Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию:

Прежде всего при рассмотрении вопросов семинара следует раскрыть понятие бюджетного права как подотрасли финансового права, совокупности правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере бюджетной деятельности по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местных бюджетов, а также государственных и муниципальных внебюджетных фондов.

Раскрывая предмет бюджетного права как совокупность общественных отношений по поводу по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местных бюджетов, а также государственных и муниципальных внебюджетных фондов, которые в совокупности именуются бюджетными правоотношениями, требуется представить их классификацию (по формированию федерального бюджета, по формированию бюджета субъекта Российской Федерации, по формированию местного бюджета).

Характеризуя структуру бюджетного права с точки зрения саморазвивающейся системы, необходимо выделить общую (нормы, определяющие принципы бюджетного права и регулирующие структуру, порядок и функционирование бюджетной системы РФ) и особенную (нормы, регулирующие особенности бюджетной системы в конкретном финансовом году) части.

Раскрывая понятие бюджетного законодательства как совокупности действующих нормативно-правовых актов, принятых представительными органами власти и местного самоуправления, направленных на регулирование бюджетных правоотношений (федеральное бюджетное законодательство, региональное бюджетное законодательство, нормативно-правовые акты о местных бюджетах и иные федеральные законы), надо перечислить источники бюджетного права, дать общую характеристика БК РФ.

Охарактеризовать бюджетные правоотношения как охраняемые государством общественные отношения, возникающие в бюджетной сфере, раскрыть основания их возникновения, изменения и прекращения, которые предусмотрены в бюджетном законодательстве РФ. Рассмотреть структуру (субъект, содержание и объект) бюджетного правоотношения и состав бюджетного правоотношения (совокупность его участников).

Давая понятие бюджетной системы РФ, её можно сформулировать как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней – федерального, регионального и местного. Раскрыть принципы организации и функционирования бюджетной системы РФ (законности, единства, разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы).

При этом надо уделить особое внимание понятию и классификации нарушений бюджетного законодательства, а также ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Тема 5. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс: понятие, участники.

2. Бюджетный год и бюджетный период.

3. Стадии бюджетного процесса.

4. Нарушения бюджетного законодательства и ответственность за их совершение.

Литература

Основная

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Федеральный закон от 29.12.1998 № 192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики».

3. Указ Президента РФ от 07.11.1997 № 1173 «О дополнительных мерах по мобилизации кассовых поступлений в федеральный бюджет».

4. Ахмедова И.Ш. Вопросы правового регулирования деятельности органов государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на здравоохранение // Право и экономика. 2011. N 5. С. 39 - 47.

5. Бережная Е.А. К вопросу о системе бюджетного права // Финансовое право. 2011. N 6. С. 9 - 13.

6. Пешкова Х.В. Принципы бюджетного права и бюджетное устройство России // Финансовое право. 2010. N 11. С. 5 - 8.

7. Пешкова Х.В. Место бюджетного права в составе современного финансового права Российского государства // Финансовое право. 2010. N 8. С. 11 - 14.

8. Пешкова Х.В. Место Федерального фонда обязательного медицинского страхования в бюджетном устройстве России // Медицинское право. 2011. N 1. С. 15 - 19.

Дополнительная

1. Воинова Л.Е. Бюджетное обеспечение МВД России как направление бюджетной деятельности государства / Л. Е. Воинова // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России: Науч.- теорет. журн. 2010. №1(45). - СПб., 2010.

2. Древаль Л.Н. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. / Л. Н. Древаль, С. А. Полякова // Закон и право. - 2010. - № 10.

3. Закон г. Москвы от 10.09.2008 № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Москве».

4. Шарандина Н.Л. Бюджетная политика как категория бюджетного права: к постановке вопроса//Финансовое право, 2011, № 11.