2.7. Полномочия Государственной экологической инспекции Минэкобезопасности Украины по применению мер наказания в отношении нарушений природоохранного законодательства.

1. В соответствии с характером и экологическими последствиями нарушений природоохранного законодательства должностные лица – инспекторы Государственной экологической инспекции могут:

• привлекать лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства к административной ответственности;

• передавать материалы в отношении указанных лиц руководителям соответствующих предприятий, организации для применения к нарушителям мер дисциплинарного взыскания;

• предъявлять претензии и выставлять иски предприятиям, их объединениям, организациям независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности, граждан, а также иностранных физических и юридических лиц о взыскании с них средств на ликвидацию ущербов, нанесенных государству вследствие нарушения природоохранного законодательства;

• ограничивать, приостанавливать (временно) строительство, реконструкцию, расширение объектов н/х, которые осуществляются с нарушением природоохранного законодательства, за счет предприятий о приостановки финансирования строительства;

• ограничивать и приостанавливать (временно) работу промышленных предприятий или других объектов;

• вносить обязательные для рассмотрения и выполнения подачи о приостановке действия или анулированию разрешений на специальные использование природных ресурсов, выбросы, сбросы;

• подавать материалы в органы прокуратуры или внутренних дел о привлечении лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, к криминальной ответственности;

2.8. Порядок применения мер наказания.

2.8.1. Административные меры воздействия.

С целью предупреждения и приостановки действия правонарушения, устранения его вредных последствий,. руководствуясь действующим законодательствам, органы Государственной экологической инспекции имеют право применять такие административные меры воздействия:

1. выносить предписания по устранению правонарушений;

2. выносить постановления о наложении денежного штрафа..

3. Предупреждение как административное наказание, вынесенное в письменной формой, является предупредительной мерой и имеет цель устранения правонарушений. Предупреждение выносится представителем Государственной экологической инспекции в случаях, когда выявленные в области охраны окружающей природной среды нарушения не требуют применения других более жестких административных мер или криминального наказания.

4. Предупреждение выносится в форме постановления (форма 2) в 2-х экземплярах, одна из которых передается нарушителю, а другая остается у инспектора. В зависимости от обстоятельств нарушителю вместо предупреждения может быть выдано обязательное к исполнению отдельное предписание (форма 3), которое в этом случае должно рассматриваться как административная мера на равне с предупреждением. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых передается нарушителю, а другой остается у инспектора для контроля.

5. В соответствии с действующим законодательством (в т.ч. и с Кодексом Украины об административных правонарушениях) за нарушения в области охраны и использования природных ресурсов установлено административное наказание – штраф.

6. При определении размеров штрафов по правонарушениям в области охраны и использовании природных ресурсов необходимо руководствоваться законам Украины об изменениях и дополнениях к действующим нормативным актам, особенно, по кодекса Украины об административных правонарушениях.

По отношению к нарушениям водоохранного законодательства и законодательства по охране атмосферного воздуха (стационарные источники выбросов) продолжает действовать Закон Украины «О порядке применения криминальных наказаний и мер административного наказания в виде штрафа», которым установлено соотношения между размерам штрафа и минимальной заработной платы (МЗП), которые действовали на день принятия закона. Эти соотношения являются постоянными и на их основе рассчитываются размеры максимальных штрафов при изменении МЗП. Согласно этого максимальные штрафы по указанным правонарушениям на ….. составляли:

• для граждан-

• для должностных лиц-

• для лиц, которые осуществили нарушения в экологической зоне.

• шрафы по нарушениям природоохранного законодательства могут накладываться должностными лицами системы Минприроды Украины, которые согласно с постановлением Кабинета Министров от 12.11.93г. №925 об Государственной экологической инспекции является одновременно и государственным инспектором.

7. Основой для рассмотрения дел о наложении штрафа является протокол, которым зафиксирован факт нарушения природоохранного законодательства. К протоколу могут подаваться сопутствующие материалы и доказательства. При выявлении в протоколе и в прикладываемых к нему материалах ошибок или нарушений законодательств дается указание лицу, его составившее, на устранение. Государственный инспектор или другое уполномоченное лицо должно помнить, что за неправильно составленный протокол они несут ответственность согласно действующего законодательства.

8. При рассмотрении дел о наложении штрафа учитывается характер причиненного правонарушения, степень вины лица, которое привлекается к ответственности, его особенности, возраст, материальное положение, отягчающие или смягчающие обстоятельства нарушения,. наличие нанесенных материальных ущербов и оснований для направления материалов дела на рассмотрение общественных организаций или прокуратуры.

9. Если в действиях личности,. на которую составлен протокол, при рассмотрении дела не выявлено признаков административного правонарушения (ст.17 Кодекса Украины об административных правонарушениях), дело приостанавливается. В отдельных случаях при малозначимости правонарушения лицо, уполномоченное решать дело, может вместо наложения штрафа, ограничиваться устным замечанием (ст.22 Кодекса Украины об административном правонарушении).

10. При принятии решения о наложении штрафа уполномоченным лицом (государственным инспектором) выносится, как при предупреждении постановления по делу об административном правонарушении (форма 2). Постановления составляются в двух экземплярах, копия его в 3-х дневный срок вручается нарушителю или высылается заказным письмом по месту жительства.

11. Порядок административного взыскания по выполнению постановления о наложении штрафа регламентировано (ст.38, 307, 308, 309, 310) Кодекса Украины об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении выносится постановление (форма 4), которое доводится до сведения нарушителя. Постановление составляется в 2-х экземплярах. При невыплате штрафа нарушителем в установленный срок и необходимости проведения взыскания из его заработной платой через бухгалтерию через суд, где работает нарушитель, или до районного (местного) суда посылаются соответствующие письма (форма 5, 6, 7) вместе с постановлением.