основные процедуры антикризисного управления.

В результате освоения дисциплины студент должен уметь:

• применять формы и методы регулирования с учетом специфики деятельности транспортных предприятий;

• применять методику по определению финансовой и экономической состоятельности к транспортным предприятиям;

• оценивать эффективность регулирования деятельности на транспортных предприятиях;

• выбирать и реализовывать наиболее обоснованные с позиции происходящих на предприятии процессов методы регулирования;

• формировать команду менеджеров с целью проведения преобразований на предприятии.

Студент должен владеть:

• специальной терминологией и лексикой дисциплины в применении к конкретным задачам регулирования процессов развития экономических отношений;

• навыками расчетов показателей, оценивающих состояние и эффективность регулирования деятельности организации;

• навыками принятия решений, в наиболее сильной степени обеспечивающих рост эффективности деятельности предприятия транспорта.

Итоговой формой контроля по дисциплине является экзамен.

Введение в дисциплину

Транспорт является одной из ключевых отраслей любого государства. Объем транспортных услуг во многом зависит от состояния экономики страны. Однако сам транспорт часто стимулирует повышение уровня активности экономики. Он освобождает возможности, таящиеся в слаборазвитых регионах страны или мира, позволяет расширить масштабы производства, связать производство и потребителей.

Особое место транспорта в сфере производства заключается в том, что, с одной стороны, транспортная промышленность составляет самостоятельную отрасль производства, а потому особую отрасль вложения производственного капитала. Но с другой стороны, она отличается тем, что является продолжением процесса производства в пределах процесса обращения и для процесса обращения.

Развитие рыночных отношений в России привело к разрушению существовавшей прежде отраслевой системы управления автомобильным транспортом. Несмотря на то, что этот процесс был сам по себе необходимым и естественным, первоначальный эффект был явно отрицательным - резко возросло количество дорожно-транспортных происшествий и их тяжесть, снизились объемы перевозок и выпуск парка подвижного состава и т. д. В значительной степени это было обусловлено тем, что взамен существовавшей системы отраслевого управления автомобильным транспортом не была создана эквивалентная система государственного управления и регулирования транспортной деятельности, адаптированная к условиям рыночного хозяйствования. Предприятия и организации транспорта остались один на один с рыночной стихией. В процессе приватизации и демонополизации транспортного производства образовалось большое количество частных перевозчиков и малых АТП, которые возглавили неподготовленные для этих целей руководители.

Вместе с тем, опыт развитых зарубежных стран показывает, что рыночные отношения в экономике ни в коей мере не исключают, а наоборот предполагают создание развитой и эффективной системы многостороннего государственного регулирования транспортной деятельности.

В основе управления бизнесом за рубежом лежит доктрина «невмешательства», своими корнями уходящая в ранний капитализм 18 века. Она предусматривает, что правительство не должно вмешиваться в деятельность частных лиц, занимающихся предпринимательством, а должно предоставлять им свободу действий. Вместе с тем практика показала, что в действительности эта доктрина в меньшей степени применима к транспорту, чем к другим видам деятельности. Существует много причин, по которым общество должно осуществлять контроль над транспортом, используя различные методы государственного регулирования, но с учетом специфики деятельности транспортных предприятий.

Построение учебного материала осуществляется с широким использованием наглядного, информационного и схематического изложения основных понятий и содержания регулирования на транспорте.

В конспекте лекций отражены и кратко раскрыты основные разделы учебной дисциплины. Следует учитывать, что основные положения дисциплины, кратко изложенные в конспекте, аргументируются и раскрываются преподавателем во время лекционных занятий. Кроме того, на лекциях дается статистическая информация, приводятся модели развития экономических процессов, рассматриваемых в границах дисциплины, описываются новейшие концепции, не включенные в текст конспекта лекций.

Студенту следует учитывать следующие рекомендации по использованию конспекта лекций:

- краткое содержание тем дисциплины целесообразно изучить до лекционного занятия по этой теме. Это позволит осознанно воспринимать лекционный материал и своевременно уточнять неясные положения;

- на контрольные вопросы следует пытаться ответить после прослушивания лекции, используя при этом другие источники информации и консультируясь у преподавателя;

- выполнять проверку знаний по каждой теме с использованием тестовых вопросов можно после прослушивания лекций, завершения самостоятельной работы и выполнения практических аудиторных занятий.

1. Основы теории государственного регулирования экономики

Аннотация. Система взглядов на регулирование в рыночной экономике. Цели, задачи и сущность содержания регулирования экономической системой.

1.1.Система взглядов на необходимость регулирования в рыночной экономике

По мере развития рыночной экономики возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены на базе частной собственности автоматически. Появилась потребность вмешательства государства в развитие экономики и ее субъектов. Существуют различные теории о роли государства в экономике:

• Меркантилизм (середина 15 в.

• Классическая теория (17 в.)

• Монетаристская теория (18 в.)

• Кейнсианская теория (30-е гг.20в.)

• Неоклассическая теория (70-80-е г.20в.)

Меркантилизм. Меркантилизм характеризуется двумя чертами:

1.Отождествление богатства с деньгами.

2.Накопление денежного богатства, которое достигается с помощью государственной власти.

Монетаристская теория. Разновидность неоклассической теории, в известной степени альтернатива кейнсианству, сущность которой состоит в том, что богатство государства отождествляется с количеством золота. Лидер – американский экономист чикагской школы М. Фридмен. Во главу угла поставлены денежно-кредитные методы обеспечения занятости и стабилизация экономики. Деньги – главный инструмент, определяющий развитие экономики. Основное внимание должно уделяться борьбе с инфляцией. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежной массой за счет использования кредитных инструментов национального банка.

Классическая теория. Идея «невидимой руки рынка» - вмешательство в экономику со стороны государства излишне и должно быть ограничено обеспечением безопасности жизни человека, его прав и свобод, сохранением его собственности и др.

Кейнсианская теория (Дж. Кейнс). «Общая теория занятости и денег». Государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, широко используя бюджетно-финансовые и кредитно-денежные регуляторы для стабилизации экономической конъюктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста экономики и уровня занятости населения.

Неоклассическая теория. Не представляет собой единой концепции, а объединяет представителей нескольких школ. Ключевая идея – взаимодействие спроса и предложения, определяющих процессы, протекающие на рынке. В условиях свободной конкуренции автоматическое движение цен обеспечивает равновесие между спросом и предложением, между производством и потреблением. Неоклассическая теория провозглашает принцип невмешательства государства в экономическую жизнь.

Определение государственного регулирования:

Государственное регулирование трактуется как степень вмешательства государства в экономическую жизнь.

Государственное регулирование включает (по В.Н.Кириченко):

- регламентацию хозяйственной жизни, образующую свод законов для хозяйствующих субъектов, определяющую их права и обязанности, меру взаимной ответственности;

- формирование организационно-экономических структур, обеспечивающих строгий контроль за соблюдением норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка и обслуживающих структур;

- выработку социально-экономической политики, определение и результативное применение механизмов ее реализации – регулирование социально-экономических процессов.

Суть государственного регулирования экономики – защита частных инициатив всех форм собственности.

Дерегулирование – ослабление бюрократического контроля над предприятиями, снятие излишних административных барьеров, мешающих развитию малого и среднего бизнеса.

1.2. Методы регулирования экономики

Методы регулирования представляют собой совокупность мер воздействия на экономику. Существуют различные классификации методов регулирования экономическими процессами.

По способу функционирования методы классифицируются:

1. методы прямого воздействия ;

2. методы косвенного воздействия.

Методы прямого воздействия, предполагают государственное регулирование, при котором субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, основанным на предписания государства.

Достоинство прямых методов - высокая степень эффекта из-за оперативного достижения экономического результата.

Недостаток прямых методов - возможность нарушения равновесия, сложившегося между участниками рынка.

Методы косвенного воздействия представляют собой меры не прямо влияющие на принимаемые субъектами экономические решения, а лишь создающие предпосылки, способствующие тому, чтобы склонить субъекты экономики к самостоятельному выбору экономических решений, которые соответствуют целям экономической политики.

Достоинством косвенных методов является мягкость их воздействия на экономику, что не нарушает рыночной ситуации, не создает неожиданного дисбаланса в состоянии экономического равновесия.

Недостаток методов косвенного воздействия – наличие определенного временного лага между принятием государством мер и их воспроизведением экономикой.

По организационно-институциональному подходу методы классифицируются на :

- административные

- экономические

- комплексные

К административным методам относятся:

1- меры запрета;

2- меры разрешения;

3- меры принуждения;

Функции административных методов:

- обеспечение стабильной юридической обстановки для деловой жизни;

- защита конкурирующей среды;

- сохранение прав собственности;

- сохранение возможности свободного принятия решений;

Экономические методы обеспечивают воздействующий характер государства на определенные аспекты рыночного процесса.

К ним относят методы влияния на :

-совокупный спрос;

-совокупное предложение;

-степень централизации капитала;

-социальные и структурные аспекты экономики.

К прямым экономическим методам относится:

• Формирование и использование бюджета;

• Формирование налоговой политики;

• Формирование амортизационной политики;

• Определение нормы банковского резерва;

• Установление минимальной зарплаты;

• Регулирование цен на некоторые виды товаров или услуг;

• Антимонопольная политика и защита конкуренции;

К косвенным экономическим методам относится:

1. Индикативное планирование;

2. Целевое программирование;

3. Регулирование налоговой системы;

4. Кредитно-денежные инструменты (регулирование денежной массы; регулирование процентной ставки по операциям ЦБ; рефинансирование коммерческих банков; регулирование нормативов обязательных резервов коммерческих банков; операции на рынке ценных бумаг);

5. Валютные рычаги (стабилизация национальной валюты; операции на открытом валютном рынке; девальвация, ревальвация национальной валюты; привлечение иностранного капитала; создание совместных предприятий).

6. Социальная политика (социальные программы; обеспечение занятости населения; регулирование доходов; контроль за динамикой цен и заработной платы; налоги; трансфертные платежи; деятельность в сфере образования, здравоохранения и культуры).

7. Внешнеэкономические формы воздействия (регулирование внешнеэкономической деятельности; таможенные тарифы; валютное регулирование; налоги; субсидии).

К административным методам относятся:

• Принятие законодательных актов, нормативных документов, положений;

• Управление государственной собственностью (управление предприятиями государственного сектора, организация производства и труда, государственный заказ, государственные инвестиции, государственные кредиты, субсидии)

• Лицензирование и квотирование

• Применение санкций

• Охрана окружающей среды

Контрольные вопросы :

1. Что Вы понимаете под регулированием экономики?

