- •Місцеві фінанси
- •Передмова
- •1. Ідентифікація навчальної дисципліни (модуля)
- •Опис. Змістові модулі
- •2. Методичні поради до вивчення курсу Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної та соціальної інфраструктури
- •1. Поняття регіональних фінансів, склад і джерела формування. Функції регіональних фінансів.
- •3. Склад місцевих фінансів України й особливості їхнього функціонування.
- •Тема 2. Місцеві бюджети - визначальна ланка місцевих фінансів.
- •1. Економічна сутність місцевих бюджетів. Їх функції
- •2. Роль місцевих бюджетів у бюджетній системі України.
- •3. Структура місцевих бюджетів
- •Тема 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.
- •1. Сутність місцевого самоврядування та законодавче регламентування його діяльності.
- •2. Джерела фінансування діяльності органів місцевого самоврядування
- •3. Джерела формування спеціальних фондів місцевого бюджету.
- •Тема 4. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів
- •1. Економічна сутність видатків місцевих бюджетів. Їх класифікація
- •2. Склад видатків місцевих бюджетів.
- •3. Планування окремих видатків місцевих бюджетів.
- •4. Суб'єкти управління коштами місцевих бюджетів. Їх функції.
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини, їх складові
- •1. Міжбюджетні відносини та необхідність перерозподілу бюджетних коштів.
- •2. Сутність та види міжбюджетних трансфертів.
- •3. Методи міжбюджетного вирівнювання.
- •Тема 6. Управління фінансовим та фінансовий контроль на регіональному рівні.
- •1. Державний та муніципальний фінансовий контроль.
- •2. Суб’єкти фінансового контролю: організації та органи влади, їх характеристика.
- •3. Функції міського фінансового відділу України.
- •Тема 7. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності.
- •1. Економічна сутність комунальної власності.
- •2. Структура підприємств комунальної власності.
- •3. Джерела формування фінансових ресурсів комунальних підприємств.
- •4. Специфіка діяльності комунальних підприємств України.
- •Тема 8. Фінанси житлово-комунального господарства.
- •1. Поняття і склад житлово-комунального господарства України і міста.
- •2. Фінансування діяльності підприємств житлово-комунального господарства.
- •3. Тарифна політика підприємств житлово-комунального господарства: її сутність та фактори, що її визначають.
- •4 Роль органів місцевого самоврядування в формуванні тарифної політики підприємств житлово-комунального господарства.
- •Тема 9. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах.
- •1. Основи організації місцевих фінансів суб'єктів Російської федерації
- •2. Досвід взаємодії держави й територіальних утворень на прикладі Франції.
- •3. Світова практика регулювання міжбюджетних відносин.
- •Список використаної літератури
Тема 4. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів
Мета: вивчити економічну сутність видатків місцевих бюджетів; розібрати склад видатків місцевих бюджетів; ознайомитися з принципами планування окремих видатків місцевих бюджетів; розглянути суб’єктів управління коштами місцевого бюджету.
План
1. Економічна сутність видатків місцевих бюджетів. Їх класифікація.
2. Склад видатків місцевих бюджетів.
3. Планування окремих видатків місцевих бюджетів.
4. Суб’єкти управління коштами місцевого бюджету. Їх функції.
Література: 4, 10, 17, 20, 22, 30
Ключові слова: видатки місцевих бюджетів, поточні видатки, видатки розвитку непередбачені видатки, формульний підхід, учасники бюджетного процесу.
1. Економічна сутність видатків місцевих бюджетів. Їх класифікація
Починаючи вивчення зазначеної теми, студенту слід пригадати, що видатки місцевих бюджетів відображають ті самі соціально-економічні відносини, що й видатки Державного бюджету, але на місцевому рівні й з урахуванням регіональних особливостей.
В обласних і районних бюджетах передбачено видатки, пов'язані зі здійсненням районними, обласними радами заходів із забезпечення спільних інтересів територіальних громад. Ці видатки визначаються відповідними обласними і районними бюджетами. Закон передбачив виділення у видатковій частині місцевих бюджетів окремо видатків поточного бюджету і видатків бюджету розвитку. Крім того, встановлено, що видатки місцевих бюджетів поділяються на дві частини: на видатки, пов'язані з використанням власних повноважень місцевого самоврядування, і на видатки, пов'язані з виконанням делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.
Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад, їх розмір і цільовий напрямок визначаються місцевими бюджетами цих громад; видатки, пов'язані зі здійсненням районними, обласними радами заходів щодо забезпечення спільних інтерес територіальних громад, - відповідними районними й обласними бюджетами.
Уперше видатки всіх бюджетів поділено на поточні та на видатки розвитку. Згідно із Законом.
Важливо враховувати, що поточні видатки – це витрати бюджетів на фінансування мережі підприємств, установ, організацій і органів, яка діє на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів щодо соціального захисту населення та інших заходів, що не належать до видатків розвитку. В складі поточних видатків окремо виділяються видатки бюджету, зумовлені зростанням мережі перелічених вище об’єктів з зазначенням всіх факторів, які вплинули на обсяг видатків.
Також потрібно добре засвоїти, що видатки розвитку – це видатки бюджетів на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності, зокрема: фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення; фінансування структурної перебудови народного господарства; субвенції та інші видатки, пов’язані з розширеним відтворенням.
Місцеві видатки розподіляються між бюджетами різних рівнів бюджетної системи. Більш детально це зроблено щодо державного бюджету України, видатки місцевих бюджетів визначено лише фрагментарне.
Закон встановив, що розмежування видів видатків між бюджетами, які входять до складу бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, здійснюється відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними. Київською і Севастопольською міськими радами, районними і міськими (міст із районним поділом) радами. Це положення суперечить принципам місцевого самоврядування. Кожен рівень влади повинен нести видатки, визначені законом.