20. Крестьянский вопрос в России: этапы решения. Реформы Александра II.

В первой половине 17 в. из сидевших на земле феодалов холопов и формально свободных крестьян сформировалось новое сословие - крепостных. В 1649 г. Соборное уложение юридически зафиксировало крепостную зависимость крестьян. Отныне все крестьяне, сидевшие на землях феодалов, объявлялись их личной и наследственной собственностью. Юрьев день окончательно отменялся и вводился бессрочный сыск беглых крестьян. Однако у крестьянина еще оставались кое-какие права: его нельзя было лишить инвентаря, согнать с земли, помещик не мог судить своих крепостных за серьезные правонарушения и пр. 18 век - время интенсификации крепостного права в России. За это столетие власть помещиков над крепостными душами стала безграничной и не контролируемой государством. Во второй половине века положение крепостных сравнивали с положением рабов.  Развитие крупного промышленного производства при Петре 1 остро поставило вопрос о заводских, мануфактурных работниках. Эта проблема решалась припиской дворцовых и черносошенных крестьян к заводам в счет уплаты налогов и повинностей. Так формировалась категория посессионных крестьян, которые навечно закреплялись за конкретными заводами. Закрепостит политика Петра 1 оказалась мощным рычагом для решения военных и экономических проблем страны. С этого времени власть начинает последовательно заниматься корректировкой социальной политики в интересах государства и дворян.  века отмечена новыми закрепостит актами. До мелочей регламентировалась хозяйственная, семейная, духовная жизнь крепостной деревни. Положение крестьян становилось все более тяжелым, шел процесс их обнищания и вымирания. Государство было вынуждено защищать их от помещичьей эксплуатации. Специальным указом Петр I потребовал, чтобы землевладелец кормил своих обнищавших крестьян, а не сгонял с земли. Анна Иоанновна указом обязала помещиков снабжать семенами своих крестьян в неурожайные годы.  Екатерина 2, будучи противницей крепостного права, способствовала его усилению, опасаясь пойти против основной массы дворянства. На усиление крепостного гнета крестьяне ответили побегами, волнениями, которые вылились в крестьянскую войну под руководством Пугачева (1773-75 гг.), которая была жестоко подавлена. Следствием крестьянской войны было усиление рабства. Но в обществе утвердилось мнение о необходимости избавления России от крепостничества. В1861 г. Александр 2 подписал Проект "Положение о крестьянах" и Манифест, возвещавший о реформе. Получив личную свободу, крестьяне оставались неравноправным сословием: только они платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям .

губернских и уездных земских учреждениях” — законодательный акт, которым вводилось земство.

Крестьянский вопрос в России: этапы решения. Реформы Александра II.

Надо учитывать, что для страны, большинство населения которой составляли крестьяне, только что освободившиеся от крепостной зависимости, введение органов местного самоуправления было значительным шагом в развитии политической культуры. Члены земских собраний именовались гласными. Председателями собраний были руководители дворянского самоуправления — предводители дворянства. Собрания формировали исполнительные органы — уездные и губернские земские управы.

Земства получали право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих.

Городская реформа (1870 г.) . были созданы всесословные органы местного самоуправления . Распорядительные функции теперь возлагались уже не на все городское общество, а на его представительный орган — думу. Избирательное право базировалось на буржуазном имущественном цензе. Право участия в выборах независимо от сословия получали владельцы недвижимой собственности, облагаемой налогом в пользу города, а также лица, уплачивающие ему определенные торгово-промышленные сборы. Фактически лишенными избирательного права оказались наемные рабочие, в подавляющем большинстве не владевшие недвижимой собственностью, а также представители образованной части населения, люди умственного труда. На новые общественные учреждения были возложены задачи по управлению муниципальным хозяйством.

Судебная реформа (1864 г.) Судебные уставы 20 ноября 1864 г. решительно порвали с дореформенным судоустройством и судопроизводством. Новый суд строился на бессословных началах, были провозглашены несменяемость судей, независимость суда от администрации, гласность, устность и состязательность судопроизводства; при рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривалось участие присяжных заседателей. Мировой суд создавался в уездах и городах для рассмотрения малозначительных уголовных дел. При рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривался институт присяжных заседателей. Второй инстанцией для окружных судов была судебная палата, имевшая департаменты. Сенат рассматривался как верховный кассационный суд и имел уголовный и гражданский кассационные департаменты. Судьи и судебные следователи были несменяемы, им были назначены высокие оклады, чтобы закрепить за судебными учреждениями честных профессионалов.

Военные реформы (60 — 70-е гг.) С 1862 г. начата постепенная реформа местного военного управления на основе создания военных округов. Осуществлена реорганизация Военного министерства и Главного штаба.

В 1865 г. стала проводиться военно-судебная реформа. Ее основы строились на принципах гласности и состязательности военного суда, на отказе от порочной системы телесных наказаний. Установились три судебные инстанции: полковой, военно-окружной и главный военный суды, которые дублировали основные звенья общей судебной системы России. 1 января 1874 г. был утвержден устав о воинской повинности. Призыву на службу подлежало все мужское население, достигшее 21-летнего возраста. Для армии в основном устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9-летнее пребывание в запасе (для флота — 7 и 3). Были установлены многочисленные льготы. От действительной службы освобождались единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, некоторые национальные меньшинства и т.д

Реформы образования: В 1864 г. вводилось новое положение о начальных народных училищах, согласно которому образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города). В том же году был утвержден устав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий. Годом раньше был принят университетский устав, возвращавший университетам автономию. Внутреннее единство и либеральная направленность всего комплекса реформ 60 — 70-х годов позволили России сделать важный шаг по направлению к буржуазной монархии и ввести новые правовые начала в функционирование государственного механизма