2. Назовите основные теории государственного регулирования экономики.

3. Дайте определение методам регулирования.

4. Назовите основные критерии классификации методов регулирования.

5. Перечислите достоинства и недостатки прямых методов регулирования.

6. Перечислите достоинства и недостатки косвенных методов регулирования.

7. Назовите экономические прямые методы регулирования в условиях функционирования рыночных отношений.

8. Назовите экономические косвенные методы регулирования в условиях функционирования рыночных отношений.

9. Укажите функции административных методов регулирования.

10. Перечислите административные методы регулирования

2. Система индикативного планирования и особенности ее применения в российской федерации

Аннотация. Сущность, особенности и роль индикативного планирования в рыночной экономике. Содержание индикативного плана и формы участия предприятий в его реализации.

2.1 Сущность индикативного планирования

В условиях рынка экономический механизм хозяйствования включает различные инструменты (методы). Методы регулирования проявляются в форме прямого или косвенного воздействия. Одной из форм косвенного воздействия является индикативное планирование.

Индикативное планирование – это процесс формирования индикаторов социально-экономического развития ,а также прогнозирования экономических результатов, позволяющих достичь состояния экономики, соответствующего выработанной системе индикаторов.

Индикативное планирование имеет существенные отличия и особенности по сравнению с привычными формами планирования, а именно:

• во-первых, носит рекомендательный, а не жесткий характер,

• во-вторых, основано на косвенном регулировании через систему экономических нормативов и льгот,

• в-третьих, оперирует преимущественно стоимостными, а не натуральными показателями.

Роль индикативного планирования как регулятора рыночной экономики состоит в следующем:

• определять направления и пропорции развития экономической системы и приоритеты в развитии различных отраслей хозяйства,

• давать импульс развитию предпринимательства, что особенно важно для транспортных предприятий,

• способствовать созданию конкурентной среды и инфраструктуры рынка,

• создавать условия и предпосылки для развития НТП,

• создавать инвестиционную привлекательность приоритетных направлений развития, к которым в настоящее время относится транспорт,

• стимулировать развитие производства и способствовать финансовому оздоровлению экономики,

• обеспечивать экономическую безопасность экономики.

2.2 Содержание индикативного плана

Индикативный план включает три основные части:

- концептуальную часть, т.е. концепцию экономического развития отрасли или региона,

- прогнозную часть, т.е. прогноз социально-экономического развития,

-планово-регулирующую часть ,т.е. государственные программы и системы экономических регуляторов.

Для предприятий наиболее важна и интересна система экономических регуляторов индикативного плана, которая может включать:

• перечень лицензируемых видов деятельности и квоты на экспорт продукции,

• объемы поставок продукции, размещаемые на конкурсной основе,

• бюджетные субсидии и дотации,

• объемы капитальных вложений, финансируемых из бюджета,

• сведения для предприятий, участвующих в программах по снижению налоговых ставок, процентов по кредитам, ставок таможенных пошлин, перечень различных льгот и др.

2.3 Роль индикативного плана в планировании деятельности транспортного предприятия

На основе индикативного плана предприятия разрабатывают самостоятельно свои планы с учетом льгот и других преимуществ при выполнении государственных федеральных и региональных целевых комплексных программ, также при участии в поставках продукции, работ и услуг для государственных нужд.

Участие транспортных предприятий в реализации индикативного плана может быть в одной из следующих форм:

• участие в государственных или региональных целевых комплексных программах,

• поставка продукции, выполнение работ или услуг для государственных нужд.

Предложенный механизм реализации индикативного плана позволяет увязать интересы государства с интересами предприятий.

Наличие индикативного плана позволяет повысить степень информированности транспортных предприятий в области государственной социально-экономической политики и позволит им:

• выбрать направления развития и выработать соответствующую стратегию, позволяющую снизить уровень предпринимательского риска;

• выявить собственные сегменты рынка по продукции, работам и услугам;

• участвовать в реализации государственных комплексных целевых программ;

• обеспечить рабочие места и снизить социальную напряженность на предприятии;

• получить льготные кредиты, льготы по налогообложению и таможенным пошлинам, лицензии и т.п.

Введение государством системы экономических регуляторов рынка, в том числе индикативного планирования, значительно повышает выживаемость предприятий в реальном секторе рынка.

Контрольные вопросы :

1. Сформулируйте понятие индикативного планирования

2. Назовите преимущества индикативного планирования

3. Укажите роль индикативного планирования как регулятора рыночной экономики.

4. Перечислите систему экономических регуляторов.

5. Перечислите возможные формы участия транспортных предприятий в реализации индикативных планов.

3.Система налогообложения в рыночной экономике.

Аннотация. Экономическая сущность налогов. Принципы, элементы, функции, методы и классификация налогов. Налоги на автотранспортном предприятии.

3.1 Экономическая сущность налогов

Налоги органично присущи рыночной экономике и составляют ее неотъемлемый элемент. Основными законами, определяющими развитие экономического рынка являются – закон конкуренции и закон соотношения спроса и предложения.

Налоговое бремя исчисляется для экономики страны в целом и для конкретных налогоплательщиков. От величины налогового бремени зависит объем изымаемых в бюджет средств. Связь этих двух показателей носит сложный характер и описывается кривой Лаффера. Американский экономист А. Лаффер описал зависимость между ставками налогов и объемом налоговых поступлений в бюджет. По мере роста ставки от 0 до 100% налоговые поступления растут от нуля до максимального уровня, а затем вновь снижаются до нуля, т.к. начинает увеличиваться доля теневой экономики.

Параметры кривой Лаффера носят эмпирический характер. Это означает, что на практике весьма сложно ответить, при какой конкретно ставке налога начинается снижение налоговых поступлений в бюджет.

Экономическую сущность налогов составляют изъятия государством в пользу общества определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса.

Таким образом, всеобщим источником налоговых поступлений является валовый внутренний продукт. Сформированные из налоговых отчислений бюджетные и внебюджетные фонды направлены на эффективную реализацию социальной, экономической, оборонной и других функций государства.

3.2. Основные принципы и элементы налогов

Налогообложение в любом государстве базируется на определенных принципах – основополагающих идеях и положениях, существующих в налоговой сфере.

Основоположник политэкономии Адам Смит сформулировал принципы налогообложения, которые актуальны и в настоящее время:

• Принцип справедливости, утверждающий всеобщность налогообложения и равномерность распределения налогов между налогоплательщиками,

• Принцип определенности, согласно которому сумма, способ и время платежа должны быть совершенно точно и заранее известны налогоплательщику,

• Принцип удобности, который предполагает, что налог должен взиматься в такое время и таким способом, который наиболее удобен и понятен для налогоплательщика,

• Принцип эффективности, заключающийся в сокращении издержек взимания налога и рационализации системы налогообложения.

Система налогообложения базируется на определении главных элементов налога, к которым относятся:

1. налогоплательщик (субъект налога),

2. объект налога,

3. источник налога,

4. единица налогообложения,

5. налоговая ставка (адвалорная, маргинальная, специфическая норма обложения налогом),

6. порядок и сроки уплаты налога,

7. адрес перечисления налога (получатель налога, бюджет или внебюджетные фонды),

8. порядок удержания и возврата неправильно удержанных сумм налога,

9. ответственность за налоговые правонарушения,

10. налоговые льготы (налоговый кредит, скидки и изъятия).

3.4.Методы и функции налогообложения. Классификация налогов

Методы налогообложения – форма зависимости между ставками налога и величиной налоговой базы.

Существует равное, пропорциональное, прогрессивное и регрессивное налогообложение.

Равным признается такой метод налогообложения, при котором для каждого налогоплательщика устанавливается равная сумма налога, например, в абсолютной сумме или в процентах от минимальной заработной платы.

При пропорциональном методе налогообложения ставка налога равна для каждого налогоплательщика независимо от размера его доходов, т.е. ставка налога не зависит от величины базы налогообложения и с ростом базы пропорционально возрастает сумма налога.

Прогрессивное налогообложение характеризуется ростом ставки налога по мере увеличения налогооблагаемой базы.

Регрессивное налогообложение предполагает снижение средней ставки налога по мере роста доходов, а также ослабление налогового бремени.

Функции налогов, являются проявлением сущности налогов, способом выражения их свойств. Функции налогов показывают, каким образом реализуется их общественное назначение как инструмента распределения государственных доходов.

Фискальная функция – основная функция налогообложения, направленная на изъятие средств налогоплательщиков в централизованные финансовые фонды государства

Распределительная функция – выражает сущность налогов как особого централизованного инструмента распределительных отношений.

Регулирующая функция направлена на достижение определенных целей налоговой политики посредством налогового механизма (стимулирующая и дестимулирующая подфункции).

Контрольная функция – означает, что государство посредством налогов контролирует финансово-хозяйственную деятельность субъектов экономики.

Поощрительная функция – предусматривает особый порядок налогообложения для определенных граждан, имеющих заслуги перед обществом (например участники войны).

Классификация налогов позволяет при всем их многообразии установить их различия и сходство, свести их к небольшому числу групп, что облегчает их изучение и практическое использование. Ниже приведены основные критерии классификации налогов.

По форме возложения налогового бремени налоги делятся на прямые и косвенные.

Прямые налоги взимаются в процессе накопления материальных благ и непосредственно обращены к налогоплательщику, его имуществу, доходам и т. п. Типичным примером прямого налога является подоходный налог.

Косвенные налоги (их еще называют налогами на потребление) взимаются в процессе расходования материальных благ. Налог устанавливается в виде надбавки к цене реализуемых товаров и поэтому незаметен для фактического плательщика, не связан с его доходами или имуществом напрямую. Юридическим плательщиком косвенного налога является предприятие, производящее товары. Оно непосредственно уплачивает налог, а потом закладывает его в цену товара, так что реально расплачивается покупатель. Поэтому покупатель не замечает того, что он ежедневно уплачивает налог. Замечено, что бремя прямых налогов переносится населением гораздо более тяжко, поэтому они стимулируют гражданскую активность. Косвенные налоги наиболее приемлемы для государства ввиду своей замаскированности.

С другой стороны, косвенные налоги в гораздо большей степени подрывают имущественное положение слоев населения с низким уровнем дохода, по сравнению с богатыми так как, покупая один и тот же товар, они уплачивают одну и ту же сумму налога, что в процентном отношении к их доходу далеко не одинаково. Прямые налоги, в свою очередь, делятся на личные и реальные. Реальными налогами облагается не действительно полученный доход, а предполагаемый, нормальный доход, который лицо должно получить. Такой налог используется в случаях, когда невозможно установить действительный доход налогоплательщика. Чаще всего это налоги с имущества. Личные налоги уплачиваются с действительно полученной прибыли (дохода).

