Глава 3. Регулирующие аспекты и решающие требования для добычи благородных металлов способом (д. Тэтчер, д Струсакер, д Кил)

3.1. Введение

В то время, как проекты кучного выщелачивания (КВ) благородных металлов становятся все более и более распространенными в США, государственные и местные органы власти различных ? начинают строже подходить к кратко и долговременному воздействию на окружающую среду от этой технологии извлечения. С точки зрения предпринимателя сегодня существует большая путаница

В этой главе описаны основные принципы, регулирующие и решающие проведение работ по КВ. подробно обсуждены требования, предъявляемые для получения разрешения на осуществление проектов КВ, проводимых на государственных землях, а так же в различных штатах.

3.2. Основные принципы охраны окружающей среды.

Основной заботой для большинства местных и государственных регулирующих органов является использование, хранение и транспортировка цианистого натрия (NaCN), и возможность загрязнения им поверхностных и подземных вод. Это связано с высокой токсичностью цианидов для всех живых организмов. Применение цианидов при КВ вызывает в глазах общественности такие же эмоции, которые возникают от радиоактивности при добыче урана. Такое отношение и недостаточное понимание действия цианидов, приводит к излишним тревогам и беспокойству, создаваемых вокруг цианидного загрязнения, и в дальнейшем осложняет регулирование охраны окружающей среды.

Таким образом, главная цель в получении разрешения на организацию работ по КВ состоит в том, чтобы убедить ответственных лиц (и общественность), что оборудование участка КВ спроектировано так, чтобы обеспечивать полный контроль за поведением цианида.

3.3. Проведение и координация процедуры разрешения.

Процедура получения разрешения и лицензии для проектов КВ изменяется от штата к штату и сильно зависит от регулирующего органа или привлеченных организаций. Статус земель, на которых планируется проводить работы по КВ, также влияет на получение разрешения. Проекты, затрагивающие общественную землю (т.е. землю, управляемую Бюро Земельного управления /BLM/ или Американской Объединенной службой леса /USFS/), проходят процедуру получения разрешения по иным каналам, чем проекты, затрагивающие государственные земли или земли отдельных собственников. В случае, когда проект участка КВ затрагивает территории с комбинациями различных форм земельного управления, процедура разрешения на проведение работ еще более осложняется.

В некоторых случаях, одно регулирующее агентство назначают главным, ответственным за проведение и координацию разрешается на территориях с государственным управлением государственная организация соответственно обычно является главной. Для предусматриваемых на территориях, управляемых местными органами власти, или на частных землях, ведущими в разных штатах находятся разные организации. Например, в штате Калифорния ведущей решающей организацией для проектов, осуществляемых на частных землях, управляемых администрацией штата, является собрание инспекторов Окружной плановой комиссии. В других штатах не существует главного агентства как такового, но одна из организаций будет ведущей в группе ответственных за выдачу большинства необходимых решений.

Для проектов, осуществляемых на территории, управляем? и USFS, только эти организации являются главными. Обычно специальная комиссия по соглашению между двумя организациями имеющими юридическое право выпускать законы, определяет какое из управлений может выступать как ведущее. Таким образом, в таких штатах как Калифорния, где округ играет главную роль в процедуре разрешения и оценки окружающей среды, должна быть сформирована такая согласительная комиссия с участием государственных (окружных) агентств. В этих случаях, обычно местные и государственные агентства совместно подготавливают документ, удовлетворяющий государственным и местным законам об охране окружающей среды и неофициально они могут выступать как «совместно - управляющее агентство».