- •Содержание
- •I. Организационно-методический раздел….……………………………..…………………..4
- •Организационно-методический раздел
- •1.1. Пояснительная записка
- •1.2. Методические рекомендации по преподаванию курса
- •1.2.1. Методика проведения лекции
- •Методические рекомендации по проведению семинарских занятий
- •II. Основной раздел
- •2.1. Перечень разделов и тем дисциплины
- •2.2. Программа курса
- •Тема 1. Предмет, система, задачи и правовые основы прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •Тема 2. Возникновение и основные исторические этапы развития российской прокуратуры.
- •Тема 3. Система органов и учреждений прокуратуры. Ее организационная структура. Управление в органах прокуратуры. Принципы организации и функционирования.
- •Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов.
- •Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность.
- •Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел.
- •Тема 10. Другие направления деятельности прокуратуры. Повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов.
- •2.3. Подготовка к зачету и порядок его проведения
- •2.4. Перечень вопросов для подготовки к промежуточной аттестации
- •2.5. Подготовка к семинарскому занятию
- •2.6. Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Предмет, система, задачи и правовые основы прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел.
- •Тема 10. Другие направления деятельности прокуратуры. Повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов.
- •2.7. Примерный тематический план дисциплины
- •III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1. Рекомендуемая литература Нормативно-правовая литература:
- •О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федер. Закон: принят Гос. Думой 21 июня 1995 г. / сз рф. - 1995. - № 29. - Ст.2759.
- •О федеральной службе безопасности: Федер. Закон : принят Гос. Думой 22 фев. 1995 г. // сз рф. - 1995. - 10 апр. - n 15. - Ст. 1269.
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •3.2. Материально-техническое обеспечение изучения дисциплины Компьютерные лекции – презентации (Microsoft Power Point):
- •Прокурорский надзор
- •420108 Г.Казань, ул. Магистральная, 35
Методические рекомендации по проведению семинарских занятий
Семинарское занятие являются необходимой формой изучения курса «Прокурорский надзор». Она позволяет наиболее глубоко и детально усвоить учебный материал, изложенный на лекциях, увязать его с ранее рассмотренными темами, а также другими дисциплинами, актуализировать необходимые отправные способности, умения и знания, касающиеся анализа борьбы с преступностью и ее предупреждения.
Семинарское занятие - наиболее сложный элемент процесса преподавания дисциплины «Прокурорский надзор». Как форма группового обучения семинар применяется для коллективной проработки тем учебного курса, усвоение которых определяет качество профессиональной подготовки выпускника. Данная форма преподавания объективно необходима для обсуждения наиболее сложных разделов курса.
На лекции общение с аудиторией развивается «по вертикали», от теории к практике, преподаватель доводит до сведения курсантов и слушателей содержание научных идей, теорий, взглядов. Для семинара же характерен непосредственный контакт преподавателя с курсантом или слушателем. Здесь очень важно установить психологический и информационный контакт, создать атмосферу совместной работы, взаимной помощи.
Представляется оптимальным выделение в учебном плане равного числа лекций и семинарских занятий по курсу «Прокурорский надзор». Лектор должен провести, как минимум, одно семинарское занятие для контроля усвоения обучаемыми лекционного материала. Таким образом, обеспечивается возможность внесения необходимых корректив в содержание и методику лекционного курса.
Семинарское занятие обладает целым рядом специфических признаков. Во-первых, является гибкой формой обучения, предполагающей наряду с направляющей ролью преподавателя интенсивную самостоятельную работу. Во-вторых, организация семинарского занятия требует уверенного владения материалом, быстрой реакции на содержание и форму подачи идей, умения распределять учебное время и организовать работу всей учебной группы, уделяя внимание каждому обучаемому. B-третьих, на семинарском занятии должна быть решена одна из главных его задач - научить использовать знания, полученные на лекциях. В-четвертых, семинары являются специфической формой обучения, поскольку способствуют самостоятельной работе по изучению нормативного материала, опубликованной судебной практики и юридической литературы, предлагаемой к дополнительному самостоятельному изучению.
На семинарских занятиях основной акцент делается на детальном, углубленном рассмотрении наиболее важных, узловых проблем, имеющих большое теоретическое и практическое значение. Здесь подлежат обязательному учету профиль юридического вуза, особенности специализации учебного процесса.
Основной целью семинарского занятия является не столько проверка знаний, сколько расширение, закрепление и полное усвоение того материала, на который обучаемых ориентировала лекция. Такой подход позволяет максимально приблизить содержание учебного материала к реальным потребностям практики и условиям профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел.