В зависимости от характера распределения сумм налога они делятся на закрепленные и регулирующие.

Закрепленными называются такие налоги, которые на длительный период (более чем на 5 лет) полностью или в части закреплены за определенным бюджетом.

Регулирующие налоги ежегодно перераспределяются вышестоящими органами власти между нижестоящими бюджетами с целью устранения их несбалансированности.

В зависимости от характера использования налоги делятся на общие и целевые. Общие налоги (они составляют основную налоговую массу) не имеют привязки к определенным расходам и поступают в бюджет, как в общий денежный фонд, на общий счет. Целевые же налоги не поступают в общий денежный фонд территории, а учитываются отдельно (на счетах внебюджетного фонда, выделяются отдельной строкой в бюджете) и используются на конкретные цели (например, налоги, зачисляемые в дорожные фонды).

В зависимости от территориального уровня налоги делятся на:

1) федеральные, которые устанавливаются законами РФ, взимаются на всей ее территории. В порядке регулирования часть федеральных налогов может зачисляться в бюджеты нижестоящего уровня;

2) налоги субъектов РФ (региональные). Часть этих налогов устанавливается актами Российской Федерации, а часть – законами субъекта РФ, однако конкретная ставка налога определяется субъектом РФ всегда самостоятельно. Зачисляться эти налоги могут как в бюджет субъекта, так и, в порядке регулирования, в бюджеты муниципальных образований;

3) местные налоги и сборы – это такие налоги, зачисление сумм от которых на долгосрочной основе предусмотрено в бюджете муниципальных образований. Устанавливаться эти налоги могут как актами органов местного самоуправления, так, и законами субъектов РФ, федеральными законами.

В зависимости от категории налогоплательщика. Некоторые налоги могут взиматься только с физических лиц (подоходный налог, налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения, и др.), другие – только с юридических лиц (налог на прибыль, на добавленную стоимость). Существует группа налогов, которые взимаются и с физических, и с юридических лиц (земельный налог, некоторые налоги, зачисляемые в дорожные фонды).

3.4.Налогообложение операций по перевозке грузов и пассажиров

Постановка на учет в налоговом органе. Согласно п.1 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах не только по месту нахождения организации, но и по месту нахождения принадлежащих им транспортных средств, подлежащих налогообложению. Заявление организации о постановке на учет по месту нахождения транспортных средств подается в налоговый орган по месту нахождения этого имущества в течение 30 дней со дня его регистрации. В случае применения автотранспортными предприятиями обычной системы налогообложения исчисление и уплата налогов осуществляется с учетом особенностей, изложенных ниже.

Налог на добавленную стоимость. Согласно п..п. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров, работ услуг на территории Российской Федерации. Перевозки пассажиров и грузов являются услугами, таким образом, облагаются налогом на добавленную стоимость. При определении ставки НДС при обложении услуг по транспортным перевозкам следует исходить из того, что в общем случае применяется ставка 18 %, за исключением случаев, установленных ст. 164 НК РФ. В частности, в соответствии с п.п. 2 и 3 п. 1 ст. 164 НК РФ к налоговой базе применяется налоговая ставка 0% при перевозке экспортируемых или импортируемых товаров, выполняемых российскими перевозчиками, либо товаров, помещенных под таможенный режим транзита через территорию Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 164 НК РФ та же налоговая ставка применяется при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположены за пределами территории Российской Федерации и оформление перевозки осуществляется на основании единых международных перевозочных документов (билетов, квитанций и т. п.). При этом согласно п. 6 ст. 164 НК РФ по операциям, предусмотренным вышеупомянутыми подпунктами п. 1 ст. 164 НК РФ, налогоплательщик обязан предоставить в налоговые органы отдельную налоговую декларацию, утвержденную приказом МНС России от 26.12.2001 № БГ-3-03/572. Согласно п.п. 7 п. 2 ст. 149 не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) оказание на территории Российской Федерации услуг по перевозке пассажиров:

- городским пассажирским транспортом общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного). В целях данной нормы к услугам по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования относятся услуги по перевозке пассажиров по единым условиям перевозок пассажиров по единым тарифам за проезд, установленным органами местного самоуправления, в том числе с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

- автомобильным транспортом (за исключением такси, в том числе маршрутного) в пригородном сообщении при условии осуществления перевозок пассажиров по единым тарифам с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.

Согласно Уставу автомобильного транспорта, к пригородным перевозкам относятся перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно.

Налоговая база по НДС при осуществлении транспортных перевозок определяется с учетом особенностей, указанных в ст. 157 НК РФ. Согласно указанной статье при осуществлении перевозок (за исключением перевозок в соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 149) пассажиров, багажа, грузов, или почты автомобильным транспортом налоговая база определяется как стоимость перевозки (без включения в нее налога и налога с продаж). При реализации проездных документов по льготным тарифам налоговая база исчисляется исходя из этих льготных тарифов. При возврате до начала поездки покупателям денег за неиспользованные проездные документы в подлежащую возврату сумму включается вся сумма налога. В случае возврата пассажирами проездных документов в пути следования в связи с прекращением поездки, в подлежащую возврату сумму включается сумма налога в размере, соответствующем расстоянию, которое осталось проследовать пассажирам. В этом случае при определении налоговой базы не учитываются суммы, фактически возвращенные пассажирам.

Налог с продаж. В соответствии со ст. 348 НК РФ плательщиками налога с продаж признаются организации и индивидуальные предприниматели, реализующие товары, работы, услуги на территории того субъекта Российской Федерации, в котором установлен указанный налог. Статья 349 НК РФ признает объектом налогообложения операции по реализации физическим лицам товаров (работ, услуг), если такая реализация осуществляется за наличный расчет, а также с использованием расчетных или кредитных банковских карт. Согласно п. 1 ст. 350 не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) операции по реализации физическим лицам услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования муниципального образования (за исключение такси), а также услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении автомобильным транспортом. Таким образом, для коммерческих перевозчиков льгот по налогу с продаж не предусмотрено (при осуществлении перевозок в черте города).

Специальные налоговые режимы. Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 104-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах” с 1 января 2003 года вводятся в действие специальные налоговые режимы: упрощенная система налогообложения и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (соответственно главы 26.2 и 26.3 НК РФ).

Автотранспортные предприятия вправе применять упрощенную систему налогообложения при соблюдении следующих условий: если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация (индивидуальный предприниматель) подает заявление о переходе на упрощенную систему, доход от реализации, определяемый в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса, не превысил 11 млн. рублей (без учета НДС и налога с продаж); средняя численность работников организации (индивидуального предпринимателя) за налоговый (отчетный) период, определяемая в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом РФ по статистике, не превышает 100 человек; стоимость амортизируемого имущества организации, находящегося в ее собственности, не превышает 100 млн. рублей

Применение организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими автотранспортные услуги, упрощенной системы налогообложения происходит в общеустановленном порядке предусмотренном главой 26.2 НК РФ. Оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов подпадает под действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 346.26 НК РФ. Однако это правило действует только в отношении тех организаций (индивидуальных предпринимателей), которые используют для перевозки пассажиров и грузов не более 20 автомобилей. Это возможно только в том случае, если данный вид деятельности содержится в перечне в соответствии с законом того субъекта федерации, где осуществляет свою деятельность автотранспортное предприятие. Виды автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов обобщены в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОК 029-2001) в группе 60 “Деятельность сухопутного транспорта”, включая:

1) Деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию, в том числе: внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию;

- пригородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию;

- междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию;

- международные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию.

2) Деятельность такси.

3) Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.

4) Деятельность автомобильного грузового транспорта, в том числе: деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта; деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта.

Организации и индивидуальные предприниматели, переведенные законом субъекта федерации на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (гл. 26.3 НК) не вправе применять упрощенную систему налогообложения.

Транспортный налог. Переход на упрошенную или вмененную системы налогообложения не освобождает налогоплательщика (как физическое так и юридическое лицо) от уплаты региональных и местных налогов и сборов. Несомненно, самым значимым в этой группе налогов является введенный в действие с 1 января 2003 года транспортный налог (глава 28 НК РФ). Согласно ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Перечень объектов налогообложения и транспортных средств не являющихся объектом налогообложения изложен в ст. 358 НК РФ. Налоговая база по транспортному налогу определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах отдельно по каждому транспортному средству. Налоговым периодом согласно ст. 360 НК РФ признается календарный год. В соответствии со статьей 361 Налогового кодекса ставки транспортного налога устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в размерах, указанных в п. 1 данной статьи. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: Налоговые ставки могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов, но не более чем в пять раз. Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму налога самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Налогоплательщики, являющиеся организациями, представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию в срок, установленный законами субъектов Российской Федерации.

Налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику, являющемуся физическим лицом, налоговым органом в срок не позднее 1 июня года налогового периода.

Контрольные вопросы:

1. Сформулируйте экономическую сущность налогов.

2. Дайте определение понятию «налог».

3. Укажите зависимость между величиной налоговой ставки и объемом дохода, поступающего в бюджет.

4. Перечислите основные принципы налогообложения.

5. Назовите основные элементы налога.

6. Назовите виды налоговых ставок.

7. Перечислите функции налогов.

8. Укажите методы налогообложения.

9. Перечислите критерии классификации налогов.

10. Назовите основные виды налогов применительно к грузовым и пассажирским предприятиям автомобильного транспорта.

11. Укажите особенности транспортного налога.

12. Назовите целевые налоги, уплачиваемые автотранспортными предприятиями.

13. Назовите специальные налоговые режимы, которые могут применяться на автотранспортных предприятиях.

14. Перечислите достоинства и недостатки налогообложения как метода регулирования экономики.

4. Развитие рынка транспортных услуг и особенности регулирования транспортной деятельности

Аннотация. Необходимость и основные задачи регулирования рынка транспортных услуг. Методы регулирования рынка транспортных услуг.

4.1. Основные задачи и необходимость регулирования рынка транспортных услуг

Бурное развитие рынка транспортных услуг в последнее время показало, что существует много причин, по которым общество должно осуществлять контроль за транспортом:

1. Основные операции транспорта необходимо регулировать в интересах общественной безопасности (дорожного движения и экологической).

2. Во многих случаях транспорт является естественной монополией, что представляет собой сдерживающий фактор его развития.

3. Чаще всего транспорт сильно подвержен конкурентной борьбе. Это ведет к снижению заработной платы работающих в отрасли.

