12 Управление финансами в экономически развитых странах (сша, Англия, Германия)

Управление гос.финансами в экономически развитых гос-вах регулируется высшими законодательными органами через: 1) принятие финансового законодательства; 2) утверждение гос.бюджета и отчета о его исполнении; 3) введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера гос.долга и др.финансовых параметров.

В зависимости от гос.устройства и политической системы такими законодательными органами явл-ся Парламент в Великобритании, Национальное собрание во Франции, Конгресс в США, Бундестаг в Германии.

Организация оперативного управления финансами осуществляется через гос.финансовый аппарат, состав и структура которого определяются в соответствии с гос.устройсройсвом страны.

Управление финансами осуществляется несколькими гос.органами.

В США это прежде всего Министерство финансов (Казначейство). Оно явл-ся представителем правительства, разрабатывает финансовую и налоговую политику, осуществляет эмиссию денежных знаков и чеканку монет, занимается вопросами внутренних займов и управлением гос.долгом, осуществляет контроль за исполнением фин.законов, за сбором внутр.доходов, контроль за денежным обращением. административно-бюджетное управление при Президенте США составляет расходную часть федерального бюджета и разрабатывает финансовые программы, организует оперативный контроль по управлению бюджетом.

Управление исполнением бюджета разделено в США между Министерством финансов, Таможенной службой и Бюро по алкогольным напиткам, табачным изделиям и огнестрельному оружию.

В Великобритании органом гос.управления финансами выступает Казначейство. Оно руководит разработкой, составлением и исполнением гос.бюджета, определением налоговой политики, финансово-экономическим прогнозированием, международными финансовыми связями, осуществляет контроль за расходованием средств гос. предприятиями. Исполнение бюджета в части сбора таможенных пошлин и акцизов организует Управление таможенных пошлин и акцизов.

В Германии органом гос.управления финансами явл-ся Министерство финансов, разрабатывающее основы финансовой, налоговой, валютной и кредитной политики. Оно составляет проект бюджета и среднесрочного финансового плана, осуществляет кассовое обслуживание бюджета, контроль за исполнением бюджета и разработку основ распределения финансовых ресурсов между звеньями бюджетной системы. В управлении финансами участвуют Федеральное ведомство по финансам и Федеральное управление гос.долгом, подчиненные Федеральному министерству финансов.

13.Финансовое планирование и прогнозирование.

Финансовое планирование и прогнозирование является функциональными элементами управления финансами, с помощью которых устанавливается на определенные периоды показатели и пропорции формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

Финансовое прогнозирование – это научно обоснованное предвидение финансового состояния объекта прогнозирования, объемов и направления использования фин ресурсов на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Фин прогноз вырабатывает концепции возможных путей развития фин системы и обеспечения фин ресурсами на средне и долгосрочные периоды, прогноз со-эк развития, публично-правовых образований, хоз субъектов и др участников общественного воспроизводства.

Задачи фин прогнозирования:

1. Увязка материально-вещественных и финансово-стоимостных показателей, а также пропорций на макро и микро уровнях на долго и среднесрочную перспективу.

1. Определение общественного объема и основных направлений использования фин ресурсов.

2. Определение и оценка фин последствий и прогнозируемых решений соц-эк развития.

Особенность фин прогнозирования – многовариантность фин решений.

Методы фин прогнозирования:

1. Экономико-математическое моделирование

1. Метод экспертных оценок

2. Метод экстраполяции

3. Трендовый метод

Прогнозирование является предшествующей стадией планирования.

Основным планом является бюджет.

Объектом фин планирования являются экономические отношения (деятельность субъектов фин отношений) по формированию и использованию ден средств. Субъектом фин планирования является субъекты фин отношений, такие как гос-ва, мун образования, хох субъекты, фин учреждения и институты, в т.ч. банковские и страховые организации.

Финансовое планирование создает условия для проведения фин политики. В ходе фин планирования организации оценивают свое фин состояние, выявляют возможные пути увеличения фин ресурсов и повышения эффективности их использования.

Фин планирование – это совокупность методов и способов, применяемых органами управления в целях планомерного и эффективного формирования и использования фондов ден средств. Цель фин планирование – обеспечение фин ресурсами всех воспроизводственных процессов, достижение сбалансированности и пропорциональности формирования и использования фондов ден средств. Результатом является разработка и принятие фин планов, фин разделов целевых программ, бизнес-планов и бизнес-проектов.

Фин план – это документ, представляющий собой систему взаимоувязанных фин показателей, отражающих объемы и источники поступления фин ресурсов, объемы и направления использования фин ресурсов в плановом периоде.

Методы планирования:

1. Нормативный (применяется при расчете конкретных фин показателей на плановый период и основывается на нормах и нормативах)

1. Индексный

2. Метод экстраполяции (перенос действующих тенденций и динамик развития на плановый период)

3. Балансовый

4. Программно-целевой (наиболее перспективный и развивающийся)

Показатели и индикаторы фин планирования:

1. ВВП и ВРП

1. Объем продукции от промышленности

2. Объем и динамика розничного оборота товаров и услуг для населения

3. Сбалансированность спроса товаров и услуг

4. Ден масса в обращении

5. Стоимость сбалансированности ден массы и товарной массы

6. Объем инвестиций

7. Доходы и расходы консолидированного бюджета

8. Золотовалютные резервы

9. Ставка рефинансирования

10. Объем кредитных ресурсов

11. Офиц курсы валют

12. Сальдированный финансовый результат