Эффективность семинарских занятий определяется тем, что они проводятся как заранее подготовленное совместное обсуждение выдвинутых вопросов с коллективным поиском ответов на них. Это обязывает преподавателя организовать обсуждение таким образом, чтобы добиться интенсивного общения с обучаемыми через активизацию их мыслительной деятельности, пробуждение интереса к обсуждаемой проблеме. Настрой на ожидание интенсивного общения, интересных объяснений, обоснование доказательств позволяет избежать скучного описательного характера занятия или повторения общеизвестных истин и штампов. При выборе данных психологических приемов преподавателю необходимо выступать режиссером каждого занятия, овладевать навыками педагогической работы с учебной группой, чтобы уметь организовать живое общение, выслушать мнение каждого по обсуждаемым вопросам. Это позволяет реализовать все основные функции семинарского занятия - обучающую, развивающую, организующую, поисковую, активизирующую и воспитательную.
Активизация, то есть продуктивная коллективная деятельность, активное участие каждого обучаемого в работе семинара - залог успеха в подготовке квалифицированных кадров для системы органов внутренних дел. Активное обучение знаменует собой переход от преимущественно регламентирующих, алгоритмизированных, программированных форм и методов организации дидактического процесса в вузе к развивающим, проблемным, исследовательским, поисковым формам и методам, которые рождают познавательные мотивы для участия студента в учебном процессе, формируют интерес к будущей профессиональной деятельности.
В этом смысле наиболее приоритетные задачи семинарского занятия могут быть сформулированы следующим образом:
- углубление фундаментальной мировоззренческой и методологической подготовки, ориентация на динамичный характер социально-правовой ситуации;
- сквозное преподавание дисциплин, предусмотренных рабочим учебным планом, которое включает в себя передачу знаний по принципу «от общего к частному» во всем комплексе юридических и специальных дисциплин.
- разрешение проблемных научных и практических задач, сложных квалификационных ситуаций, включение в учебный процесс активных (игровых) методов обучения, деловых игр, круглых столов, состязательных методов, реферативно-докладных форм.
Широкие дидактические возможности семинарского занятия обусловливают большое разнообразие этого вида учебной деятельности. Выбор одного из них или применение в комплексе зависят от цели каждого занятия, специфики его содержания, уровня знаний курсантов и слушателей, преподавательского сценария.
Как показывает практика, наиболее распространенными видами семинарских занятий являются следующие.
Тематический семинар, на котором производится коллективная проработка и обсуждение учебных вопросов. Методическая цель этого вида семинарского занятия - научить курсантов и слушателей свободно выступать, вести дискуссию при обсуждении темы не только на уровне воспроизведения текстов лекции или раздела учебника, но и использовать разнообразные источники и материалы, в том числе практические документы. Задача преподавателя - организовать отработку учебных вопросов и управлять процессом обучения таким образом, чтобы намеченные вопросы были полно и всесторонне обсуждены, раскрыты, все обучаемые проявляли активность, логично и последовательно излагали свои мысли, руководствуясь планом выступления, приводили необходимые примеры, исторические факты. Одним из методических приемов активизации данного типа занятия является обращение преподавателя к аудитории с просьбой дополнить выступление предыдущего обучающегося или сформулировать альтернативную точку зрения. Помимо этой основной задачи, такой тип семинара преследует еще одну - привить обучаемым навыки выступления перед аудиторией, научить поддержанию контакта с аудиторией, быстро ориентироваться в ответе при поступлении дополнительных или уточняющих вопросов.
Семинар с докладами слушателей обладает такой методической особенностью, как раскрытие теоретико-прикладной проблемы (в рамках темы занятия). Как правило, тема, выбранная для доклада, в силу своей специфики мало освещается на лекции, но имеет достаточно важное значение в теории и практике. Ее более детальное изучение служит целям углубления и логического продолжения лекционного материала. Ошибочно полагать, что данная форма семинарского занятия отстраняет преподавателя от участия в нем. Напротив, он уделяет больше времени подготовке такого занятия, консультирует выступающих с докладами курсантов и слушателей, помогает им поставить и разрешить проблемные вопросы, а также отвечает на те вопросы, которые вызвали затруднение докладчика. Выступление обучаемого рекомендуется ограничить 7-10 минутами, а затем перейти к коллективному обсуждению изложенных в нем проблем.