4. Социальные затраты транспорта очень велики, в связи с этим их необходимо учитывать и перераспределять. Автомобильный транспорт не может существовать без таких элементов, как автомобильные дороги, стоянки и т. п. Это обусловливает дополнительное финансирование.

5. Транспорт часто требует международного взаимодействия, что предопределяет необходимость государственных соглашений.

6. Транспорт вместе с системой материально-технического снабжения и связью является частью инфраструктуры национальной экономики и одновременно стимулятором ее развития.

7. Транспорт, в связи с высоким коэффициентом перевозимости производимых товаров, является отраслью, прогрессивно стимулирующей инфляционные процессы. В связи с этим, в условиях нестабильной экономической обстановки необходим контроль за уровнем тарифов.

8. Транспорт является центральным звеном при ликвидации чрезвычайных ситуаций и играет важную роль в обеспечении обороноспособности страны.

С развитием транспортной системы расширяется круг вопросов, рассматриваемых при регулировании транспорта изменяется степень актуальности отдельных задач.

В современных условиях на первый план выступают задачи, связанные:

- с обеспечением безопасности на транспорте,

- с демонополизацией рынка транспортных услуг и ограничением конкуренции,

- с регулированием затрат на транспорт,

- со стимулированием экономики страны в целом.

4.2. Методы регулирования транспортной деятельности

Методы регулирования транспортной деятельности укрупненно можно подразделить на: нормативно-правовые; экономические; комплексные.

Нормативно-правовые методы по области своего воздействия, своей направленности могут быть подразделены на определяющие безопасность и регулирующие рынок транспортных услуг.

В числе нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность автомобильного транспорта, можно отметить правила дорожного движения, устав автомобильного транспорта, правила перевозок опасных грузов, стандарты по экологической безопасности и т. д.

К методам регулирования рынка транспортных услуг следует отнести: лицензирование; квоты и разрешения (например, для международных перевозок); ограничения (числа компаний, размеров парка и др.).

Среди экономических методов можно выделить комплексные и частные. Комплексные методы предполагают изменение системы производственных отношений, и в частности отношений собственности. Это национализация транспортных компаний либо их приватизация. Частные методы экономического регулирования транспортной деятельности осуществляются при неизменной системе производственных отношений. Это: налоги, тарифы, штрафные санкции, оплата дополнительных операций, кредитов, дотаций и т. д.

Синтетические методы регулирования автотранспортной деятельности представляют собой синтез нормативно-правовых и экономических мер, которые сложно разделить и обособить

Регулирование рынка автотранспортных услуг на протяжении последних 20 лет осуществлялось методом лицензирования автотранспортной деятельности. Но необходимо понимать, что лицензирование это лишь один из методов регулирования деятельности. Основным его недостатком является невозможность применения альтернативных методов воздействия на участников рынка. Кроме того, в Российских условиях применение системы лицензирования привело к перекосам на рынке транспортных услуг и распространению негативных тенденций.

Так в частности, для того чтобы стать перевозчиком, не обязательно было регистрировать организацию или становится индивидуальным предпринимателем. Широкое распространение получила черная схема ухода от налогов и государственного контроля путем оформления лицензий на фирмы-однодневки. Именно поэтому только по Москве насчитывается порядка 20000 частных владельцев грузовых автотранспортных средств. Необходимо также отметить, что в 2002 году с вступлением в действие Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» было отменено лицензирование перевозок грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью менее 3,5 тонн. В результате этого, за пять лет был практически полностью утрачен государственный контроль за предприятиями и частными лицами, использующими грузовой транспорт малой тоннажности. По разным оценкам число таких перевозчиков составляет до 2/3 от общего количества. В итоге их деятельность ничем не регламентируется в принципе.

Отмена лицензирования как инструмента государственного контроля в области перевозок грузов автомобильным транспортом предполагает создание альтернативных методов регулирования рынка автотранспортных услуг.

Создание саморегулируемых организаций является одним из признанных во всем мире рыночных способов регулирования профессиональной деятельности. В развитых западных экономиках процесс концентрации предпринимателей в некоммерческие организации с целью саморегулирования рынков и профессиональной деятельности осуществлялся естественным, эволюционным путем в течение многих десятилетий. Самая распространенная в мире организационная форма саморегулируемых организаций – Ассоциации.

В России саморегулируемые профессиональные объединения действуют успешно на протяжении 15 лет в таких сферах, как оценочная деятельность, реклама, аудиторская деятельность, рынок ценных бумаг. В Государственной Думе Российской Федерации готовится ко второму чтению законопроект о «Саморегулируемых организациях», принятие которого определит общие правовые основы деятельности саморегулируемых организаций. В тоже время, в законодательстве в сфере транспорта нет упоминаний о саморегулируемых организациях, но нет и запрета на их создание. Поэтому деятельность саморегулируемых организаций в автотранспортной сфере возможна на основании Федерального Закона «О некоммерческих организациях».

В правовой деятельности основной упор необходимо сделать на юридическое сопровождение деятельности перевозчиков. Например: Ассоциация заключает абонентский договор на юридическое обслуживание своих членов с юридической фирмой. В результате перевозчики, не обладающие своей правовой службой получают квалифицированную юридическую помощь.

В финансово-экономической деятельности необходимо оказывать услуги по налоговому, бухгалтерскому и финансовому консультированию автотранспортных предприятий, привлекая для этого специалистов аудиторских компаний. Заключать соглашения со страховыми компаниями о льготном страховании предприятий-членов Ассоциации. Привлекать для сотрудничества банки и инвестиционные компании с целью разработки программ финансирования и кредитования.

В техническом направлении деятельности саморегулируемых организаций необходимо сосредоточить усилия на обновлении парка транспортных средств. Оказывать содействие перевозчикам в приобретении автотранспортных средств путём заключения Ассоциацией соглашений:

• с торгующими фирмами - о дисконтной продаже машин,

• с лизинговыми компаниями - о применении льготных схемах лизинга.

Оказывать содействие в осуществлении качественного и сертифицированного сервисного обслуживания транспортных средств. Продвигать внедрение систем телематики и мониторинга автомобильных перевозок с применением спутниковых навигационных систем и различных систем связи. Регулирование рынка транспортных услуг предполагает сочетание экономических и административных методов воздействия на работу транспорта, осуществления регулирования как в долгосрочной перспективе, так и в режиме оперативных воздействий

Контрольные вопросы:

1. Назовите основные причины, вызывающие необходимость регулирования рынка транспортных услуг.

2. Перечислите основные задачи регулирования рынка транспортных услуг на современном этапе.

3. Укажите основные нормативно-правовые методы регулирования рынка транспортных услуг.

4. Укажите основные нормативно-правовые методы регулирования рынка транспортных услуг.

5. Приведите возможные альтернативные методы регулирования рынка транспортных услуг.

6. Назовите особенности саморегулируемых организаций на транспорте.

5. Лицензирование деятельности автотранспортных предприятий

Аннотация. Рассмотрены основные вопросы лицензирования на автомобильном транспорте.

5.1.Основные понятия и принципы лицензирования

В условиях рыночной экономики государственная политика в сфере автомобильного транспорта должна формироваться с учетом следующих приоритетов:

- минимизация транспортных издержек,

- защита интересов населения от возможных отрицательных последствий работы автомобильного транспорта(безопасность движения, экономическая безопасность и др.

- повышение качества предоставляемых транспортных услуг за счет стимулирования предпринимательской деятельности и демонополизации рынка на автомобильном транспорте.

Изучение мирового опыта показывает, что соблюдение данных приоритетов достигается посредством такого механизма как лицензирование.

Организационно-экономической основой лицензирования является ФЗ № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» принятый 08.08.2001 года.

Основные понятия:

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

Реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы и места его нахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом); копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копии не заверены нотариусом);

в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копии не заверены нотариусом);

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

д) копии документов работника (работников), подтверждающих получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, а также трудовые отношения (приказ, распоряжение) о назначении на должность, трудовая книжка), заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, — для юридического лица;

е) копия документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, для индивидуального предпринимателя.

Основные принципы лицензирования:

• Обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

• Установление единого перечня лицензированного вида деятельности;

• Установления единого порядка лицензирования;

• Гласность и открытость;

• Соблюдение законности.

5.2.Цели и порядок лицензирования автотранспортных предприятий

Важнейшей целью лицензирования деятельности на транспорте стало государственное воздействие на хозяйствующих субъектов для соблюдения ими требований безопасной эксплуатации принадлежащих им автотранспортных средств.

Вторая цель, являющая основной для разрешительной системы как средства государственного регулирования деятельности на транспорте, - это допуск на рынок транспортных услуг квалифицированных, надежных и финансово дееспособных производителей этих услуг.

Третья цель – регулирование рынка транспортных услуг за счет введения квот лицензий внутри сектора транспортного рынка или между его секторами.

Четвертой, не менее важной, целью осталось соблюдение экологических норм, установленных в области транспорта и дорожного хозяйства.

Цели лицензирования автотранспортной деятельности были определены, и они вошли во все положения о лицензировании перевозок, которые в последующем были утверждены Правительством России:

а) Государственное регулирование перевозочной деятельности;

б) Обеспечение нормативного функционирования рынка транспортных услуг;

в) Защита интересов потребителей этих услуг;

г) Реализация требований антимонопольного законодательства;

д) Реализация требований безопасности дорожного движения;

е) Соблюдение экологических норм.

Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим надзор и управление на морском, речном, авиационном, автомобильном, промышленном транспорте и дорожном хозяйстве. Формирует и реализует государственную транспортную политику, направленную на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в перевозках и других видах транспортных услуг, обеспечение свободного перемещения грузов и пассажиров на территории Российской Федерации.

Получение транспортной лицензии связано с деятельностью и сферой компетенции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (бывшей Транспортной инспекции Министерства Транспорта РФ), именно в этом учреждении оформляется лицензирование транспортной деятельности. Область действия транспортной лицензии ограничивается пределами РФ

ФС по надзору в сфере транспорта осуществляет:

- государственное регулирование, управление и контроль, направленные на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплекса;

- меры по защите и поддержке российских транспортных организаций на внешнем рынке, максимальному использованию мощностей российской транспортной системы при транспортировке внешнеторговых грузов,

- координацию транспортной деятельности (совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации), включая вопросы развития и функционирования международных мультимодальных транспортных коридоров и транспортных узлов,

- лицензирование и сертификацию транспортных услуг, контроль за соблюдением национальных и международных требований, стандартов, норм, правил и процедур в области морского, речного, авиационного, автомобильного, городского пассажирского (включая метрополитен), промышленного (кроме отнесенного к ведению министерства путей сообщения Российской Федерации) транспорта и дорожного хозяйства.

