- •Новокузнецкий филиал-институт государственного образовательного учреждения
- •1. Рабочая программа курса «Экологическое право»
- •1.1 Пояснительная записка
- •Виды учебных занятий, формы контроля студентов
- •1.2. Учебно-тематический план учебной дисциплины
- •1.3 Требования к уровню освоения программы и формы итогового контроля:
- •1.4 Содержание курса «экологическое право» общая часть
- •Тема 1. Предмет и система экологического права
- •Тема 2. Источники экологического права
- •Тема 3. Право природопользования. Право собственности на природные ресурсы
- •Тема 4. Управление в экологических правоотношениях
- •Тема 5. Экологическое нормирование
- •Тема 6. Экологическая экспертиза
- •Тема 7. Экологическое лицензирование
- •Тема 8. Экономико-правовой механизм природопользования
- •Тема 9. Экологический контроль
- •Тема 10. Экологические правонарушения и юридическая ответственность
- •Особенная часть
- •Тема 11. Экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности
- •Тема 12. Правовой режим отдельных природных ресурсов
- •Тема 13. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- •Специальная часть
- •Тема 14. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды
- •1.5 Учебно-методическое обеспечение дисциплины «Экологическое право»
- •1.5.1 Основная и дополнительная учебная литература:
- •Список основных законодательных актов
- •Учебная литература
- •Специальная литература 1:
- •Справочный материал:
- •1.5.2 Методические указания для студентов
- •1.5.3 Тематика и методические указания студентам по подготовке к семинарским (практическим) занятиям по дисциплине «Экологическое право» для студентов дневной формы обучения
- •Тема 1 предмет и система экологического права
- •Судебная и арбитражная практика
- •Тема 2 источники экологического права
- •Судебная и арбитражная практика
- •Тема 3. Административно-правовой механизм природопользования
- •Тема 4. Экологическая экспертиза
- •Тема 5. Экономико-правовой механизм природопользования
- •Тема 6. Экологический контроль
- •Тема 7. Экологические правонарушения и юридическая ответственность. Возмещение вреда
- •Тема 8. Экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности. Правовой режим природных объектов
- •Каким должно быть решение суда?
- •Тема 9. Правовая охрана природных территорий
- •1.5.4 Примерная тематика дипломных работ для студентов до и зо по курсу «Экологическое право»
- •1.5.5 Список вопросов к экзамену
- •Вариант № 1
- •Вариант № 2
- •Вариант № 3
- •Вариант № 4
- •Вариант № 5
- •Вариант № 6
- •Вариант № 7
- •Какие меры ответственности можно применить в данном случае?
- •Вариант № 8
- •Вариант № 9
- •Вариант № 10
- •Тематика курсовых работ
- •1.5.7 Методические рекомендации преподавателю по дисциплине «Экологическое право»
- •2. Материалы, определяющие порядок и содержание проведения промежуточных и итоговых аттестаций в соответствии требованиями гос
- •3. Тесты по курсу «Экологическое право»
- •Тест. Вариант 2.
Тема 6. Экологический контроль
Вопросы
Экологический контроль: понятие и виды.
Экологические функции правоохранительных органов.
Мониторинг окружающей природной среды.
Кадастры природных ресурсов.
ЗАДАЧИ
1.Органы прокуратуры Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды призваны обеспечивать экологический правопорядок. Они осуществляют ведение прокурорского надзора и принимают меры к правонарушителям в соответствии с Законом О прокуратуре РФ.
При этом компетенция органов прокуратуры и специально уполномоченных органов природоохраны во многом схожа. Так, например, и те и другие обязаны осуществлять контроль (надзор) за исполнением природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности и принятии управленческих решений.
Поясните, в чем состоит отличие компетенции одних органов от других. Какие формы прокурорского реагирования наиболее эффективны в настоящее время?
2. Химический завод, построенный на окраине города, со временем оказался в центре жилого массива. Карбидное производство завода, выбрасывая в окружающую среду большое количество пыли и газов, стало загрязнять воздух жилого района.
Комиссия, состоящая из специалистов, установила, что технология производства и очистные сооружения нуждаются в коренной реконструкции.
Какие меры охраны окружающей среды могут быть приняты и каким органами власти?
3. В настоящее время многие военные объекты представляют серьезную экологическую опасность. Это относится к военным химическим, биологическим, ядерным и некоторым другим объектам. Такое положение дел требует постоянного экологического контроля за положением на этих объектах. Однако большинство из них недоступно для свободного посещения, а, следовательно, и для контроля специально уполномоченными органами природоохраны.