Семинар-дискуссия формирует у курсантов и слушателей способность обозначить проблемы при рассмотрении той или иной теоретической либо практической задачи, находить даже самые неожиданные способы их разрешения, принимать наиболее взвешенные и продуктивные решения. Здесь роль преподавателя приобретает особое значение. При подготовке к данному типу семинара преподаватель должен сформулировать и изложить в рабочем блокноте (прежде всего для себя) дискуссионные вопросы, проанализировать альтернативные доктринальные позиции, сформулировать собственную точку зрения. Для достижения активности участников дискуссии преподавателю не следует сразу демонстрировать обучаемым свое видение проблемы. Однако в ходе дискуссии необходимо указать на различие позиций, сложившихся в теории и практике по рассматриваемому вопросу, сгруппировать эти позиции, делать замечания уточняющего характера, фиксировать противоречия в рассуждениях. Лишь по окончании семинара-дискуссии преподавателем делаются общие выводы, подводятся итоги, оценивается вклад каждого обучаемого в достижение общего результата по проблеме семинара. Не следует подавлять инициативу обучаемого собственным авторитетом, а напротив, целесообразно создавать атмосферу уверенности, желания добраться до истины. Особенно важным здесь является объективное выставление оценки по занятию. Она не может быть снижена лишь на том основании, что обучаемый высказал несогласие с позицией преподавателя.
Особой разновидностью семинара-дискуссии выступает занятие, проводимое с использованием видео, аудиоматериалов, содержание которых и подлежит обсуждению на занятии. На таком занятии рекомендуется использовать короткие видеофрагменты (2-5 минут), прямо относящиеся к теме занятия и содержащие проблемные. Это могут быть фрагменты из учебных фильмов, подготовленных ДКО МВД России, научно-исследовательскими учреждениями, а также обучающе-публицистические фильмы. Следует помнить, что семинар-дискуссия не должен превращаться в просмотр фильма в течение всего времени занятия.
Семинар в форме ролевой игры достаточно сложен с точки зрения методического обеспечения. Его основная цель - продемонстрировать обучаемым необходимость комплексности юридических знаний, невозможность изучения прокурорского надзора в отрыве от таких дисциплин, как уголовный процесс, уголовное право, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность, уголовно-исполнительное право и др.
Семинар - «круглый стол» может сочетать в себе все особенности предыдущих форм. Однако он преследует особую задачу - активизировать участие курсантов и слушателей путем применения специальных психолого-педагогических приемов. Специфическим психологическим фактором в данном случае выступает общение с равно информированными партнерами - обучаемыми этой же учебной группы, в отличие от контакта с более информированным партнером - преподавателем. В качестве педагогического эксперимента можно расположить слушателей не в обычном порядке («в затылок» друг другу), а лицом друг к другу. Практика показывает, что при таком расположении усиливается психологический и информационный контакт, инициируется потребность взаимного сообщения информации. Вопросы на рассмотрение «круглого стола» преподаватель так же, как и при проведении семинара-дискуссии, готовит заранее. Следует поощрять участие в постановке и подготовке сложных и проблемных вопросов наиболее успевающих обучающихся из данной учебной группы. Рекомендуется для проведения занятий по типу «круглого стола» приглашать практических работников. Главными задачами преподавателя в данном случае являются развертывание дискуссии по обсуждаемым проблемам, координация обмена мнениями аудитории и приглашенного практического работника.
Подготовка преподавателя к семинарскому занятию включает значительный объем разноплановой деятельности, предварительный и непосредственный этапы подготовки.
Предварительный этап:
определение содержания обучения, предусмотренное учебным планом и учебными программами;
выбор приоритетных целей обучения, на которые ориентируется преподаватель. Представляется, что в вузе системы МВД приоритетной должна стать практическая направленность обучения;
- выбор или разработка преподавателем общей технологии обучения. На этом этапе преподаватель:
а) отбирает материал, наиболее значимый для семинарского занятия;
б) проводит структурирование данного материала;
в) подбирает примеры и доказательства рекомендуемых решений с учетом специализации слушателей;
г) определяет задания, направленные на формирование у курсантов и слушателей определенных навыков;
д) выбирает:
● формы организации учебного процесса;
● средства обучения, в том числе литературу (учебники, пособия, сборники задач, журнальные публикации, дидактические материалы);
● наглядные пособия и иные информационные материалы;
● программно-методическое обеспечение компьютерных, обучающих или контролирующих программ.