ФС по надзору в сфере транспорта осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:

-перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. (территория действия лицензии - РФ)

- допуск к международным перевозкам свыше 8 посадочных мест (впервые на 1 год).

- допуск к международным перевозкам грузов свыше 3,5 тонн. (впервые на 1 год)

Срок действия лицензии не может быть более чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

В решении о предоставлении лицензии и в подтверждающем наличие лицензии документе указываются:

- наименование лицензирующего органа;

- наименование и организационно - правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- лицензируемый вид деятельности;

- срок действия лицензии;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер лицензии;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Размер лицензионных сборов:

-за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии – 300 руб.

-за предоставление лицензии – 1000 руб.

- за продление лицензии – 100 руб.

-за предоставление выписки из реестра – 10 руб.

5.3 Порядок аннулирования или приостановления действия лицензии

1. Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

2. Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.

4. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

5. Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

6. Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Лицензирующий орган не вправе проводить проверки по предмету ведения иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5.4.Значение лицензирования для предприятий транспорта

Влияние лицензирования на автотранспортные предприятия имеет важное значений и выражается в следующем виде:

-защита от появления конкурентов, не имеющих лицензий;

-защита от недобросовестной конкуренции, пресечение попыток конкурентов получить преимущество на рынке за счет нарушения установленных правил обслуживания;

-рассмотрение в качестве арбитражной инстанции конфликтных ситуаций, возникающих во взаимоотношениях между транспортниками и клиентурой, а также между различными транспортными предприятиями;

-получение транспортными предприятиями информации о наличии групп клиентуры или секторов рынка, где могли бы быть реализованы избыточные провозные возможности данного предприятия;

-возможность получения официального разрешения на применение повышенных тарифов в тех случаях, когда это объективно соответствует условиям выполнения перевозок и предусмотрено действующими правилами;

-обоснование, подготовка и проведение (совместно с органами власти и вышестоящими органами управления транспортом) мер по экономической, материально-технической и социальной поддержке транспортных предприятий, выполняющих важные социально-экономические функции в данном регионе.

При помощи лицензирования Министерство транспорта Российской Федерации может:

-получать достоверную общую информацию о состоянии транспортного обслуживания в регионах;

-иметь возможность непосредственного проведения транспортной политики в регионах республики, а также контроля и анализа эффективности предпринимаемых мер в области регулирования работы транспорта;

-иметь возможность получения опережающей информации о неблагополучии в отдельных секторах рынка и необходимости принятия конкретных мер;

-получать сведения о практическом опыте транспортного регулирования на местах и о наиболее эффективных методах, найденных в отдельных регионах - конкретные предложения по совершенствованию действующего лицензирования предприятий, тарифной системы, разделения транспортного рынка на сектора;

-получать информацию об актуальности и «работоспособности» действующих законодательных и нормативно-правовых актов в области транспорта и предложения по их совершенствованию.

Для местных органов власти появляется возможность получать:

- оперативные сведения о решениях Министерства транспорта Российской Федерации, касающихся формирования транспортной политики на местах;

- объективную информацию о состоянии транспортного обслуживания на территории региона и в отдельных секторах транспортного рынка;

- конкретные предложения по изменению условий работы транспортных предприятий и рациональному использованию местного бюджета для улучшения транспортного обслуживания;

- проводить подготовку и совместное обоснование ходатайств в федеральные органы власти о материально-техническом обеспечении решения острых проблем транспортного обслуживания региона;

- осуществлять контроль состояния экологической чистоты и безопасности транспортной системы региона.

Контрольные вопросы:

1. Перечислите основные виды деятельности, подлежащие лицензированию на автомобильном транспорте.

2. Назовите основные принципы лицензирования.

3. Назовите перечень документов, предоставляемый соискателем лицензии в лицензирующий орган.

4. Перечислите основные понятия лицензирования.

5. Укажите цели лицензирования на автомобильном транспорте.

6. Назовите функции ФС по надзору в сфере транспорта.

7. Что указывается в решении о предоставлении лицензии?

8. Назовите порядок аннулирования или приостановления действия лицензии.

9. Назовите размеры лицензионных сборов.

10. Обоснуйте значение лицензирования для автотранспортных предприятий.

6.Организационно-экономические основы процедуры банкротства

Аннотация. Понятие банкротства юридического лица, порядок установления банкротства и основные процедуры банкротства.

6.1.Порядок установления банкротства предприятия

Переход российской экономики на рыночные отношения объективно предопределяет необходимость изменения форм и методов управления на уровне основного хозяйствующего звена – предприятия, фирмы, корпорации. При современном состоянии российской экономики общество предъявляет весьма существенные требования к функционированию основных субъектов экономической деятельности.

Рыночные реформы и введение процедуры банкротства в практику экономической жизни России сделали актуальной проблему эффективной организации управления деятельностью предприятий выбор методов антикризисного управления превращение его в важнейший рычаг предпринимательской активности.

В течение последнего времени в силу сложившегося устойчивого кризиса неплатежей абсолютное большинство российских предприятий легко подпадает под критерии признания их банкротами. Следует отметить, что банкротство одного отдельно взятого предприятия никогда не происходит «локально», кризисные явления не ограничиваются рамками данного предприятия. Любой достаточно крупный субъект хозяйственной деятельности связан разнообразными отношениями с большим количеством других предприятий. Поэтому самого пристального внимания требуют прежде всего определение понятия банкротства, глубокий и всесторонний анализ механизма его осуществления связь антикризисного управления и банкротства, причины и формы проявления банкротства, как практически неизбежного результата кризисных процессов на предприятиях, формулирование адекватных процедур и управленческих решений.

Термин «антикризисное управление», как правило, применяется в связи с финансовой несостоятельностью предприятий. Но это – далеко не полный взгляд на проблему - в теории и практике антикризисного управления для выяснения реального положения предприятия помимо оценки его платежеспособности, следует рассматривать многие другие факторы, определяющие его многогранную производственную деятельность, учитывающие специфику состояния российской экономики, совокупность внутренних и внешних воздействий.

Мировой опыт развития менеджмента свидетельствует о том, что в целом проблема налаживания эффективного антикризисного управления на предприятиях сложна в практическом отношении и требует серьезнейшей проработки в методическом плане. В период системной трансформации в России эта проблема стала практически ключевой - определяющей реальное выживание нашей экономики. В связи с этим изучение причин банкротства предприятий в современных условиях не только актуально, но и жизненно важно для выживания и функционирования предприятий и организаций.

Актуальность проблемы банкротства обусловлена принятием федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 01.12.2007) с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.02.2008). Закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Основное понятие несостоятельности (банкротства) юридического лица отражено в статье 65 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Так, юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

Основными признаками несостоятельности являются:

а) неспособность лица удовлетворить требования кредиторов. Требования кредиторов могут касаться оплаты товаров (работ, услуг), обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

б) неспособность лица удовлетворить требования кредиторов в связи с превышением обязательств должника над его имуществом. В ситуации взаимных неплатежей, широко распространенной в настоящее время и характеризующейся наличием как кредиторской, так и дебиторской задолженности, шансы лица быть признанным несостоятельным в связи с превышением обязательств над имуществом тем меньше, чем больше дебиторская задолженность, так как последняя является частью активов лица. Иначе говоря, несостоятельность лица закон соотносит исключительно с его внутренним финансовым состоянием, которое определяется с учетом не только требований кредиторов к нему, но и его собственных требований к своим должникам;

в) неспособность лица удовлетворить требования кредиторов в связи с неудовлетворительной структурой его баланса. Под неудовлетворительной структурой баланса понимается такое состояние имущества и обязательств должника, когда за счет имущества не может быть обеспечено своевременное выполнение обязательств перед кредиторами в связи с недостаточной степенью ликвидности имущества должника, т. е. невозможностью достаточно быстро реализовать его и вырученные денежные средства направить на покрытие долгов. При этом общая стоимость имущества может быть равна общей сумме обязательств должника или превышать ее.

Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве). Требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной пунктом 1 статьи 64 Гражданского Кодекса РФ.

Существование института несостоятельности (банкротства) обусловлено несколькими причинами. Необходимо оградить экономический оборот и его участников от последствий неэффективной работы тех из них, кто проявил неспособность надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства, если эта неспособность приобретает стойкий характер. Поскольку юридические лица отвечают всем своим имуществом, следует предотвратить обращение всего или большей части этого имущества на удовлетворение требований одного или нескольких наиболее расторопных кредиторов и лишение остальных кредиторов возможности получить хотя бы частичное удовлетворение. Наряду с этим нужно защитить интересы самого несостоятельного должника, и решение вопроса о его сохранении или ликвидации подчинить установленным законом процедурам.

Согласно п. 1 ст. 65 и п. 4 ст. 61 Гражданского Кодекса (ГК) РФ институт несостоятельности (банкротства) применяется к перечисленным в них организациям, ведущим предпринимательскую деятельность. Закон о банкротстве говорит о несостоятельности (банкротстве) предприятий, его действие распространяется на все юридические лица, к которым этот институт должен применяться в силу правил ГК. В случае расхождения правил этого Закона с нормами ГК действуют нормы ГК.

Вопрос о несостоятельности (банкротстве) рассматривается арбитражным судом. Основанием для обращения в суд является, согласно Закону о банкротстве, неспособность юридического лица уплатить свои долги, включая налоговые и иные платежи государству и местным органам, вследствие превышения обязательств должника над его активом или неудовлетворительной структуры его баланса. Внешним признаком такой неспособности является приостановление должником текущих платежей – неоплата требований в течение трех месяцев с момента наступления срока. При наличии указанных признаков в суд вправе обратиться любой из кредиторов или прокурор. Это может сделать и сам должник, причем и при отсутствии указанных признаков – в предвидении грозящей ему опасности.

Предприятие считается банкротом после признания факта о несостоятельности арбитражным судом, а также, если оно официально объявляет о своем банкротстве и ликвидации, которая осуществляется в процессе конкурсного производства. Цель конкурсного производства – соразмерное удовлетворение всех требований кредиторов; объявление предприятия свободным от задолженности; охрана противоборствующих сторон от незаконных действий в отношении друг друга.

Рассматриваемый закон является комплексным актом, содержащим нормы материального и процессуального права, как для физических, так и юридических лиц, если таковые попадают в сферу его действий, и распространяется на предприятия всех форм собственности. Он устанавливает основания для признания должника банкротом, регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства, а также отношения между предприятием-должником и кредиторами при рассмотрении дел о банкротстве, определяет права, обязанности и ответственность всех лиц этого процесса и т.д.

