Тема 18. Фінанси країн з розвиненою ринковою економікою

1. Коло фінансових відносин управління держави та її органів.

2. Реалізація фінансової політики держави.

3. Органи державного управління фінансами в економічно розвинених країнах.

1. Коло фінансових відносин управління держави та її органів

Економічний устрій, або система господарювання, визначає коло фінансових відносин, що входять у сферу управлінських функцій безпосередньо держави та її органів.

У країнах з розвиненою ринковою економікою більша частина фінансових відносин знаходиться поза увагою держави, тому що основна частина фінансових ресурсів формується та використовується їх власниками відповідно до їх потреб. Держава здійснює вплив на недержавну сферу фінансових відносин лише через:

• податкову політику,

• регламентацію кредитних відносин,

• регулювання фінансового ринку,

• формування амортизаційного фонду і систему державної підтримки.

Тобто відбувається не управління фінансами з боку держави, а вплив через фінанси - реалізація фінансової політики.

2. Реалізація фінансової політики держави

До сфери безпосереднього державного управління входять лише державні фінанси, які регулюються вищими законодавчими органами через:

• прийняття фінансового законодавства,

• затвердження держбюджету та звіту про його виконання,

• введення або скасування окремих податків,

• затвердження граничного розміру державного боргу тощо.

В залежності від державного устрою та політичної системи такими законодавчими органами виступають:

1. Парламент у Великобританії,

2. Національні збори у Франції,

3. Конгрес в США,

4. Бундестаг у Німеччині тощо.

3. Органи державного управління фінансами в економічно розвинених країнах.

Управління фінансами в цих країнах, як правило, здійснюється кількома державними органами.

У США - Мінфін (Казначейство), яке є представником уряду:

- розробляє фінансову та податкову політику,

- здійснює емісію грошових знаків,

- займається питаннями внутрішніх позик та управління державним боргом,

- здійснює контроль за виконанням фінансових законів, за зборами внутрішніх доходів, грошовим обігом.

Іншим фінансовим відомством США є Адміністративне бюджетне управління при президенті. Воно:

- складає витратну частину бюджету,

- розробляє фінансові програми,

- організує фінансовий контроль щодо управління бюджетом,

- є провідним органом виконавчої влади.

Управління виконанням бюджету США поділено між Мінфіном, яке проводить збір внутрішніх доходів (прибутковий податок з громадян; соцстрахування; податки з корпоративного майна та дарчих; непрямі податки), що разом складають приблизно 89% державних доходів, митною службою та Бюро з алкогольних напоїв, тютюнових виробів та вогнепальної зброї при Адміністрації президента.

У Великобританії органом державного управління фінансами виступає Казначейство. Воно опікується:

- розробкою, складанням та виконанням державного бюджету,

- визначенням податкової політики,

- фінансово-економічним прогнозуванням,

- міжнародними фінансовими відносинами.

- здійснює контроль за витрачанням коштів держпідприємствами.

Виконання бюджету в області митних зборів та акцизів організує Управління митних зборів та акцизів.

У Німеччині органом державного управління фінансами є Мінфін, який:

- розробляє основи фінансової, податкової, валютної та кредитної політики,

- складає проект бюджету та середньострокового фінплану,

- здійснює касове обслуговування бюджету, та веде контроль за його виконанням,

- забезпечує розробку основ розподілу фінансових ресурсів між ланками бюджетної системи.

В управлінні фінансами приймає участь Федеральне відомство з фінансів та Федеральне управління державним боргом, що підпорядковані Мінфіну.

Федеральне відомство з фінансів займається:

- податковою перевіркою підприємств,

- оподаткуванням іноземних капіталовкладень,

- проблемами скасування подвійного оподаткування.

Федеральне управління державним боргом забезпечує ведення операцій з випуску і погашення позик та фінансування бюджетного дефіциту.

У Франції управління фінансами здійснює Міністерство економіки, фінансів і бюджету. До його функцій належать:

- розробка державного бюджету та контроль за його виконанням,

- касове обслуговування бюджету,

- збір податків, митних зборів тощо,

- контроль за фінансовими операціями,

- здійснення зв'язку з підприємствами в якості акціонера, кредитора або гаранта,

- суспільний облік та контроль.

В Італії функції управління фінансами розподілені між чотирма органами:

1. Управлінням державними витратами та фінансовим контролем займається Казначейство.

2. Доходами державного бюджету - Мінфін.

3. Складанням бюджету та координацією фінансових ресурсів - Міністерство бюджету та планування.

4. Місцевими фінансами - Міністерство внутрішніх справ.