Тема 9. Правовая охрана природных территорий

Вопросы

1. Природно-заповедный фонд и режим заповедования.

2. Особо охраняемые природные территории: виды и их правовой режим.

3. Красная книга: понятие и сущность.

4. Лечебные природные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты: понятие и правовой режим.

5. Зоны чрезвычайной экологической ситуации.

ЗАДАЧИ

1. В настоящее время в Российской Федерации выделяется несколько видов особо охраняемых природных территорий: административные, природные и историко-культурные. Правовой режим таких территорий различен.

Какие критерии разграничения особо охраняемых территорий установлены российским законодательством?

Какие функции выполняются особо охраняемыми природными территориями?

2. В Российской Федерации имеются следующие виды особо охраняемых природных территорий: заповедники, заказники, национальные и природные парки, памятники природы. Организация их деятельности и охраны осуществляется в соответствии с режимами заповедования: полного, относительного и смешанного.

Какой режим заповедования используется при организации деятельности и охраны перечисленных особо охраняемых природных территорий?

3. При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали Москва - Санкт-Петербург главы администраций ряда районов приняли решение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них расположен в природоохранных и водоохранных зонах.

Была проведена экологическая экспертиза проектной документации по участку дороги, которую предполагалось провести по территории Новгородской области. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение.

Новгородская природоохранная прокуратура опротестовала решение глав администраций об отводе земель.

Решите дело.

4. Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанности по его охране были возложены на АОЗТ, на землях которого данный лесопарк находился. Представитель АОЗТ против такого решения возражал, мотивируя отказ АОЗТ принять на себя обязанности по охране памятника природы тем, что у него на это нет ни денег, ни специалистов.

Какие правовые последствия влечет за собой объявление природного объекта памятником природы?

5. Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка "Лосиный остров" жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников. Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.

К какому виду правонарушений относится самовольный захват земли и самовольное строительство?

Какие меры ответственности можно применить в данном случае?

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон Об особо охраняемых природных территориях от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ, с изм. от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2002. № 1 (ч.1). Ст. 2.

Федеральный закон О территориях традиционного природопользова­ния коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.Федеральный закон Об охране окружающей среды от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

Федеральный закон Об охране озера Байкал от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ, // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220;

Федеральный закон О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713

Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. с изм и доп. от 27 декабря 1994 г. и 23 апреля 1996 г. // СП РФ. 1992. № 4. Ст. 25; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст.190; СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2153.

Положение о национальных природных парках Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 10 августа 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 34. Ст. 3180.

Постановление Правительства РФ О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 156, с изм. от 24 апреля 2003 г.// СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 807; 2003. № 17. Ст. 1621.

Постановление Правительства РФ О Красной книге Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 158 // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.

Постановление Правительства РФ О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий от 19 октября 1996 г. № 1249 // СЗ РФ. 1996. № 44. Ст. 5014.

Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425, с изм. от 20 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 5798; 2002. № 52 (2 ч.). Ст. 5218.

Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения. Утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426, в ред. от 20 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 1996. №14. Ст.5799; 2002. № 52 (2 ч.). Ст. 5218.

Постановление Правительства РФ Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации от 6 января 1997 г. № 13, с изм. от 24 апреля 2003 г. // СЗ РФ. 1997. № 3. Ст. 385; 2003. № 17. Ст. 1621.

Примерное положение о государственных природных заказниках в Российской Федерации. Утв. Приказом Минприроды РФ от 10 января 1996 г. // Экологическое право России. Сборник нормативных документов под ред. А.К. Голиченкова . М., 1997. С. 656-659.

Примерное положение о памятниках природы в Российской Федерации. Утв. приказом Миниприроды РФ от 10 января 1996 г.// Экологическое право России. Сборник нормативных документов под ред. А.К. Голиченкова. М., 1997. С.660-664.

Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации от 3 октября 1997 г. № 419-а. Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 декабря 1997 г. № 1435 // БНА ФОИВ. 1998. № 2.

Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. № 569. Зарегистрирован в Минюсте РФ 11 февраля 1998 г. № 1472. С изм. от 5 ноября 1999 г. // БНА ФОИВ. 1998. № 5; 2000. № 8.

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации Об утверждении порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации от 3 сентября 2003 г. № 799. Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 сентября 2003 г. № 5113 // Российская газета. 2003. 8 октября.

Специальная литература:

Адиханов Ф.Х. Правовое значение Красной книги // Социалистическая законность. 1986. № 9.

Кичигин Н.В. Каким быть новому закону об особо охраняемых природных территориях? // Журнал российского права. 2003. № 3.

Колбасов О.С., Горохов В.С., Транин А.А. Проблема национальных парков России // Советское государство и право. 1987. № 10.

Кротик А.С. Правовые проблемы создания охранных зон особо охраняемых природных территорий федерального значения // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. с. 205-209.

Малешин Н.И. Современные социально-экономические проблемы российских заповедников на примере Центрально-Черноземеного государственного биосферного заповедника им. В.А. Алехина // Государство и право. 1995. № 7.

Панкратов И.Ф. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях // Законодательство и экономика. 1998. № 11.

Транин А.А. Национальные парки России: новое законодательство - старые проблемы // Государство и право. 1995. № 3.

Транин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России // Государство и право.1996. № 6.

Транин А.А. Особо охраняемые природные территории // Советское государство и право. 1987. № 5.