Закон не преследует цели обязательной ликвидации предприятия при наличии признаков банкротства. Если имеются возможности оздоровить (восстановить), деятельность , предусматриваются специальные реорганизационные процедуры, в том числе назначение арбитражным судом внешнего управляющего имуществом должника. Реорганизационные процедуры принимаются арбитражным судом после обращения в суд, но до объявления должника несостоятельным (банкротом). В процессе производства по делу может быть достигнуто мировое соглашение сторон. Допускаются и внесудебные процедуры, когда должник может урегулировать свои отношения с кредиторами таким образом, что предприятие продолжит свою деятельность или же произойдет добровольная ликвидация под контролем кредиторов.

6.2.Процедуры банкротства

6.2.1 Процедура наблюдения

Первая процедура банкротства- наблюдение -вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, что служит основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве должника. Определение о введении наблюдения может быть вынесено лишь в том случае, если требование заявителя соответствует условиям, предусмотренным Законом о банкротстве, признано арбитражным судом обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда (п. 3 ст. 48 Закона).

С момента вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения Закон о банкротстве связывает наступление юридических последствий как для кредиторов, так и для должника (ст. 63 и 64). В соответствии с п. 4 ст. 69 Закона о банкротстве арбитражный суд должен вынести определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения его обязанностей на лицо, представленное в качестве руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника либо представителем собственника имущества должника -унитарного предприятия. При отсутствии таких кандидатур арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей руководителя на одного из заместителей руководителя должника (одного из работников должника). В любом случае возможность перехода к временному управляющему управления делами должника исключается.

Кредиторы и уполномоченные органы, желающие принять участие в первом собрании кредиторов, могут вступить в дело о банкротстве на стадии наблюдения. В этих целях они должны предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с момента опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования могут быть оспорены не только должником, но и иными кредиторами, вступившими в дело о банкротстве, временным управляющим, а также представителем учредителей (участников) должника или соответственно собственника имущества унитарного предприятия-должника. Возражения указанных лиц на требования кредитора или уполномоченного органа могут быть заявлены не позднее чем через 15 дней со дня истечения 30-дневного срока для предъявления требований к должнику в период наблюдения. При наличии таких возражений арбитражный суд должен проверить обоснованность соответствующих требований и установить, имеются ли основания для их включения в реестр требований кредиторов.

По результатам рассмотрения возражений арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

В таком же порядке арбитражным судом рассматриваются и те требования, в отношении которых не поступило никаких возражений. Во всяком случае любое требование кредитора или уполномоченного органа может попасть в реестр требований кредиторов только на основании определения арбитражного суда о включении данного требования в реестр требований кредиторов.

6.2.2 Финансовое оздоровление

Под финансовом оздоровлением должника понимается такая процедура банкротства, которая применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (ст. 2).

Особенности данной процедуры состоят в том, что при ее проведении имеется возможность сохранить органы управления должника, включая его руководителя, которые вследствие этого оказываются заинтересованными во введении в отношении должника финансового оздоровления.

Кроме того, активная роль в инициировании и проведении финансового оздоровления отводится учредителям (участникам) должника, а также собственнику имущества должника - унитарного предприятия, которые наделяются правом обращения к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления. Указанные лица вправе также предоставить обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

Финансовое оздоровление может быть введено арбитражным судом и в том случае, если первое собрание кредиторов проголосует за обращение в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Необходимым условием для вынесения арбитражным судом в подобной ситуации определения о введении финансового оздоровления выступает предоставление лицами, заявляющими ходатайство о переходе к этой процедуре, обеспечения исполнения должником своих обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности в виде банковской гарантии (п.п. 2 и 3 ст. 75 Закона).

К сожалению, в соответствии с Законом о банкротстве правом на обращение к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления наделяются не только учредители (участники) должника и собственник имущества должника - унитарного предприятия, но и так называемые третьи лица, которые могут воспользоваться данной процедурой банкротства для получения контроля над имуществом должника и его органами управления.

Организация и проведение процедуры финансового оздоровления возлагаются на административного управляющего, полномочия которого во многом схожи с полномочиями, осуществляемыми временным управляющим в период наблюдения. Вместе с тем административный управляющий выполняет и ряд специфических функций, характерных для финансового оздоровления. В частности, он обязан: рассматривать отчеты должника о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, а также представлять собранию кредиторов соответствующую информацию; осуществлять контроль за выполнением должником текущих требований кредиторов; в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение указанных обязательств, исполнения их обязанностей, вытекающих из такого обеспечения (ст. 82, 83).

Сущность процедуры финансового оздоровления и ее практический смысл заключаются в том, что в течение этой процедуры (максимальный срок - 2 года) должник производит расчеты со всеми кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности.

Графиком погашения задолженности должно предусматриваться погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоровления, а также погашение требований кредиторов первой и второй очереди не позднее чем через шесть месяцев с даты введения финансового оздоровления (п. 3 ст. 84 Закона).

В случае введения процедуры финансового оздоровления шансы кредиторов получить удовлетворение своих требований многократно повышаются, поскольку на случай срыва графика погашения задолженности в Законе о банкротстве предусмотрен упрощенный порядок погашения требований кредиторов лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, непосредственно в рамках дела о банкротстве должника.

6.2.3 Внешнее управления на предприятии

Другая реабилитационная процедура - внешнее управление - не претерпела принципиальных изменений, но отметим, прежде всего, расширение круга способов восстановления платежеспособности должника.

Наряду с известными мерами по восстановлению платежеспособности должника в плане внешнего управления могут быть предусмотрены следующие новые способы: увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц путем размещения дополнительных обыкновенных акций должника; замещение активов должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом (третьими лицами).

Увеличение уставного капитала путем размещения дополнительных акций может быть включено собранием кредиторов в план внешнего управления исключительно по ходатайству соответствующего органа управления должника - акционерного общества. При этом обеспечивается защита прав и законных интересов акционеров должника, которым предоставлено преимущественное право на приобретение дополнительных обыкновенных акций должника, размещаемых по закрытой подписке.

Указанное преимущественное право на приобретение дополнительных акций может быть реализовано акционерами должника в течение 45 дней с момента начала размещения указанных акций (ст. 114 Закона).

Замещение активов должника осуществляется путем создания на базе имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ. В качестве вклада должника вновь создаваемого акционерного общества в его уставный капитал вносится все имущество, входящее в состав предприятия (имущественного комплекса), принадлежащего должнику.

Таким образом, действительно происходит "замещение активов" должника (предприятия) акциями вновь созданного акционерного общества. Указанные акции включаются в имущество должника и могут быть проданы на открытых торгах в целях накопления денежных средств для погашения требований всех кредиторов. Важно подчеркнуть, что и этот способ восстановления платежеспособности должника может попасть в план внешнего управления не иначе как на основании решения соответствующего органа управления должника (общего собрания акционеров или совета директоров) (ст. 115).

В целях прекращения производства по делу о банкротстве собственник имущества должника - унитарного предприятия учредители (участники) должника либо третье лицо (третьи лица) могут в любое время до окончания внешнего управления удовлетворить все требования, включенные в реестр требований кредиторов либо предоставить должнику денежные средства, достаточные для погашения всех требований кредиторов. При этом кредиторы не могут отказать в принятии такого удовлетворения их требований, а должнику вменяется в обязан­ность использовать полученные средства на погашение требований кредиторов (ст. 113 Закона).

Следует отметить также предусмотренную Законом о банкротстве (ст. 146) возможность перехода к внешнему управлению из процедуры конкурсного производства. Это возможно, когда в отношении должника ранее не вводились реабилитационные процедуры - финансовое оздоровление или внешнее управление, а в ходе конкурсного производства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. Определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению может быть вынесено арбитражным судом на основании ходатайства собрания кредиторов. Решение об обращении в арбитражный суд с таким ходатайством принимается большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований и остались непогашенными на дату соответствующего собрания кредиторов.

6.2.4 Конкурсное производство

Первое, что следует отметить при анализе положений Закона о банкротстве, регулирующих конкурсное производство, -сокращение числа очередей удовлетворения требований кредиторов с пяти до трех (что само по себе противоречит ст. 64 и 65 Гражданского кодекса РФ). По сравнению с ГК РФ и Законом о банкротстве 1998 года (п. 2 ст. 106) утрачивают свое значение третья (требования по обязательствам, исполнение которых обеспечено залогом) и четвертая (требования по обязательным платежам) очереди (п. 4 ст. 134 Закона). Однако новая судьба у этих очередей различна.

Иное дело требования по гражданско-правовым (то есть частным) обязательствам, исполнение которых обеспечено залогом. Такие требования также помещаются в третью очередь, а стало быть, их субъекты - залогодержатели получают все права конкурсных кредиторов, в том числе и право голосовать на собраниях кредиторов.

Однако в случае продажи предмета залога требования залогодержателя подлежат удовлетворению в первую очередь за счет выручки от продажи заложенного имущества преимущественно перед всеми иными кредиторами. Исключение составляют лишь требования кредиторов первой и второй очереди, возникшие до включения договора залога (п. 2 cт. 138 Закона).

Надо понимать так, что кредиторов первой и второй очереди (а это граждане с требованиями к должнику в связи с причинением вреда их жизни и здоровью, а также работники должника с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате и выплате выходных пособий) теперь будут делить на "белых" и "черных" в зависимости от того, когда им был причинен вред или не выплачены заработанные деньги - до заключения договора залога или после. К примеру, если машина должника сбила гражданина на улице после того, когда должником был заключен договор залога с кредитором, то при реализации в процессе конкурсного производства предмета залога (а это может быть и весь имущественный комплекс должника) из вырученной суммы указанный гражданин не получит ни копейки. Вот если бы он попал "под колеса" до заключения договора залога, с ним был бы произведен расчет.

Очевидно, что особое положение кредитора по обеспеченному залогом обязательству должно сопровождаться усилением гарантий удовлетворений требований кредиторов первых двух очередей, например, путем создания резервного фонда (за счет отчислений работодателей) для выплаты задолженности по заработной плате работникам, увольняемым в связи с банкротством организаций должников.

Что касается кредиторов первой очереди, то, к сожалению, новый Закон о банкротстве (как и его предшественник) не содержит механизма реализации положения о том, что с согласия гражданина требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, указанное требование в сумме капитализированных платежей переходит к Российской Федерации вместе с обязанностью производить в отношении указанного гражданина выплаты повременных платежей. Вместо этого в Законе о банкротстве есть уже ставшая традиционной ссылка на некий порядок исполнения государством этой обязанности, который должен быть установлен Правительством РФ (п. 3 ст. 135).

