34. Государство и право в период реставрации капитализма

Изменение характера связей Советского Союза с зарубежными странами определялось ломкой природы Советского государства. Взятый курс на реставрацию капитализма означал постепенное снятие главного — классового противоречия между СССР и ве­дущими державами Запада. Возникала даже возможность опре­деленного солидаризма. Однако такое примирение, ведущее к прекращению холодной войны, проводилось преимущественно путем наших односторонних уступок, что справедливо было рас­ценено на Западе как поражение СССР в этой войне.Основными способами умиротворения западных держав явились: во-первых, решение германского вопроса, во-вторых, новый подход к проблеме общеевропейской и глобальной безопасности и, наконец, в-третьих, отказ СССР от поддержки на государственном уровне мирового коммунистического движения и борьбы государств и на­родов, имеющей социалистическую окраску.Руководство СССР во главе с М. С. Горбачевым предприняло усилия к тому, чтобы установить доверительные отношения со странами Запада, а также активизировать процесс разоруже­ния, и в первую очередь — ядерного. Во многом благодаря поли­тике СССР были достигнуты соглашения по ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). В Вене успешно заверши­лись переговоры по сокращению вооруженных сил 23-х стран ОВД и НАТО, в результате чего в Париже был подписан соот­ветствующий договор, останавливающий гонку обычных воору­жений в Европе. Кроме того, лидеры 22 стран подписали декла­рацию, провозглашавшую отказ от применения силы или угрозы силой против территориальной целостности или политической независимости любой страны. Показывая свое стремление к ядер­ному разоружению, руководство СССР во главе с М. С. Горбаче­вым в одностороннем порядке объявило мораторий на все ядер­ные испытания, который затем продлевался.Вопрос о Германии был ключевым. Его решение предполагало ликвидацию препятствий и выработку механизма объединения двух немецких государств и прекращение прав и ответственно­сти четырех государств, государств—победителей Германии во Второй мировой войне. На переговорах о будущем Германии, в которых принимали участие представители Англии, Франции, СССР, США и двух немецких государств — ГДР и ФРГ, делега­ция СССР не смогла настоять на том, чтобы процесс объединения был бы именно процессом объединения, а не поглощения, и объ­единенная Германия не являлась бы членом НАТО. Вступивший в действие с 1 июля 1990 г. договор о заключении между ними финансового, экономического и социального союза явился осно­ванием поглощения ГДР Западной Германией. Договор «Об окон­чательном урегулировании в отношении Германии», подписан­ный в Москве 12 сентября 1990 г. министрами иностранных дел ГДР, ФРГ, Великобритании, США, СССР и Франции при учас­тии министра иностранных дел Польши, исходил уже из факта существования объединенной Германии — ФРГ¹. В соответствии с ним страны—победительницы во Второй мировой войне отка­зывались от своих прав и ответственности в отношении Берлина и Германии в целом, а объединенная Германия обретала полный су­веренитет в своих внутренних и внешних делах. СССР принимал обязательства до конца 1994 г. вывести свои войска, размещенные в Германии, и урегулировать связанные с этим проблемы на двусто­ронней основе с правительством объединенной Германии. Договор закреплял незыблемость послевоенных границ Германии, ограни­чивал численность бундесвера и гарантировал неразмещение ино­странных войск и ядерного оружия на территории бывшей ГДР. В 80-е годы так же, как в Советском Союзе, начинается рес­таврация капитализма в европейских социалистических странах, и антикоммунистические силы получают господство в их органах власти. Большинство этих государств занимает четкую антисо­ветскую позицию и направляет свои усилия во внешнеполити­ческой деятельности на укрепление отношений со странами За­пада, на разрыв особых связей с СССР в рамках международных организаций социалистических стран и вступление в организа­ции капиталистических государств.В ноябре 1990 г. в Париже состоялась встреча глав государств и правительств 34-х стран—участниц Совещания по безопасно­сти и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). По итогам встречи была принята Хартия для новой Европы. В этом документе были отме­чены изменения, произошедшие за последние годы в Европе, а также подчеркивалась положительная роль СССР во всех переменах. Главной заслугой СССР, по мнению Запада, было невме­шательство в сложные внутриполитические процессы, протекав­шие в странах Центральной и Восточной Европы.Наметившийся процесс преодоления конфронтации со страна­ми Запада и то, что пришедшие к власти в Восточной и Цен­тральной Европе антикоммунисты заняли откровенную антисо­ветскую позицию, заставляло руководство СССР пересматривать свою политику в отношении друзей и союзников. Такие действия руководства СССР совпали с действиями политического руко­водства бывших социалистических стран, направленными на быс­трейшую интеграцию их стран в Европейское и мировое сооб­щество. Бывшие социалистические страны проводят политику, ведущую к ликвидации ОВД и СЭВ. Дополнительным стимулом ликвидации социалистического содружества явился кризис, ох­вативший СССР и выразившийся в стагнации экономики, кризи­се в партии, взрыве национализма и сепаратизма, а также поли­тика СССР в решении немецкого вопроса, которые показывали, что раздираемому внутренними проблемами СССР все тяжелее нести бремя великой державы, что он больше не в состоянии не только поддерживать своих внешних друзей, но и последова­тельно отстаивать собственные геополитические интересы на международной арене. Таким образом, в тот период, когда СССР все более ослабевал и последовательно разрушался, складыва­лись основы дипломатической изоляции нашего государства в условиях сохранения военного и политического союзов бывших его противников в холодной войне. Организация Варшавского договора была распущена 1 июля 1991 г. единогласным решением руководителей стран-участниц, собравшихся в Праге. За год до этого на Московском совещании Политического консультативного комитета страны—участницы Варшавского договора высказались за роспуск только военных органов организации и трансформацию этого союза из военно-политического в политико-военный. Развал СССР и реставрация капитализма в странах Восточной и Центральной Европы уско­рили конец Варшавского договора. Начинается вывод советских войск с территории бывших социалистических стран, который проходил на основе двусторонних соглашений с каждой из этих стран в условиях антисоветской истерии и больше был похож на бегство. Огромная группировка войск выводилась в кратчайшие сроки. При этом часть из них расформировывалась, а другая направлялась к совершенно необустроенным новым местам дис­локации. В этой связи возникло много проблем, связанных с со­циальной защитой военнослужащих и членов их семей. Такая же судьба ожидала и Совет Экономической Взаимопо­мощи (СЭВ). В рамках этой организации существовал особый замкнутый рынок с собственными ценами на сырье и готовую продукцию и особым порядком расчетов между участниками. С переходом СССР с 1 января 1991 г. на расчеты со странами— членами СЭВ по мировым ценам и в свободно конвертируемой валюте судьба последнего была предрешена. СЭВ был распущен 28 июня 1991 г. на своем последнем заседании в Будапеште.Параллельно с ликвидацией социалистического блока проис­ходит и пересмотр политики СССР в региональных конфликтах, отказ от силовых методов их решения. В контексте этой полити­ки решался вопрос об Афганистане, где находились советские войска, принимавшие участие в боевых действиях на стороне центрального правительства. В мае 1988 г. вступили в силу Же­невские соглашения по Афганистану. Начался вывод советских войск с территории этой страны под контролем ООН.Разрушение СССР привело к тому, что его бывшие члены по­вели неодинаковую, порой даже принципиально различающуюся внешнюю политику.

21