Какие органы имеют право осуществлять контроль за соблюдением природоохранного законодательства на военных объектах?
4. Основные экологические функции государственных органов можно разделить на функции контрольно-надзорного характера и на функции, которые реализуются в процессе использования природных ресурсов, в ходе осуществления производственно-хозяйственной деятельности.
Что служит для разграничения одних функций от других? Существует ли соединение этих двух функций в деятельности одного государственного органа?
5. Мониторинг окружающей природной среды представляет собой систему наблюдений за состоянием и качеством природной среды. Данные мониторинга должны использоваться при принятии управленческих решений, связанных с воздействием на природную среду, при планировании природоохранных мероприятий и в иных случаях, установленных законодательством.
Укажите порядок и принципы ведения мониторинга окружающей природной среды
6. В настоящее время в мире существует большое количество международных организаций, занимающихся проблемами охраны окружающей природной среды. Среди них есть как правительственные, так и неправительственные. Особое место среди них занимает Greenpeace.
Почему эта организация занимает особое положение среди других подобных организаций?
Нормативные правовые акты
Федеральный конституционный закон О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ, с изм. от 31 декабря 1997 г. //СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
Федеральный закон О гидрометеорологической службе от 19 июля 1998 г //СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.
Закон РФ О прокуратуре от 17 января 1992 г. № 2202-1, в ред. от 17 ноября 1995 г., с изм. от 18 июля 2003 г. //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 472; 2003. № 30. Ст. 3101.
Закон РФ О милиции от 18 апреля 1991 г. № 1026-1, в ред. от 7 июля 2003 г. // ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2880.
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.
Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 Об утверждении положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 г. № 51, от 17.11.2004 г. № 648., от 15.09.2005 г. №569) // Правовая система Консультант Плюс: Версия Проф.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 № 370 // СЗ РФ. 2004. №32. Ст. 3347.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 Об утверждении положения о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.
Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 О федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды // СЗ РФ 2004. № 31. Ст. 3262.
Постановление Правительства РФ О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира от 10 ноября 1996 г. № 1342 // СЗ РФ. 1996. № 47. Ст. 5335.
Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 307 // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1443.
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 1999 г. № 1410 О создании и ведении единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении // СЗ РФ.1999. № 52.Ст.6406.
Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о социально-гигиеническом мониторинге от 1 июня 2000 г. № 426, с изм. от 29 апреля 2002 г. // СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2436; 2002. № 18. Ст. 1771.
Постановление Правительства РФ Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель от 28 ноября 2002 г. № 846 // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.
Постановление Правительства РФ Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) от 31 марта 2003 г. № 177 // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.
Постановление Правительства РФ О должностных лицах Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальных органах, осуществляющих государственный экологический контроль от 17 июля 1995 г. № 718, с изм. от 22 октября 1997 г. // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2942; 1997. № 43. Ст. 4996.
Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности от 18 мая 1998 г. № 461 // СЗ РФ. 1998. № 21. Ст. 2237.
Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании от 24 июля 2000 г. № 554 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 г. № 51, от 17.11.2004 г. № 648., от 15.09.2005 г. №569) // Правовая система Консультант Плюс: Версия Проф.
Постановление Правительства РФ О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю от 29 октября 2002 г. № 777 // СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4390.
Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 12 января 1998 г. № 2 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 5.
Приказ Росгидромета от 21 января 2000 г. №13 Об утверждении положения о порядке организации, учета и функционирования ведомственной наблюдательной сети // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 10.
Приказ Министерства природных ресурсов РФ Об утверждении положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации от 21 мая 2001 г. № 433. Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 июля 2001 г. № 2818 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 33.
Специальная литература:
Боголюбов С.А. Проблемы экологического контроля // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С.191.
Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. № 2.
Волович В.Ф. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей природной среды // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1.
Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992.
Голиченков А.К., Корнеев А.Л. Надзор прокуратуры за исполнением законов об охране окружающей природной среды, обеспечении экологической безопасности, использовании земли и других природных ресурсов // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С.21-29.
Кемеж Т.А. Вопросы совершенствования контроля и юридической ответственности в области охраны окружающей среды // Российский юридический журнал. 2002. № 1.
Кичигин Н.В. Муниципальный экологический контроль – новелла экологического закона // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. С. 169.
Круглов В.В. К вопросу об усилении координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и предприятий в области охраны окружающей среды // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 325.
Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. №2.