3. Сутність підтвердження відповідності

Завдання: складіть тези до навчального матеріалу.

Сьогодні сертифікація залишається єдиним засобом підтвердження відповідності в Україні. Враховуючи цілі, визначені Угодою про партнерство і співро­бітництво між Україною та Європейським Союзом і прагненням України до вступу до ГАТТ/СОТ, розвиток національної системи підтвердження відповідності має йти у напрямі її гармонізації з міжнародними нормами і правилами, тобто не лише шляхом удоско­налення обов'язкової сертифікації, але й запровадження інших форм підтвердження відповідності.

Діяльність з підтвердження відповідності спрямована на:

• запобігання реалізації продукції, небезпечної для життя, здоров'я та майна громадян і навколишнього природного середовища;

• запобігання виникненню на народногосподарських об'єктах надзвичайних ситуацій природного або техногенного по­ходження;

• забезпечення сумісності та взаємозамінності продукції;

• забезпечення раціонального використання всіх видів ресурсів;

• сприяння споживачеві в компетентному виборі продукції;

• створення сприятливих умов для участі об'єктів підпри­ємницької діяльності в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі.

Виробник (постачальник) може засвідчити відповідність про­дукції нанесенням на продукцію національного знака відповідності. Право маркувати продукцію національним знаком відповідності має надаватись у разі:

• застосування у встановленому порядку декларації про відпо­відність;

• отримання у встановленому порядку сертифіката відповідності і державної системи сертифікації.

Проте в світовій практиці, зокрема в країнах Європейського Союзу, щодо різних видів продукції встановлюється кілька можливих форм та способів підтвердження відповідності, з яких можливо зробити вибір.

Форми та способи підтвердження відповідності в законодавчо регульованій сфері встановлюються на основі модульного підходу (за аналогією з модулями, що застосовуються в Європейському Союзі). Залежно від ступеня небезпечності та специфіки продукції її відповідність встановленим вимогам може бути підтверджена шляхом здійснення сертифікації продукції за відповідною схемою або тільки декларуванням відповідності продукції постачальником.

Декларування відповідності є найбільш простою формою під­твердження відповідності, яка може застосовуватися для деяких видів продукції. Порядок застосування такої форми підтвердження відповідності має встановлюватися окремими законодавчими актами. Державний контроль та нагляд за наявністю декларації про відповідність та за додержанням задекларованих вимог здійснюють уповноважені на це органи у межах визначеної компетенції.

Сертифікація є однією з достовірних форм підтвердження відпо­відності для продукції, що є небезпечною для життя, здоров'я та майна громадян і для навколишнього природного середовища. Сертифікація в законодавчо регульованій сфері проводиться виключно в державній системі сертифікації.

Державна система сертифікації України передбачає обов'язкову і добровільну сертифікацію. У першому випадку вона пов’язана, як правило, з безпекою, охороною довкілля, здоров’я споживача. Обов’язковій сертифікації підлягають туристської послуги і послуги готелів, а також харчових підприємств. Мета добровільної сертифікації полягає у створенні умов для підвищення конкурентоспроможності продукції, що випускається, або виконуваної роботи.

Сертифікація на відповідність обов'язковим вимогам нормативних документів проводиться виключно в державній системі сертифікації. Обов'язкова сертифікація у всіх випадках повинна включати перевірку і випробування продукції для визначення її характеристик і подальший нагляд за сертифікованою продукцією. Випробування повинні проводиться аккредитованими випробувальними лабораторіями методами, що визначені відповідними нормативними документами. В разі відсутності цих документів – методами, які визначаються органом сертифікації або органом, який виконує його функції. В результаті позитивного вирішення органу сертифікації замовникові видається сертифікат і право маркірувати продукцію спеціальним знаком відповідності.

Обов'язкова сертифікація проводиться акредитованими органами з сертифікації, уповноваженими в державній системі сертифікації і в усіх випадках включає випробування продукції для визначення її характеристик в акредитованих та уповноважених випробувальних лабораторіях (центрах). Обов'язкова сертифікація в усіх випадках має включати перевірку та випробування продукції для визначення її характеристик і подальший державний технічний нагляд за сертифікованою продукцією.

В процесі обов'язкової сертифікації визначається відповідність параметрів продукції вимогам нормативних документів, визначених законодавчими актами України і вимогам нормативних документів, вказаних в «Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні». Як правило, це вимоги безпеки. При цьому, для багатьох видів продукції повинно бути отримано санітарно-епідеміологічний висновок Міністерства охорони здоров'я України та експертний висновок, що використовується для здобуття Дозволу на експлуатацію продукції в Україні (видає Держпромгірнагляд).

У Системі УкрСЕПРО сертифікати та їх копії видаються на офіційних бланках, що мають голограму та інші засоби захисту.

Роботи з сертифікації продукції та систем управління якістю в Українській державній системі сертифікації УкрСЕПРО виконуються відповідно до вимог серії стандартів Системи УкрСЕПРО.

Продукція, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні (у системі УкрСЕПРО), включена в офіційний «Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні», затверджений наказом Держспоживстандарту України 01.02.2005 № 28. Для продукції, включеної в Перелік, при перетині кордону України потрібний сертифікат відповідності, виданий в Системі УкрСЕПРО. Без сертифікату відповідності перетин продукцією кордону України не допускається.

Добровільна сертифікація (сертифікація у законодавчо нерегульованій сфері) може здійснюватися для будь-якої продукції на відповідність будь-яким вимогам нормативних документів з ініціативи виробника, продавця, споживача, органів державної виконавчої влади, громадських організацій та окремих громадян на договірних умовах між заявником та органом із сертифікації. Сертифікати та інші документи, що засвідчують відповідність, які видаються при цьому, не можуть підміняти аналогічні документи, що видані в результаті проведення сертифікації в законодавчо регульованій сфері.

Роботи з добровільної сертифікації мають право проводити будь-які організації (підприємства), які акредитовані як органи із сертифікації, випробувальні лабораторії (центри) відповідно до чинного законодавства, включаючи акредитовані органи та випробувальні лабораторії (центри) державної системи сертифікації.

Добровільна сертифікація продукції має на меті комерційні цілі, яких намагаються досягти її учасники, а саме:

• споживачі хочуть підвищити свою впевненість в тому, що запропонована продукція за параметрами якості відповідає заявленому рівню. Вони тим більше цінують сертифікат, чим більше довіряють організації, яка його видала;

• постачальники намагаються збути сертифіковану продукцію за світовими цінами. Відсутність сертифіката знижує ціну продукції, а його наявність є додатковою рекламою продукції з метою збільшення попиту на неї;

• виробники зацікавлені в сертифікації як в інструменті, що захищає ринок, передусім вітчизняний, від продукції конкуруючих фірм;

• органи із сертифікації зацікавлені у розвитку сертифікації, бо отримують прибуток від цієї діяльності.

В процесі добровільної сертифікації, що проводиться в Системі УкрСЕПРО, визначається відповідність параметрів продукції вимогам нормативних документів, які вказані заявником. Як правило, це мають бути вимоги безпеки, приведені в нормативних документах, що діють в Україні. Взагалі процедури добровільної сертифікації відповідають процедурам обов'язкової сертифікації в Системі УкрСЕПРО.

Роботи з добровільної сертифікації продукції, не включеної до «Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні», можуть бути проведені по правилах Системи УкрСЕПРО.

Слід зазначити, що проведення робіт з добровільної сертифікації істотно підвищують конкурентоспроможність сертифікованої продукції, дозволяє виробникові ефективніше брати участь в тендерних конкурсах, активніше розвиватися на ринку України.