Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию:

Прежде всего при рассмотрении вопросов семинара рекомендуется дать понятие бюджетного процесса как регламентированной и регулируемой процессуальными нормами бюджетного права деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и всех участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов внебюджетных фондов, их утверждению и исполнению, а также контролю за их исполнением.

Раскрывая круг участников бюджетного процесса, который очерчен в ст. 152 БК РФ (Президент, органы законодательной (представительной) власти, органы исполнительной власти, органы денежно-кредитного регулирования и т.д.), необходимо также охарактеризовать бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.

Следует дать понятие стадий бюджетного процесса как урегулированной нормами бюджетного права взаимосвязанную системы элементов, а также выделить следующие стадии - составление проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов и составление отчета об исполнении, раскрыть их содержание и сущность.

При этом необходимо определить полномочия органов государственной власти на всех стадиях бюджетного процесса. Следует рассмотреть бюджетный процесс на примере федерального бюджета. Рекомендуется изучить вопрос об общей характеристике бюджетных норм (материальных и процессуальных). А также раскрыть понятие и виды нарушений в области бюджетного законодательства.

Тема 6. Внебюджетные фонды

1. Внебюджетные фонды: понятие и виды.

2. Значение внебюджетных фондов в финансовой системе страны.

3. Порядок формирования внебюджетного фонда и расходования его средств.

4. Государственные и местные внебюджетные фонды.

5.Основные виды правонарушений, связанные с порядком формирования и расходования средств внебюджетных фондов. Методика их выявления и документирования.

Литература

Основная

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

3. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

7. Указ Президента РФ от 28.09.1993 № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

9. Федеральный закон от 30.11.2011 N 370-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

10. Пешкова Х.В. Место Федерального фонда обязательного медицинского страхования в бюджетном устройстве России // Медицинское право. 2011. N 1. С. 15 - 19.

11. Ногина О.А. Правовые основы формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов // Известия вузов. Правоведение. 2010. N 6. С. 35 - 45.

12. Ногина О.А. Правовое регулирование инвестирования средств государственных внебюджетных фондов // Известия вузов. Правоведение. 2011. N 3. С. 113 - 123.

13. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

14. Федеральный закон от 30.11.2011 N 370-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

15. Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»

16. Постановление Правительства РФ от 24.11.2011 N 974 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2012 г.»

Дополнительная

1. Воинова Л.Е. Бюджетное обеспечение МВД России как направление бюджетной деятельности государства / Л. Е. Воинова // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России: Науч.- теорет. журн. 2010. №1(45). - СПб., 2010.

2. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период»