4. Муниципальное право как учебная дисциплина

Муниципальное право представляет собой не только науку и отрасль права, но и учебную дисциплину. Эта учебная дисциплина является обязательной для изучения и отнесена к числу специальных учебных курсов. Как учебная дисциплина, муниципальное право – это совокупность сведений, предусмотренных учебной программой и необходимых для формирования у студента комплекса знаний об организации и осуществлении местного самоуправления в России и за рубежом.

Как наука и как отрасль права, ученая дисциплина также имеет свою систему, т.е. совокупность тем, которые в своем единстве и составляю полный учебный курс. Учебный курс муниципального права в Нижегородской правовой академии включает десять тем для изучения:

1. Муниципальное право как отрасль российского права;

2. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина;

3. Понятие, принципы и функции местного самоуправления;

4. Местное самоуправление: история и современное состояние;

5. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления;

6. Система, органы и должностные лица местного самоуправления;

7. Территориальные основы местного самоуправления;

8. Финансово-экономические основы местного самоуправления;

9. Полномочия и предметы ведения органов и должностных лиц местного самоуправления;

10. Гарантии и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Формами учебной деятельности студентов при изучении учебной дисциплины «Муниципальное право» являются:

1. посещение аудиторных занятий: лекций, семинаров, практических занятий, групповых консультаций, участие в круглых столах, практических играх и др.;

2. активная работа с источниками учебной дисциплины: учебниками, учебными пособиями, специальной монографической и периодической литературой, материалами средств массовой информации и т.д.;

3. ведение конспектов первоисточников: нормативных правовых, правоприменительных и интерпретационных актов;

4. решение задач и проблемных ситуаций, подготовка докладов к устным публичным выступлениям;

5. составление словарей основных терминов по учебному курсу;

6. написание письменных работ (рефератов, эссе, сочинений) по вопросам организации и осуществления местного самоуправления;

7. прохождение ознакомительной, производственной или преддипломной практики в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях;

8. учебно-исследовательская деятельность в проблемных группах, в работе научных кружков и конференций;

9. проведение собственного исследования по вопросам осуществления местного самоуправления и подготовка научной работы.

Цель учебной дисциплины «Муниципальное право России» – помочь студенту познать, как организовано и осуществляется местное самоуправление в Российской Федерации, в чем его отличие от самоуправления в СССР и в других государствах, показать, как анализировать те или иные муниципально-правовые категории, развить навыки работы не только с учебной, но и публицистической и монографической литературой, нормативными правовыми, правоприменительными, интерпретационными актами, а также стимулировать потребность обучающихся в самосовершенствовании.

В результате освоения учебной дисциплины, студент должен знать отличительные особенности отрасли и науки муниципального права; ключевые понятия и категории дисциплины; основные принципы, функции и полномочия местного самоуправления; систему источников, как отрасли, так и науки муниципального права; формы осуществления народовластия на уровне муниципального образования; организационные и иные основы местного самоуправления; гарантии, формы контроля и ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления.

Обучающийся должен уметь применять действующее законодательство по вопросам местного самоуправления, анализировать его; применять методы науки муниципального права при исследовании категорий муниципального права, а также использовать все полученные ранее знания при подготовке и участии в практических занятиях, самостоятельной работе.