Существенный характер носят изменения порядка определения судьбы имущества должника, не включаемого в конкурсную массу, в частности: дошкольных и иных образовательных учреждений, лечебных учреждений, спортивных сооружений, объектов коммунальной инфраструктуры. Указанные социально значимые объекты теперь подлежат продаже (ранее они передавались в муниципальную собственность) путем проведения торгов в форме конкурса, обязательным условием которого является обязанность покупателя содержать данные объекты и обеспечивать их использование по целевому назначению. По результатам проведения конкурса между органом местного самоуправления и победителем конкурса заключается соглашение об исполнении условий конкурса (в дополнение к договору купли-продажи), в случае нарушения которого указанное соглашение и договор купли-продажи могут быть расторгнуты арбитражным судом на основании заявления органа местного самоуправления. B этом случае объекты подлежат передаче в муниципальную собственность, а уплаченные по договору купли-продажи покупателем денежные средства возмещаются последнему за счет местного бюджета (п. 4 ст. 132 Закона).

Заслуживает быть отмеченным также новое положение Закона о банкротстве, допускающее замещение активов должника (то есть создание на база имущества должника открытого акционерного общества) в ходе конкурсного производства, которое может иметь место на основании решения собрания кредиторов при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника

6.2.5 Мировое соглашение

Как и прежде, мировое соглашение между должником и конкурсными кредиторами (к ним теперь добавляются также уполномоченные органы с требованиями по обязательным платежам) может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должника (п. 1 ст. 150 Закона).

Из текста Закона о банкротстве исключены положения, допускающие возможность последующего признания мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, недействительным. Вместо этого предусмотрены правила, регулирующие порядок обжалования и последствия отмены определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения (ст. 162, 163).

Наряду с общей нормой о том, что определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ (чего в принципе было бы достаточно), Закон о банкротстве включает в себя отдельное положение об основаниях пересмотра указанного определения арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

К числу вновь открывшихся отнесены обстоятельства, препятствующие утверждению мирового соглашения, которые не были и не могли быть известны заявителю на момент утверждения мирового соглашения, а также на случай, когда заявитель не участвовал в заключении мирового соглашения, однако мировым соглашением нарушены его права и законные интересы (п. 2 ст. 162 Закона).

Согласно ст. 164 Закона о банкротства мировое соглашение может быть расторгнуто в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (то есть в полном объеме, целиком) по заявлению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, обладавших на дату утверждения мирового соглашения не менее чем одной четвертой требований к должнику. Таким образом, в отличие от ранее действовавшего законодательства исключается возможность расторжения мирового соглашения в отношении отдельного кредитора по заявлению последнего. И это правильно: предусматривая такую возможность, Закон о банкротстве 1998 года тем самым допускал несправедливое предпочтительное удовлетворение требований отдельного кредитора, вышедшего из мирового соглашения и благодаря этому восстановившего свое требование в прежнем объеме, в то время как остальные кредиторы могли рассчитывать лишь на удовлетворение своих требований на условиях мирового соглашения.

Вместе с тем в ст. 165 (п. 3) Закона о банкротстве, регламентирующей порядок рассмотрения заявления о расторжении мирового соглашения, находим норму о том, что о дате и времени судебного заседания по рассмотрению заявления о расторжении мирового соглашения в отношении отдельного кредитора уведомляются должник, конкурсный кредитор или конкурсные кредиторы либо уполномоченные органы, обратившиеся с заявлением о расторжении мирового соглашения, а также третьи лица, участвующие в мировом соглашении.

Отмеченная несогласованность правовых норм, ставшая результатом элементарной небрежности составителей законопроекта, может породить серьезные проблемы в практике применения Закона о банкротстве

6.2.6. Особенности процедуры санации

Термин "санация" происходит от латинского " SANATIO " и переводится как оздоровление или лечение. Финансово-кредитный словарь трактует это понятие как систему мероприятий, проводимых для предотвращения банкротств организаций. Словарь экономических терминов определяет санацию следующим образом: это система финансовых и кредитных мероприятий, направленных на улучшение финансового положения предприятий, находящихся под угрозой банкротства, реорганизационная процедура, когда собственником предприятия-должника, кредиторами или иными лицами оказывается финансовая помощь предприятию-должнику. Основанием для проведения санации является наличие реальной возможности восстановления платежеспособности.

Представляет интерес еще одно определение санации, согласно которому санация представляет собой систему мероприятий по предотвращению объявления предприятия-должника банкротом и его ликвидации.

Особое место в процессе санации занимают мероприятия финансово-экономического характера. Целью финансовой санации является оптимизация финансовых потоков предприятия: покрытие текущих убытков и ликвидация причин их возникновения, возобновление или сохранение ликвидности и платежеспособности предприятий, сокращение всех видов задолженности, улучшение структуры оборотного капитала и формирование фондов финансовых ресурсов для проведения мероприятий производственно-технического и организационного характера.

Это лишь часть мероприятий, направленных на улучшение финансового положения субъекта хозяйствования. Без предварительного выбора и согласования стратегии проведения реструктуризации предприятия любые мероприятия финансового плана в лучшем случае будут иметь краткосрочный эффект.

Санации классифицируют на судебные и досудебные. Досудебная санация направлена на предотвращение возбуждения производства по делу о банкротстве и осуществляется на основании норм гражданского права. Судебная процедура санации и аналогичные ей процедуры осуществляются в ходе судебного процесса банкротства в соответствии с нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По критерию порядка вхождения в судебные процедуры санации последние могут быть разделены на добровольные и принудительные процедуры. Это деление связано с определением вида стороны, которая инициирует производство по делу о банкротстве.

По критерию специфики правового положения или специфики деятельности должника процедуры санации подразделяются на общие и специальные, учитывающие специфику отдельных категорий должников (градообразующих предприятий, сельскохозяйственных предприятий, страховщиков и других), и предусматривает особенности применения к ним процедур банкротства, и процедур санации в частности.

В зависимости от глубины кризисного состояния предприятия и условий предоставления ему внешней помощи, различают два основных вида санации:

1) без изменения статуса юридического лица санируемого предприятия (такая санация осуществляется обычно для помощи предприятию в устранении его неплатежеспособности, если его кризисное состояние рассматривается как временное явление);

2) с изменением статуса юридического лица санируемого предприятия (эта форма санации носит название реорганизации предприятия и требует осуществления ряда реорганизационных процедур, связанных со сменой его формы собственности, организационно-правовой формы деятельности и т.п. Она осуществляется при более глубоком кризисном состоянии предприятия.

6.2.7.Формы санации Существуют следующие формы санации :

1. Санация предприятия, направленная на реорганизацию долга (без изменения статуса юридического лица санируемого предприятия) носит следующие основные формы:

а) погашение долга предприятия за счет средств бюджета. В такой форме санируются только государственные предприятия. Она связана со следующими основными условиями: обеспечением дальнейшего развития приоритетных отраслей экономики; отраслевой или межотраслевой переориентацией деятельности предприятия; осуществлением антимонопольных мероприятий; с другими целями по инициативе органов, уполномоченных управлять государственным имуществом;

б) погашение долга предприятия за счет целевого банковского кредита. Такая форма санации осуществляется, как правило, коммерческим банком, обслуживающим предприятие, после тщательного аудита деятельности последнего. Так как предоставление такого целевого кредита имеет очень высокий уровень риска, ставка процента по нему обычно достигает максимального значения. В качестве одного из вариантов этой формы санации может выступать переоформление краткосрочных кредитов предприятия в долгосрочные (с соответствующим повышением ставок процента). Для осуществления контроля и помощи предприятию, коммерческий банк в перечне условий санации может потребовать введение в состав его руководства своего представителя (или уполномоченного лица);

в) перевод долга на другое юридическое лицо. Таким юридическим лицом может быть любое предприятие, осуществляющее предпринимательскую деятельность, которое пожелало принять участие в санации предприятия-должника. Условия такого перевода долга оговариваются специальным договором. Однако для такого перевода долга требуется обязательное согласие кредитора (если кредитор не дает согласия на перевод долга другому лицу, то предприятие-должник не имеет на это права, так как это означало бы одностороннее изменение условий кредитного договора). В случае согласия кредитора на перевод долга другому лицу, новый должник имеет право выдвигать против требований кредитора все возражения, основанные на договорных отношениях между кредитором и первым должником;

г) выпуск облигаций (и других долговых ценных бумаг) под гарантию санатора. Такая форма санации осуществляется, как правило, коммерческим банком, обслуживающим предприятие, если по каким либо причинам предоставление ему прямого банковского кредита (или переоформление краткосрочных кредитов в долгосрочные) невозможно. В роли такого гарантирующего санатора может выступить и страховая компания.

2. Санация предприятия, направленная на его реорганизацию (с изменением, как правило, статуса юридического лица санируемого предприятия) носит следующие основные формы:

а) слияние. Такая форма санации осуществляется путем объединения предприятия-должника с другим финансово устойчивым предприятием. В результате такого объединения предприятие-должник теряет свой юридический статус. В процессе слияния предприятия объединяют (консолидируют) свои бухгалтерские балансы. Для санатора побудительным мотивом слияния с предприятием-должником может быть эффект синергизма, связанный с новыми возможностями внутренней кооперации, диверсификации продукции или рынков сбыта и т.п. Для санируемого предприятия при слиянии обеспечивается сохранение рабочих мест и направленности производственной деятельности;

б) поглощение. Эта форма санации осуществляется путем приобретения предприятия-должника предприятием-санатором (для последнего это является одной из форм инвестиций - приобретение целостного имущественного комплекса или основной части его активов). Для санатора эффект поглощения также связан с синергизмом. Санируемое предприятие при поглощении обычно теряет свой самостоятельный статус, хотя как юридическое лицо может сохраниться в виде дочернего предприятия;

в) разделение. Такая форма санации может быть использована для предприятий, осуществляющих многоотраслевую хозяйственную (производственную) деятельность. Эффект такой формы санации состоит в том, что за счет существенного сокращения надстроечного управленческого аппарата, непроизводственных и вспомогательных служб значительно сокращается сумма постоянных издержек и возрастает эффект операционного левериджа новых разделенных предприятий. Тем не менее такая форма санации требует определенной кредитной поддержки для выхода из кризисного состояния, которую предоставляет обычно коммерческий банк, обслуживающий предприятие. Выделенные в процессе разделения предприятия получают статус нового юридического лица, а имущественные права и обязанности переходят к каждому из них на основе разделительного баланса;

г) преобразование в открытое акционерное общество. Такая форма санации, осуществляемая по инициативе группы учредителей, позволяет существенно расширить финансовые возможности предприятия, обеспечить пути его выхода из кризиса и дать новый импульс его экономическому развитию. Условием такой санации выступает необходимость обеспечения учредителями минимального размера уставного фонда, установленного законодательством;

д) передача в аренду. Эта форма характерна в настоящее время для санирования государственных предприятий, при которой они передаются в аренду членам трудового коллектива. Условием осуществления такой формы санации является принятие на себя коллективом арендаторов долгов санируемого предприятия. Принципиально такая форма санации может быть использована и для предприятий негосударственных форм собственности;

е) приватизация. В этой форме санируются государственные предприятия. В настоящее время эта форма санации получает все большее развитие. Условия и формы приватизации государственных предприятий регулируются обширной системой законодательных актов.

