- •Місцеві фінанси
- •Передмова
- •1. Ідентифікація навчальної дисципліни (модуля)
- •Опис. Змістові модулі
- •2. Методичні поради до вивчення курсу Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної та соціальної інфраструктури
- •1. Поняття регіональних фінансів, склад і джерела формування. Функції регіональних фінансів.
- •3. Склад місцевих фінансів України й особливості їхнього функціонування.
- •Тема 2. Місцеві бюджети - визначальна ланка місцевих фінансів.
- •1. Економічна сутність місцевих бюджетів. Їх функції
- •2. Роль місцевих бюджетів у бюджетній системі України.
- •3. Структура місцевих бюджетів
- •Тема 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.
- •1. Сутність місцевого самоврядування та законодавче регламентування його діяльності.
- •2. Джерела фінансування діяльності органів місцевого самоврядування
- •3. Джерела формування спеціальних фондів місцевого бюджету.
- •Тема 4. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів
- •1. Економічна сутність видатків місцевих бюджетів. Їх класифікація
- •2. Склад видатків місцевих бюджетів.
- •3. Планування окремих видатків місцевих бюджетів.
- •4. Суб'єкти управління коштами місцевих бюджетів. Їх функції.
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини, їх складові
- •1. Міжбюджетні відносини та необхідність перерозподілу бюджетних коштів.
- •2. Сутність та види міжбюджетних трансфертів.
- •3. Методи міжбюджетного вирівнювання.
- •Тема 6. Управління фінансовим та фінансовий контроль на регіональному рівні.
- •1. Державний та муніципальний фінансовий контроль.
- •2. Суб’єкти фінансового контролю: організації та органи влади, їх характеристика.
- •3. Функції міського фінансового відділу України.
- •Тема 7. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності.
- •1. Економічна сутність комунальної власності.
- •2. Структура підприємств комунальної власності.
- •3. Джерела формування фінансових ресурсів комунальних підприємств.
- •4. Специфіка діяльності комунальних підприємств України.
- •Тема 8. Фінанси житлово-комунального господарства.
- •1. Поняття і склад житлово-комунального господарства України і міста.
- •2. Фінансування діяльності підприємств житлово-комунального господарства.
- •3. Тарифна політика підприємств житлово-комунального господарства: її сутність та фактори, що її визначають.
- •4 Роль органів місцевого самоврядування в формуванні тарифної політики підприємств житлово-комунального господарства.
- •Тема 9. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах.
- •1. Основи організації місцевих фінансів суб'єктів Російської федерації
- •2. Досвід взаємодії держави й територіальних утворень на прикладі Франції.
- •3. Світова практика регулювання міжбюджетних відносин.
- •Список використаної літератури
3. Джерела формування фінансових ресурсів комунальних підприємств.
Основними джерелами формування фінансових ресурсів підприємств комунальної власності є:
комунальний кредит;
прибуток комунальних підприємств;
кошти, які надійшли по взаємними розрахунками.
Комунальний кредит відіграє особливу роль у фінансах місцевих органів влади. Комунальний кредит у розвинутих місцевих фінансових системах — основне джерело фінансування муніципальних інвестиційних програм.
Комунальний кредит має різні форми. Основні з них такі:
облігаційні позики,
безоблігаційні позики,
комунальний банківський кредит,
комерційний комунальний банківський кредит,
комунальний кредит державних банків,
взаємний комунальний кредит та ін.
Правове поле у сфері комунального кредиту врегульовано лише фрагментарне. Потрібно розробити та прийняти закон України про комунальний кредит і комунальні цінні папери.
4. Специфіка діяльності комунальних підприємств України.
Становлення інституту фінансів комунальних підприємств в Україні розпочалося із запровадженням у 1990 році комунальної форми власності.
Було утворено кілька видів комунальної власності: комунальна власність областей, міст, районів, районів у містах, сіл і селищ, що вже зазначалося.
В Україні утворилося кілька видів комунальних підприємств:
державні комунальні підприємства комунальної власності областей;
державні комунальні підприємства комунальної власності міст;
державні комунальні підприємства комунальної власності районів;
державні комунальні підприємства комунальної власності районів у містах;
державні комунальні підприємства комунальної власності сіл та селищ;
Комунальний сектор в Україні включає:
промисловість;
сільське господарство;
транспорт і зв'язок;
будівництво;
житлово-комунальне господарство;
побутове обслуговування населення та інші галузі.
За ознаками призначення і функціям комунальні підприємства України поділяються на такі групи:
1. санітарно-технічні (водопроводи, каналізація, підприємства по санітарному очищенню);
2. транспорт (трамваї, тролейбуси, автобуси, метрополітен та ін.);
комунальної енергетики (електричні, теплові мережі та ін.);
комунальне обслуговування (готелів та ін.);
підприємства та організації зовнішнього міського (селищного) благоустрою (підприємства дорожнього господарства, озеленення, вуличного висвітлення та ін.);
Комунальні підприємства, що надають послуги і реалізують продукцію за плату, працюють за схемою самофінансування.
Підприємства, що надають безоплатні послуги (міських шляхів, озеленення, вуличного висвітлення та ін.) – фінансуються з бюджету за фактично виконані роботи.
У більшості комунальних підприємств процес виробництва збігається з процесом реалізації продукції чи послуг, тобто у більшості випадків продукція не може накопичуватися на складі і надається безпосередньо споживачам.
Використання фінансових ресурсів підприємств комунальної власності має свої особливості, їхній прибуток розподіляється в порядку, визначеному відповідними місцевими радами згідно із статутами цих підприємств.
Прибуток підприємств комунальної власності підлягає оподаткуванню.
Комунальні підприємства в Україні мають самостійні фінансові баланси, їхні рахунки не об'єднуються з бюджетними рахунками органів місцевого самоврядування.
Питання до самоконтролю:
Назвіть суб'єкти і об'єкти права комунальної власності.
Дати визначення комунального кредиту.
Які існують форми комунального кредиту ?
Відобразити структуру підприємств комунальної власності.
Визначити джерела формування ресурсів комунальних підприємств України.
Наочний матеріал
Рис. 7.1. Основні джерела формування фінансових ресурсів підприємств комунальної власності.
Р ис. 7.2. Види комунальних підприємств