Непосредственный подготовительный этап к семинарскому занятию:
посещение преподавателем лекции по теме семинарского занятия (либо ознакомление с текстом фондовой лекции по данной теме);
изучение рабочей программы курса;
- изучение методических рекомендаций кафедры к проведению семинарского занятия, а также частной методики проведения конкретного занятия;
беседа с опытными, ведущими преподавателями кафедры о проблемных вопросах, выносимых на семинарское занятие;
изучение нормативных актов, разъяснений пленумов Верховного Суда, учебной литературы, журнальных публикаций, относящихся к теме семинарского занятия;
руководство предварительной подготовкой обучаемых к семинарскому занятию (участие в необходимом объеме в процессе самоподготовки слушателей), проведение индивидуальных и групповых консультаций;
подготовка технических средств обучения, если таковые задействуются при проведении семинарского занятия, отбор дидактических материалов;
составление рабочего плана (сценария) проведения занятия. Рекомендуется прибегать к материалам частных методик, содержащих данный элемент.
Семинарское занятие включает в себя следующие основные части.
Вводная часть. В течение 5-7 минут преподаватель решает организационные вопросы: принимает рапорт командира группы о готовности аудитории к занятию; устанавливает по списку присутствующих, фиксирует причины отсутствия, делает соответствующие отметки в журнале; проверяет наличие у обучаемых текстов лекций, учебных материалов, тетрадей для семинарских и практических занятий.
Во вступительном слове преподаватель объявляет тему и цели занятия, место изучаемого института (вопроса) в общей структуре темы, связь с ранее пройденным материалом. Здесь возможно введение обучаемых в обозначенную проблему, указание на ее актуальность, установление регламента выступления курсантов или слушателей.
Основная часть. Содержание основной части определяется характером рассматриваемых вопросов, выбранной методикой проведения занятия. В ходе обсуждения учебных вопросов в зависимости от вида (формы) семинарского занятия и степени подготовленности обучаемых преподаватель организует выступления, осуществляет руководство обсуждением (дискуссией).
Если вопрос, рассматриваемый на занятии, является сложным и требует хорошего знания ранее пройденного материала, преподаватель может обозначить основные аспекты ожидаемого ответа, их последовательность.
Преподаватель выслушивает ответ на основной вопрос. Для повышения активности группы и стимулирования коллективного обсуждения следует предоставить обучаемым возможность задать отвечающему вопрос либо сделать дополнение к его ответу. Правильно сформулированный вопрос и даже реплика с места свидетельствуют о внимании аудитории, восприятии ею предложенной информации. Ошибки и неточности фиксируются преподавателем в рабочем блокноте для последующей корректировки ответа и его обсуждения. Поправлять выступающего в ходе ответа не рекомендуется, за исключением тех случаев, когда ответ содержит очень грубую юридическую ошибку и может ввести аудиторию в заблуждение (либо когда неправильно произносятся специальные термины).
После вопросов отвечающему со стороны обучаемых преподаватель либо сам задает уточняющие вопросы, либо делает замечания. Замечания выполняют следующие функции: направляют ход коллективных размышлений, уточняют форму или суть изложенного ответа, выявляют точку зрения спорящих, поощряют нестандартные решения.
Типичной ошибкой неопытных преподавателей на данном этапе занятия является подмена коллективного обсуждения вопроса диалогом (и даже монологом) преподавателя. Следует добиваться вовлечения в обсуждение и дискуссию по возможности большего числа человек. Умело выбранные выступающим логика и порядок освещения вопроса, его оригинальность и разумное иллюстрирование примерами из практики, использование знаний по иным дисциплинам должны быть отмечены и поощрены преподавателем.
Если основной докладчик не может ответить на дополнительные вопросы, то правильное решение может быть предложено другим членом учебного коллектива. Иногда на этом этапе занятия обучаемые задают вопрос преподавателю. Допустима переадресовка вопроса наиболее подготовленному обучаемому или группе в целом. Если вопрос сложен для обучаемого, то ответить на него нужно преподавателю. После дополнительного обсуждения слово следует предоставить отвечающему для комментирования поступивших замечаний и дополнений, поскольку он может не согласиться с ними.
Механизм опроса курсантов и слушателей разнообразен и относится к усмотрению преподавателя - по желанию обучающихся, по указанию преподавателя, фронтальный опрос и т.д. Вместе с тем основной докладчик должен находиться лицом к аудитории, это способствует развитию навыков публичного выступления.
По окончании выступления преподаватель подводит итог рассмотрению конкретного вопроса в целом. Уместен краткий анализ ответов с обращением внимания аудитории на положительные стороны сообщений и дополнений, указанием на их недостатки. Могут быть даны рекомендации по дальнейшему изучению проблемы. Целесообразно напомнить, что рассматриваемая тема может стать предметом курсового или дипломного исследования, реферата, выступления на научной конференции курсантов и слушателей, заседании научного кружка и т.п.
