9Понятие и структура, функции политической системы общества

Назначе6ние государства состоит в организации социального управления. Как известно, само государство – это специфическая форма управления обществом, но в том управлении принимают участи не только государственные органы, но и граждане, объединения граждан (например, политические партии, профсоюзы, церковь и т.д.). Граждане избирают высшие и местные органы власти, выражают свою волю на референдуме или каким-либо другим образом участвуют в управлении делами общества.

Совокупность государственных органов, разнообразных общественных объединений, участвующих в политическом управлении делами общества, и получило название политической системы общества.

В отечественных учебных курсах по теории государства и права эта тема появилась давно, хотя сам термин «политическая система» стал употребляться только после 1977 года, потому что именно Конституция СССР 1977 года впервые использовала этот термин, а до этого использовались другие понятия: например, «система социалистической демократии», «политическая организация классового общества». В учебной литературе по теории государства и права 90х годов – именно в этот период мы отошли от классового (марксистского) подхода к изучению государственно-правовых явлений – отношение к теме «политическая система» неоднозначно. Изучение различных аспектов при этом политической системы общества в настоящее время отдается иным неюридическим дисциплинам (например, политология), где это понятие подробно рассматривается. Поэтому в теории государства и права тема «политическая система» изучается не так широко, как в политологии, что объясняется особенностями предмета государства и права.

Политика, политические организации, политическая система, политические функции – все это в современной теории государства и права понятия, которые в том или ином ракурсе характеризуют отношения государства, классов, партий, наций и других социальных институтов по поводу завоевания, удержания, использования власти в обществе. Структура политической системы означает, из каких элементов состоит конкретная политическая система и политическая организация общества. Для того, чтобы правильно определить структуру политической системы, необходимо найти критерии отбора ее элементов. Основными требованиями в данном случае будет являться их внутреннее упорядоченность, политическая направленность деятельности, которая должна быть выражена нормативно: например, в уставах, программах, положениях, отражающих цель создания данной политической организации. Большое значение имеет критерий политической направленности деятельности той или иной политической организации, и для того или иного института или структурного элемента политической системы этот критерий означает:

способность выражать политические интересы определенного класса, группы или любой иной социальной общности;

быть участником политической жизни и носителем политических отношений;

иметь непосредственное или опосредованное отношение к государственной власти, ее завоеванию, организации и использованию;

руководствоваться в своей повседневной деятельности политическими нормами или правилами, которые сложились в недрах политической жизни той или иной страны.

В зависимости от политической направленности деятельности, к числу политических организаций относят:

государство;

все политические партии, движения;

отдельные общественные организации.

Характерный их признак – это прямая связь с политикой, а непосредственной задачей их создания, функционирования является достижение определенной политической цели, которая обязательно закрепляется в уставах и заключается в формировании и осуществлении внутренней и внешней политики на разных этапах развития общества, в политическом и идеологическом воздействии на разные слои общества и т.д.

К несобственно политическим организациям относятся такие, которые возникают и развиваются не в силу непосредственно политических, а в силу экономических и других причин. Это профсоюзные, кооперативные и иные организации, которые свою деятельность осуществляют в производственной, социально-бытовой, культурной и иных сферах жизни общества, причем они не закрепляют в своих уставах задач активного воздействия в политических целях на государственную власть. Отдельную группу составляют организации, имеющие в своем содержании лишь незначительный политический аспект. Они возникают и развиваются на основе индивидуальных склонностей и интересов того или иного слоя людей. Политический оттенок они приобретают лишь как объекты воздействия на них со стороны государственных и иных политических органов и организаций.

.