- •Краткая аннотация:
- •Вариант №2: Правовая основа местного самоуправления.(д-з)
- •Вариант 3: Муниципальная служба.(и-м)
- •Вариант 4: Представительный орган местного самоуправления.(н-р)
- •Вариант 5: Территориальные основы местного самоуправления.(с-ф)
- •Вариант 6: Экономическая основа местного самоуправления.(х-я)
- •Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации
- •Специальная литература
- •Дополнительная литература
- •Акты органов судебной власти
Вариант 6: Экономическая основа местного самоуправления.(х-я)
Понятие экономической основы местного самоуправления.
Муниципальная собственность.
Бюджет муниципального образования.
Экономическая основа местного самоуправления является сложной и одной из важнейших основ местного самоуправления, в связи, с чем необходимо подробно рассмотреть вопросы данной темы с использованием схем и материалов периодической печати.
На базе анализа нормативных актов, судебной практики и учебной литературы определяется понятие экономической основы местного самоуправления, ее элементов, при этом используются материалы субъектов Российской Федерации и практические материалы муниципальных образований.
Особое внимание необходимо уделить вопросу о муниципальной собственности, определить его понятие, порядок формирования и отчуждение собственности.
Для раскрытия вопроса о бюджете рассматривается понятие бюджета, бюджетный процесс, доходная и расходная части. Проводится анализ нормативных актов регулирующих экономические отношения на уровне местного самоуправления.
Рекомендуется использовать следующие нормативные акты:
Европейская хартия местного самоуправления: принята 15.10.1985г. ETS № 122 ратифицирована Федеральным законом РФ от 11 апреля 1998г. № 55 - ФЗ. // СЗ РФ. - 1998. - №15. - Ст.1655.
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 28.08.1995г. №154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.
О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 25.09.1997г. № 126-ФЗ // СЗ РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4464.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ //СЗ РФ 1998 г. №31 ст.3823.
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №146-ФЗ //СЗ РФ 1998 г. №31 ст.3824.
О разграничении государственной собственности на землю: федеральный закон от 17.07.2001г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 30. - Ст. 3060.
Об общих Принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6.10.2003г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
О порядке компенсации расходов органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, где нет военных комиссариатов, связанных с осуществлением в 2005 году первичного воинского учета: постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. № 766. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - №51. - Ст. 5551.
Конституция Республики Татарстан: от 6 ноября 1992г. // Республика Татарстан. - 2002. - № 87-88.
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями РТ по расчету и предоставлению дотаций поселениям из регионального фонда финансовой поддержки поселений: закон Республики Татарстан от 22.12.2005г. №132 - ЗРТ. // Республика Татарстан. - 27.12.2005. - № 257.
Рекомендуемая литература:
Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы:Учебник для вузов/ А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.:Финансы ЮНИТИ,2000. - 688с. - (В пер). - ISBN 5-238-00081-2.
Выдрин И.В. Муниципальное право России:Учебник для вузов/ И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. - М.:НОРМА-ИНФРА-М,2003. - 368с. - ISBN 5-89123-358-4;5-86225-520-6.
Климаков Ю.В. Муниципальная библиотека: справочно-библиографический аппарат:учебно-методич. пособие/ Ю.В. Климаков. - М.:Либерия-Бибинформ,2005. - 88с. - (Сер."Библиотекарь и время. XXIвек",вып.29). - ISBN 5-85129-175-3.
Лушина С.И. Государственные и муниципальные финансы:учебник для вузов (гриф МО)/ под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. - М.:Экономисть,2006. - 763с.: ил. - (Homo faber). - ISBN 5-98118-140-0.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы:Учебник для вузов/ И.Н. Мысляева. - М.:ИНФРА-М,2003. - 268с. - (Высшее образование). - ISBN 5-16-001354-7.
Муниципальная собственность. Практика арбитражных споров: Нормативная база. - М.:ПРИОР,2001. - 144с. - ISBN 5-7990-0629-1.
Постовой Н.В. Муниципалльное право:Учебник/ Н.В. Постовой. - М.:Новый Юрист,1998. - 350с. - (В пер). - ISBN 5-7969-0046-3.
Пятков Д.В. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях: на примере разграничения публичной собственности: монография/ Д.В. Пятков. - СПб.: Юридический центр Пресс,2003. - 329с. - (Теория и практика гражданского права и гражданского процесса). - ISBN 5-94201-264-4.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие для вузов/ О.М. Рой. - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.:Питер,2005. - 336с.:ил. - (Сер."Учебное пособие"). - ISBN 5-469-00635-2.
