Тема 12. Таможенные органы

1. Понятие таможенного дела в Российской Федерации

Таможенное дело (таможенная деятельность) появилось и существует потому, что через границы государств переме­щаются разнообразные виды товаров и транспортных средств. С возрастанием массы движимого имущества, которое обра­щается между разными странами, увеличиваются объем и значение таможенного дела. Таможенная деятельность - сложное комплексное понятие, она теснейшим образом связана с внешней и внутренней политикой Российского государства. В про­цессе ее осуществления реализуются две группы целей: экономические и правоохранительные.

Экономические цели таможенной деятельности связаны с осуществлением фискальной и регулятивной функций тамо­женного дела. Фискальная функция направлена на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей (пошлин, налогов, сборов и т.д.). Регулятивная (протекционистская) функция призвана посредством установления таможенных тарифов, запретов, ограничений, лицензирования, квотирования стимулировать развитие нацио­нальной экономики, защищать отечественный рынок, обеспечивать привлечение иностранных инвестиций и т.д.

Правоохранительные цели направлены на обеспечение безопасности страны (защиту безопасности государства, обще­ственного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья людей), охрану животных и растений, окружающей при­родной среды; на защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров; пресечение незаконного оборота наркоти­ческих средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и др.

В своей деятельности таможенные органы руководствуются Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства

РФ.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены российским таможен­ным законодательством, то применяются правила международного договора.

2. Система таможенных органов

В соответствии со ст. 401 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:

1. федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;

2. региональные таможенные управления;

3. таможни;

4. таможенные посты.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются федераль­ным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, а таможенных постов - федеральной службой, уполно­моченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области тамо­женного дела.

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенныхтаможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральной службой, уполномо­ченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможен­ного дела. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерст­вом, уполномоченным в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетен­ция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивиду­альных положений, утверждаемых федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать стату­сом юридического лица.

В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые на­ходятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности тамо­женных органов.

Основными задачами таможенных органов являются: участие в разработке таможенной политики России и реализация этой политики; организация и совершенствование таможенного дела в РФ; обеспечение в пределах своей компетенции эко­номической безопасности и единства таможенной территории РФ; защита экономических интересов РФ; обеспечение уча­стия РФ в международном сотрудничестве, по таможенным вопросам и др.

Кадровая политика в системе таможенных органов непосредственно реализуется управлением кадров и учебных заве­дений. Социальное, административно-хозяйственное обеспечение осуществляют уп-равление социального развития, управ­ление материально-технического снабжения, управление капитального строительства и др.