- •Місцеві фінанси
- •Передмова
- •1. Ідентифікація навчальної дисципліни (модуля)
- •Опис. Змістові модулі
- •2. Методичні поради до вивчення курсу Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної та соціальної інфраструктури
- •1. Поняття регіональних фінансів, склад і джерела формування. Функції регіональних фінансів.
- •3. Склад місцевих фінансів України й особливості їхнього функціонування.
- •Тема 2. Місцеві бюджети - визначальна ланка місцевих фінансів.
- •1. Економічна сутність місцевих бюджетів. Їх функції
- •2. Роль місцевих бюджетів у бюджетній системі України.
- •3. Структура місцевих бюджетів
- •Тема 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.
- •1. Сутність місцевого самоврядування та законодавче регламентування його діяльності.
- •2. Джерела фінансування діяльності органів місцевого самоврядування
- •3. Джерела формування спеціальних фондів місцевого бюджету.
- •Тема 4. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів
- •1. Економічна сутність видатків місцевих бюджетів. Їх класифікація
- •2. Склад видатків місцевих бюджетів.
- •3. Планування окремих видатків місцевих бюджетів.
- •4. Суб'єкти управління коштами місцевих бюджетів. Їх функції.
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини, їх складові
- •1. Міжбюджетні відносини та необхідність перерозподілу бюджетних коштів.
- •2. Сутність та види міжбюджетних трансфертів.
- •3. Методи міжбюджетного вирівнювання.
- •Тема 6. Управління фінансовим та фінансовий контроль на регіональному рівні.
- •1. Державний та муніципальний фінансовий контроль.
- •2. Суб’єкти фінансового контролю: організації та органи влади, їх характеристика.
- •3. Функції міського фінансового відділу України.
- •Тема 7. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності.
- •1. Економічна сутність комунальної власності.
- •2. Структура підприємств комунальної власності.
- •3. Джерела формування фінансових ресурсів комунальних підприємств.
- •4. Специфіка діяльності комунальних підприємств України.
- •Тема 8. Фінанси житлово-комунального господарства.
- •1. Поняття і склад житлово-комунального господарства України і міста.
- •2. Фінансування діяльності підприємств житлово-комунального господарства.
- •3. Тарифна політика підприємств житлово-комунального господарства: її сутність та фактори, що її визначають.
- •4 Роль органів місцевого самоврядування в формуванні тарифної політики підприємств житлово-комунального господарства.
- •Тема 9. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах.
- •1. Основи організації місцевих фінансів суб'єктів Російської федерації
- •2. Досвід взаємодії держави й територіальних утворень на прикладі Франції.
- •3. Світова практика регулювання міжбюджетних відносин.
- •Список використаної літератури
Тема 2. Місцеві бюджети - визначальна ланка місцевих фінансів.
Мета: вивчити економічну сутність місцевих бюджетів,іх функції і роль місцевих бюджетів у бюджетній системі України, структуру місцевих бюджетів.
План
1. Економічна сутність місцевих бюджетів. Їх функції
2. Роль місцевих бюджетів у бюджетній системі України.
3. Структура місцевих бюджетів
Література: 6, 11 13 ,15, 19, 21, 34
Ключові слова: бюджет місцевого самоврядування, загальний і спеціальний фонди, поточний бюджет і бюджет розвиту, міжбюджетні трансферти, дотації вирівнювання субвенції, місцеве запозичення
1. Економічна сутність місцевих бюджетів. Їх функції
Звертаємо увагу, що згідно з Бюджетним кодексом України існують місцеві бюджети й бюджети місцевого самоврядування. Так, відповідно з статтею 1 Бюджетного кодексу України бюджети місцевого самоврядування – це бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст і їхніх об'єднань.
Відповідно з пунктом 26 статті 1 Бюджетного кодексу України до місцевих бюджетів належать бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах і бюджети місцевого самоврядування.
Розгляд різних поглядів щодо визначення поняття “місцевих бюджетів” дозволяє охарактеризувати їх як сукупність економічних відносин, які сприяють територіальному перерозподілу національного доходу країни та забезпечують створення фінансової бази місцевих Рад.
Роздуми студента над проблемою місцевих бюджетів мають привести до висновку, що їх необхідно розглядати у двох аспектах.
По-перше, як організаційну форму мобілізації частини фінансових ресурсів у розпорядження місцевих органів самоврядування.
По-друге, як систему фінансових відносин, що складаються між місцевими та державним бюджетами, а також усередині сукупності місцевих бюджетів.
Зазначимо, що важливим при розкритті економічної сутності місцевого бюджету є розгляд його функцій:
розподільчої,
контрольної,
функції фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування.
Прояв розподільчої функції зумовлений тим, що у відносини з бюджетом вступають майже всі учасники суспільного виробництва. Основним об’єктом бюджетного розподілу і перерозподілу є чистий доход, що створюється в суспільстві. Через розподільчу функцію бюджету відбувається зосередження грошових коштів в руках держави і їх подальше використання з метою задоволення суспільних потреб.
Контрольна функція бюджету заключається в тому, що при формуванні доходів фінансовий контроль здійснюється за правильністю здіймання різних видів податків, мобілізацією інших джерел доходів, дотриманням встановлених пропорцій між ними, визначенням податкової бази. При витрачанні бюджетних коштів контролюється ефективність їх використання за цільовим призначенням.
Функція фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування ставить своєю ціллю створення матеріально-фінансової бази функціонування органів місцевого самоврядування, утримання апарату управління країною, законодавчої, виконавчої влади, правоохоронних органів.
Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні, а саме:
формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;
розподіл і використання цих фондів між підприємствами різних видів економічної діяльності;
контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств та організацій, підвідомчих цим органам влади.