Тема 7.3. Прогнозирование экономики региона. План:

7.3.1 Сущность и содержание социально-экономического прогнозирования.

7.3.2 Классификация методов прогнозирования.

В начале изучении темы важно уяснить сущность прогнозирования, исходя из того, что общем виде под прогнозом понимают научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем. Прогнозирование региональных процессов - важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления регионом. От качества прогноза в значительной мере зависит экономическое и социальное развитие региона, оптимальность использования в регионе всех его ресурсов. Выбор ошибочных управленческих решений из-за их недостаточной научной обоснованности может привести к негативным последствиям, дорогостоящим потерям. Поэтому общая формула «управлять - значит предвидеть» особенно актуальна в управлении экономическим развитием региона.

Согласно принятому Закону «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. (№ 115 ФЗ), региональные прогнозы являются составной частью социально-экономического прогнозирования. При этом, в национальном прогнозировании принято выделять три вида прогнозов: краткосрочное прогнозирование (2-3 года) среднесрочное прогнозирование (5-7 лет); долгосрочное прогнозирование (15-20 лет).

Далее при рассмотрении вопроса необходимо ознакомиться с содержанием отдельных этапов разработки государственных прогнозов, а также их видов.

Основное внимание при изучении видов прогнозов необходимо уделить: экономическим прогнозам, прогнозам природных ресурсов, научно-техническим прогнозам, демографическим прогнозам, прогнозам социального развития и экологическим прогнозам.

При изучении второго вопроса темы необходимо ознакомиться с методами прогнозирования, используемыми в государственном и региональном управлении, включая: метод экстраполяции ряда динамики, метод математического моделирования, метод нормативных расчетов, метод аналогии, метод экспертных оценок, метод стандартного распределения вероятностей.

Вопросы для самоконтроля.

1. Что понимают под прогнозированием? Каково значение прогнозирования в управлении региональным развитием?

2. Дайте характеристику этапам разработки основных государственных прогнозов.

3. Расскажите о назначении и содержании: экономических прогнозов, прогнозов природных ресурсов, научно-технических прогнозов, демографических прогнозов, прогнозов социального развития, экологических прогнозов.

4. Какие методы можно использовать для составления прогнозов регионального развития?

5. Дайте характеристику методам прогнозирования.

7.4 Планирование регионального развития.

План:

7.4..1.Региональное планирование в системе государственного управления экономикой.

7.4.2.Основы стратегического регионального планирования в условиях России.

7.4.3.Экономическое программирование как инструмент реализации стратегического плана.

7.4.4 Региональный маркетинг.

При рассмотрении первого вопроса темы важно исходить из того, что любое планирование можно определить как процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и научную подготовку целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития. Сущность экономического планирования заключается в том, чтобы на основе сознательного использования системы объективных экономических законов, основных положений и выводов экономической теории, накопленного опыта и хозяйственной практики обеспечить научно обоснованное руководство развитием хозяйства посредством использования системы плановых документов.

Экономическое планирование осуществляется на различных уровнях управления территориальным развитием. На уровне народного хозяйства страны существует макроэкономическое планирование; на уровне региона как субъекта Российской Федерации - региональное (территориальное) планирование; на уровне предприятия как первичного звена экономики - микроэкономическое планирование. Региональное планирование, таким образом, является средним, связующим, звеном в иерархиях управления экономическими системами.

Обратите внимание на то, что использование планирования в управлении региональной экономикой позволяет:

• определить место, роль и функции регионов в макроэкономической системе хозяйствования;

• определить долгосрочные приоритеты развития регионов в трансформируемой экономике;

• обосновать экономические и организационные механизмы реализации целей развития регионов;

• сконцентрировать усилия и ресурсы на реализацию имеющегося в регионе потенциала.

Запомните, что планирование региональным развитием объединяет две основные логические и хронологические фазы: разработку стратегии развития региона и разработку тактики по реализации стратегических целей. Тактическое планирование принимает форму конкретных программ регионального развития на средне и краткосрочную перспективу.

Прежде чем приступить к рассмотрению подходов в разработке региональной стратегии необходимо затронуть вопрос о стратегии территориального развития страны в целом. В самом общем виде стратегия территориального развития страны заключается в максимальном использовании благоприятного и минимизации негативного воздействия территориальных факторов, природно-географических и социально-исторических условий региона на социально-экономическое развития России.

При рассмотрении темы обратите также внимание и на то, что в региональном стратегическом планировании выделяют четыре уровня исследования и реализации территориальной стратегии:

• общегосударственный уровень - стратегия территориального развития страны в целом;

• межрегиональный уровень - стратегия решения крупных межрегиональных проблем;

• региональный уровень, относящийся к компактным экономическим районам, отдельным регионам и субъектам Федерации.

• внутри региональный уровень.

Далее, в рамках второго вопроса, необходимо детально проработать этапы разработки и реализации регионального стратегического плана и особенность стратегического планирования в условиях современной ситуации в России.

В рамках изучения третьего вопроса основное внимание уделить назначению, видам и структуре целевых комплексных программ.

Рассмотрение вопросов темы, раскрывающих прикладное значение регионального маркетинга, необходимо начинать с изучения сущности регионального маркетинга, его отличий от маркетинга предприятия и макромаркетинга. Далее необходимо изучить инструменты регионального маркетинга, их роль в обеспечении конкурентоспособности региона как на рынках страны, так и на международных рынках.