Селюков А.Д. Государственный и муниципальный кредит. Правовое обеспечение/ А.Д. Селюков. - М.: Право и закон, 2000. - 64с. - (Сер."Лекции по курсу финансового права"). - ISBN 5-7858-0037-3.
Споры по делам о взыскании задолженности муниципальным предприятиям. - Обнинск: Ин-т муниципального управления,2005. - 68с. - (Сер." Арбитражные споры", Б-ка муниципалитета). - ISBN 5-900927-85-7.
Споры по вопросам аренды муниципального имущества.вып.2/ ред.- сост.: Е.Н. Пальчикова. - Обнинск: Ин-т муниципального управления,2005. - 92с. - (Сер."Арбитражные споры", Б-ка муниципалитета). - ISBN 5-900927- 92-Х.
Список рекомендуемой литературы
Международные нормативные акты.
1. Европейская хартия местного самоуправления: принята 15.10.1985г. ETS № 122 ратифицирована Федеральным законом РФ от 11 апреля 1998г. № 55 - ФЗ. // СЗ РФ. - 1998. - №15. - Ст.1655.
2. О гражданских и политических правах: международный пакт от 16.12.1966г.//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 12.
Федеральное законодательство и иные нормативные правовые акты.
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 28.08.1995г. №154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.
6. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федеральный закон от 26.11.1996г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5497.
7. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 25.09.1997г. № 126-ФЗ // СЗ РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4464.
8. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: федеральный закон от 8.01.1998г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 224.
9. О разграничении государственной собственности на землю: федеральный закон от 17.07.2001г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 30. - Ст. 3060.
Об общих Принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6.10.2003г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
О государственной регистрации уставов муниципальных образований: федеральный закон от 21.07.2005г. №97-ФЗ // СЗ РФ. - 2005. - № 30 (ч.1). - Ст. 3108.
Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации: постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10.06.1994г. // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. - 1994. - № 6. - Ст. 284.
О ходе исполнения Федерального законодательства Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и об обеспечении конституционных прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения: постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10.07.1996г. // СЗ РФ. - 1996. - № 30. - Ст. 3576.
О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления: указ Президента Российской Федерации от 9.10.1993г. № 1616.//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 41. - Ст. 3944.
15. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 26.10.1993г. № 1760.//Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 44. - Ст. 4188.
16. Об утверждении основных положений о выборе в органы местного самоуправления: указ Президента Российской Федерации от 29.10.1993г. № 1797. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 44. - Ст. 4197.
О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993г. № 2265.// Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 52. - Ст. 5071.
О федеральной комплексной программе развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы: указ Президента Российской Федерации от 24.05.1996г. № 775. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 22. - Ст. 2667.
О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмурской Республике: указ Президента Российской Федерации от 22.12.1997г. № 1353. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 52. - Ст. 5910.
Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999г. № 1370. // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5011.
О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправлении: указ Президента Российской Федерации от 2.06.2000г. №1011. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 23. - Ст. 2386.
О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 27.11.2003г. № 1395. // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 48. - Ст. 4660.
О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления: постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1995г. № 1251. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 2. - Ст. 121.
О некоторых мерах по реализации Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 6 .03.1996г. № 266. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 12. - Ст. 1139.
О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления: постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.1996г. № 755. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 27. - Ст. 3282.
О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 11 июня 1997г. № 568 Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.1997г. № 1045.//Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 34. - Ст. 3984.
О правилах предоставления органам местного самоуправления дополнительных льгот по налогам и сборам юридическим лицам, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах закрытых административно- территориальных образований: постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.1998г. № 595. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 25. - Ст. 2912.
О федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления: постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.1999г. № 1394. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 51. - Ст. 6359.
Об утверждении правил взаимодействия территориальных органов федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при учете региональных и местных налогов и сборов на счетах территориальных органов федерального казначейства: постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2001г. № 631. // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 36. - Ст. 3579.
30. О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов: постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2004г. № 410. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 33. - Ст. 3497.
Об уполномоченном Федеральном органе исполнительной власти по утверждению границ муниципальных образований: постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2004г. № 814.//Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 52 (часть 2). - Ст. 5485.
Об утверждении правил составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления: постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. № 903. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 2. - Ст. 161.
Об утверждении положения о предоставлении субсидий из фонда реформирования региональных и муниципальных финансов: постановление Правительства Российской Федерации от 5.01.2005г. №2. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 2. - Ст. 167.
34. О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 1.06.2005г. № 350. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 24. - Ст. 2370.
Об утверждении положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса: постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2005г. № 533. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 35. - Ст. 3614.
О порядке компенсации расходов органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, где нет военных комиссариатов, связанных с осуществлением в 2005 году первичного воинского учета: постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. № 766. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - №51. - Ст. 5551.