Тема 14. Организация и задачи прокуратуры

1. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему прокурор­ских органов и учреждений. Все органы прокуратуры предназначены для осуществления надзора за исполнением законов на территории Российской Федерации.

Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, городов и районов, военные, транспортные и иные спе­циализированные прокуратуры.

В основе построения системы прокурорских органов лежит административное и национально-государственное устрой­ство, установленное Конституцией РФ.

Входящие в систему прокурорских органов военные, транспортные и другие специализированные прокуратуры дейст­вуют на правах областных или районных прокуратур. Органы военной прокуратуры образуют свою систему, высшим звеном которой является Главная военная прокуратура, входящая в состав Генеральной прокуратуры РФ на правах структурного подразделения.

Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях свою юрисдикцию распространяют на территорию, занимаемую несколькими учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы. Эти учреждения, поднадзорные той или иной специализированной прокуратуре, могут располагаться на территориях разных субъектов Российской Федерации.

Главное следственное управление и Главная военная прокуратура возглавляются заместителями Генерального прокуро­ра РФ. Начальники управлений и отделов на правах управления являются старшими помощниками, а их заместители и на­чальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора РФ.

В главных управлениях, управлениях и отделах имеются должности старших прокуроров и прокуроров, старших про-куроров-кримина-листов, а также старших следователей по особо важным делам и их помощников.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представ­лению Президента РФ. Если предложенная Президентом РФ кандидатура на должность Генерального прокурора не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент представляет этой палате другую кандидатуру. Со­общение о назначении Генерального прокурора РФ на должность и освобождении его от должности публикуется в печати. Срок полномочий Генерального прокурора - пять лет.

Генеральный прокурор назначает на должность и освобождает от должности начальников главных управлений, управ­лений, отделов и их заместителей, советников, помощников по особым поручениям Генерального прокурора РФ и его замес­тителей, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров-криминалис-тов, прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам и их помощников.

В Генеральной прокуратуре имеется коллегия в качестве совещательного органа. На основании решений коллегии Ге­неральный прокурор РФ издает приказы.

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Фе­дерации, и нормативных актов Генерального прокурора РФ, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для ис­полнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчинен­ных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором. Они имеют пер­вых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ.

Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. Они назначаются на должность сроком на пять лет и освобождаются от должности Генераль­ным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору. Сообщения о назна­чении прокуроров на должность и об их освобождении от должности публикуются в печати. Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предло­жения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях. В течение срока полномочий прокурор может быть освобожден от занимаемой должности:

• по собственному желанию;

• в связи с выходом в отставку;

• в связи с переводом на другую работу;

• в связи с невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья;

• по результатам аттестации;

• в случае совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

• по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.