Заключительная часть. Преподаватель подводит итог и определяет степень достижения целей, поставленных в вводной части занятия. Анализируя выступления, он дает им общую оценку, отмечает степень подготовленности и активности группы, развития культуры мышления. Преподаватель определяет задание обучаемым на доработку недостаточно усвоенных вопросов, предлагает для самостоятельной работы дополнительные источники литературы, дает рекомендации по подготовке к следующему занятию.
В воспитательных целях желательно отметить лучшие выступления, прокомментировать полученные оценки, пояснив, за что они были снижены в отдельных случаях. Курсантам и слушателям, проявившим слабое знание изучаемого раздела или не подготовившимся к занятию, рекомендуется прийти на индивидуальную консультацию. Пропустивших занятие преподаватель приглашает на индивидуальную консультацию через командира группы.
Рассмотрим и иные общие вопросы методики проведения семинарских и практических занятий при преподавании дисциплины «Прокурорский надзор».
Вполне понятно, что на семинарских занятиях курсанты и слушатели приобретают и закрепляют навыки изложения сути изучаемой проблемы в устной форме, решения правовых вопросов. Преподаватель обязан оперативно руководить ходом обсуждения темы, направлять его, ставить актуальные проблемные вопросы современной правовой науки. От обучаемых требуются развернутые, аргументированные ответы, относящиеся к рассматриваемым проблемам, со ссылками на соответствующие законы и другие нормативные материалы, на теоретические положения. После подробного обсуждения всех наиболее важных вопросов преподаватель подводит итоги дискуссии. Заключение должно быть убедительным и доступным для восприятия.
Немало полезных выводов может сделать начинающий преподаватель во время посещения семинарских занятий, проводимых опытными преподавателями. Данная форма методической работы повышает квалификацию начинающего преподавателя, способствует улучшению качества его работы. Эффективен и такой вариант, когда опытный преподаватель посещает занятия, проводимые начинающим специалистом, и помогает ему выявить недостатки в их проведении. Результаты целесообразно обсуждать на заседаниях методической секции кафедры.
Положительно себя зарекомендовало «сквозное» ведение семинарских занятий одним преподавателем в одной и той же группе. Это позволяет хорошо изучить способности курсантов и слушателей, повысить качество обучения. В тех же случаях, когда после первого семестра обучения происходит смена преподавателя, рассчитывать на хорошие результаты обучения не приходится.
Перечисленные формы и приемы работы на семинарских занятиях не носят исчерпывающего характера. Можно, например, неуспевающим обучаемым давать персональные задания с последующим тщательным анализом проделанной работы.
Семинарские занятия самым тесным образом связаны с консультациями. На консультациях оказывается помощь отстающим или пропускающим занятия слушателям. Консультации служат также средством контроля за усвоением учебного материала курсантами и слушателями, которые пропустили семинары или недобросовестно относятся к учебе. Их необходимо приглашать на индивидуальные консультации. Консультации весьма важны в период выполнения курсовых и дипломных работ.
Общение преподавателя с обучаемыми должно быть ровным, спокойным, с едиными требованиями ко всем без исключения. Курсантов и слушателей надо приучать к деловому, корректному, общепринятому по форме общению с партнерами по работе. Преподавателю следует обращаться к ним на «вы» и по фамилиям. Совершенно недопустимы грубость, срывы на крик или же фамильярность.
В основу обучения курсантов и слушателей заложена выработка фундаментализма, что проявляется в творческом подходе к учебе, к анализу изучаемых предметов, в умении применять на практике полученные знания. Принцип фундаментализма обучения не противоречит догматическому следованию предписаниям правовых норм, их четкому применению. В основу принципа фундаментализма в процессе обучения положена подготовка специалиста широкого профиля, высокообразованного человека, а не узкого специалиста, замыкающегося в рамках своей специальности. Образование несовместимо с механическим набором знаний. Обучение невозможно без внедрения начал подлинного гуманистического подхода к формированию личности будущего специалиста.
Психолого-педагогическая характеристика семинарских занятий, определение их места в системе форм и методов обучения в современной высшей юридической школе, содержание и организация методической работы преподавателя по подготовке к семинарскому занятию свидетельствуют о том, что это сложная, но весьма эффективная форма группового обучения, применяемая в вузах МВД РФ. Она базируется на тесном педагогическом взаимодействии преподавателя и обучаемых, позволяет им выступать партнерами и единомышленниками, заинтересованными в том, чтобы обучающий передал определенные знания, а обучаемые с интересом их усвоили. Большое разнообразие форм семинарских занятий создает широкий простор для педагогического творчества преподавателей.