения. Соответственно для каждого типа экономических районов районообразующие факторы не могут быть одинаковыми. Они должны соответствовать уровню освоенности региона.
Для староосвоенных регионов районообразующими факторами являются не только ядро специализации экономического района, но и теснота связей внутри данного района, которая по густоте и интенсивности превышала межрайонные связи. Правда, компрадорский этап российской новейшей истории деформировал этот фактор, и преобладание межрайонных, или лучше сказать - трансрайонных связей по экспорту добываемого сырья стал преобладающим над внутрирайонными связями.
Для районов пионерного освоения районообразующими факторами являются каркасные коммуникации, связывающие, например, месторождения, и магистрали трубопроводного транспорта, которые формируют контур вновь осваиваемого экономического района.
Есть районы, которые, не теряя старой своей специализации, как, например, золотоносная провинция Магаданской области в Дальневосточном экономическом районе, приобретают новый «профиль», как это имеет место с Сахалинскими месторождениями. В результате экономический район попадает сразу в две группы классификаций и соответственно для него факторы районообразования различны для его различных субрегионов экономического района.
Общей характеристикой районообразования (в т. ч. и регионообразования) является устойчивый набор факторов, которые не везде могут проявляться с одинаковой представленностью и силой, но тем не менее формируют некоторый контур. Регионообразующие факторы представляют собой следующий набор условий:
однородность природно-климатических условий;
выявленные объемы наличных природных ресурсов;
уровень развития многоотраслевого хозяйства и сложность связей и отношений внутри данного многоотраслевого хозяйства и его с другими регионами;
относительная экономическая и пространственная обособленность, задающая определенную завершенность воспроизводственного цикла;
подчиненность единому органу государственной административной власти и соподчиненными органами муниципальной исполнительной власти, представленной в данном регионе;
устойчивость исторических традиций взаимоотношений муниципальных сообществ внутри территориальной целостности.
Таким образом, объективный характер факторов, потенциально способных образовать такую целостность как экономический район, становится предметом региональной политики, выделяющей такой район и формирующий некоторую общую для него политику развития и размещения производительных сил на его территории.