6.2.8.Особенности санации предприятий общественного пассажирского транспорта

В настоящее время в России сложилась тяжелая ситуация в связи с состоянием и работой городского общественного пассажирского транспорта. Существенно не хватает транспортных средств, срок эксплуатации имеющихся транспортных средств в основном истек, их обновление осуществляется медленно. Сокращается объем и снижается качество транспортных услуг населению, не обеспечивается на должном уровне безопасность перевозок пассажиров из-за изношенности подвижного состава. Имеются проблемы, связанные с размером и сроками выплаты заработной платы работникам предприятий городского общественного пассажирского транспорта. При этом на городском общественном пассажирском транспорте постоянно повышаются тарифы на перевозки пассажиров.

Автомобильный транспорт в основном используется для перевозки небольших потоков грузов на короткие расстояния. Это связанно со сравнительно высокой себестоимостью данного вида транспорта и его малой грузоподъемностью. К достоинствам автомобильного транспорта следует отнести высокую скорость и возможность доставки грузов «от двери до двери» без дополнительных затрат на перегрузку. Большая мобильность, возможность оперативно реагировать на изменения пассажиропотоков ставят автотранспорт «вне конкуренции» при организации местных перевозок пассажиров. Однако себестоимость перевозок на автомобильном транспорте весьма высока и в среднем превышает аналогичные показатели речного и железнодорожного транспорта. Высокий уровень себестоимости определяется высокой себестоимостью подвижного состава, сравнительно небольшим сроком его службы, небольшой грузоподъемностью и, следовательно, производительностью подвижного состава и в этой связи значительным удельным весом заработной платы в общей сумме эксплуатационных расходов. Резервами снижения себестоимости являются в основном интенсивные факторы - повышение коэффициентов использования пробега автомобилей, грузоподъемности, коммерческой скорости.

В еще большей степени это касается пассажирского транспорта. Увеличиваются расходы на обеспечение безопасности и комфорта. Важнейшую роль играет автомобильный пассажирский транспорт в удовлетворении повседневной потребности российского населения в транспортных услугах, обеспечивая более 50% от общего объема перевозок пассажиров всех видов пассажирского транспорта.

У пассажирского автотранспорта, как и у других видов транспорта, много острых проблем. Но сами транспортники выделяют 3 проблемы: первая – это старение парка, вторая – большое количество льготников, третья – это старение автодорог. В основном они никак не связаны с работой транспортников, а связаны с несовершенством законодательной системы, работой муниципалитетов и т.д.

На маршрутах работают автобусы, которые давно израсходовали свой ресурс и давно подлежат списанию. За последние десять лет автобусный парк России сократился более чем на 30% , около 70% автобусов полностью самортизированы, на сегодняшний день более 50% автобусов имеют срок службы более 10 лет. Основной причиной сокращения и старения парков транспортных средств является резкое снижение темпов замены и очень незначительное их обновление. Для минимальной ежегодной замены подлежащего списанию парка потребность в обновлении составляет 13.5 тыс. автобусов. Сохранение текущего уровня закупок за счет откладывания на неопределенный срок замены износившегося парка приведут в ближайшем будущем к массовому выходу его из строя и к другим последствиям, которые трудно преодолеть, поставив под вопрос в ряде городов само существование транспорта общего пользования.

В этих непростых условиях эффективное функционирование пассажирских автотранспортных предприятий сильно затруднено. Предприятия, занятые на социальных маршрутах несут потери от перевозки льготных категорий пассажиров, если возникают задержки при расчетах с бюджетом.

Учитывая большую социальную значимость пассажирского транспорта санация автотранспортных предприятий обеспечивает бесперебойность перевозок. В крупных городах предприятия, занятые на социальных маршрутах, тесно взаимодействуют с правительствами городов и получают от городов и компенсации, и дотации, и помощь.

Например: 1) в 1999 году в Москве создан и до настоящего времени функционирует ОАО «Акционерный Коммерческий Банк развития предприятий пассажирского транспорта г. Москвы «Мострансбанк». Сфера приоритетов деятельности Банка - банковское обслуживание автотранспортных предприятий, их смежников, а так же работников этих предприятий

2) в Санкт-Петербурге в 2003 году ОАО «Третий парк» получил от города на льготных условиях около 200 Автобусов Мерседес VARIO.

3) руководство Северодвинского пассажирского автотранспортного предприятия (ПАТП) обратилось в городской Совет депутатов с просьбой принять срочные меры по погашению задолженности предприятия. На городском автотранспортном предприятии накопилась большая текущая задолженность. Кроме того, некоторое время назад ПАТП взяло по лизингу автобусы на общую сумму 60 млн. рублей. Частично автотранспортники за приобретенные автобусы рассчитались, но необходимо заплатить еще около 30 млн. рублей. В свою очередь у муниципалитета остаются невыплаченные местному автотранспортному предприятию долги в сумме 17,5 млн. рублей, которые тянутся с 1999 года. Также предприятие по суду должно получить из областного бюджета 20 млн. рублей. Как утверждает руководство ПАТП, если в ближайшее время вопрос с долгами не будет урегулирован, единственному в Северодвинске автотранспортному предприятию грозит процедура банкротства. То есть правительство города своими действиями не только не помогает единственному крупному перевозчику, но и способствует его банкротству.

В большинстве населенных пунктов России пассажирским предприятиям не оказывается никакой помощи. И речь может идти только о внутренней санации. То есть предприятиям необходимо сокращать расходы, но не в ущерб безопасности движения, что довольно трудно. Местные администрации, сокращая финансирование пассажирских перевозок, отдают маршруты на откуп частникам.

Таким образом, санация на предприятиях пассажирского транспорта возможна только при активном участии администраций городов и банковских структур. Находящемуся на грани банкротства предприятию, очень трудно самостоятельно провести грамотную санацию. Связано это с особенностями автомобильного транспорта и с большой социальной значимостью пассажирского транспорта.

Контрольные вопросы

1. Назовите порядок установления банкротства предприятия.

2. Назовите транспортные предприятия, которые могут быть признаны банкротами.

3. Дайте определение банкротства предприятия.

4. Перечислите основные процедуры банкротства.

5. Опишите процедуру наблюдение.

6. Опишите процедуру финансового оздоровления.

7. Опишите процедуру внешнего управления.

8. Опишите процедуру конкурсного производства.

9. Опишите процедуру мирового соглашения.

10. Укажите особенности процедуры санации для предприятий пассажирского транспорта.

11. Перечислите признаки классификации санации.

12. Приведите примеры санации предприятий пассажирского транспорта.

7. Методика определения финансовой и экономической состоятельности транспортного предприятия

Аннотация. Сущность, классификация и значение финансового анализа. Анализ финансового состояния предприятия. Виды финансовой устойчивости. Коэффициентный анализ: группы показателей ликвидности, финансовой устойчивости, деловой активности и рентабельности. Система ранжирования финансовых показателей организации.

7.1.Сущность, значение и необходимость финансового анализа

Финансовое состояние - комплексное понятие, которое характеризуется системой показателей, отражающих наличие, размещение и использование финансовых ресурсов предприятия.

Финансовый анализ определяет причины сложившегося финансового состояния и дает возможность наметить направления по его улучшению.

Основная цель финансового анализа - получение параметров, дающих объективную оценку финансового состояния предприятия, его прибылей и убытков, изменений в структуре активов и пассивов, в расчетах с кредиторами и дебиторами.

Финансовый анализ можно классифицировать по следующим признакам:

• по субъектам анализа: на внешние и внутренние.

• по объектам анализа: народное хозяйство в целом; отрасль; группа предприятий; предприятие; подразделение предприятия.

• по целям и задачам;

• по содержанию: комплексный; локальный.

Основным признаком классификации является субъект финансового анализа. Субъектами финансового анализа могут выступать две группы пользователей.

Первая группа состоит из внешних пользователей и включает кредиторов, поставщиков, инвесторов, аудиторов, налоговые органы и других, посторонних для предприятия, лиц. Такой анализ называется внешним.

Вторая группа состоит из внутренних пользователей и включает учредителей, собственников, управленческих работников предприятия, бухгалтерию, финансовый и экономические отделы и другие службы предприятия. Финансовый анализ, проводимый для этой группы, называется внутренним.

Внешний финансовый анализ проводится по статьям годового бухгалтерского баланса и отражает общее состояние предприятия на конкретный момент:

• финансовые результаты;

• имущественное положение;

• финансовую устойчивость, ликвидность баланса, платежеспособность предприятия;

• состояние дебиторской и кредиторской задолженности;

• эффективность вложенного капитала.

Внутренний финансовый анализ более глубоко исследует причины сложившегося финансового состояния, эффективность использования основных и оборотных средств, взаимосвязь показателей объема, себестоимости и прибыли. Для этого используют всю достоверную информацию о состоянии дел предприятия, доступную лишь ограниченному кругу лиц, руководящих деятельностью предприятия. Внутренние пользователи преследуют свои цели анализа:

• определение финансового положения;

• выявление изменений в финансовом состоянии в динамике;

• выявление основных факторов, вызывающих изменения в финансовом состоянии;

• прогноз основных тенденций финансового состояния.

Таким образом, в традиционном понимании финансовый анализ представляет собой метод оценки и прогнозирования финансового состояния предприятия на основе его бухгалтерской отчетности.

Существуют различные методы финансового анализа, среди которых можно выделить:

• горизонтальный анализ - сравнение каждой позиции отчетности с предыдущим периодом;

• вертикальный анализ - определение структуры итоговых финансовых показателей, с выявлением влияния каждой позиции отчетности на результат в целом;

• трендовый анализ - сравнение каждой позиции отчетности с рядом пред­шествующих периодов и определение тренда, т. е. основной тенденции динамики показателя. С помощью тренда ведется перспективный прогнозный анализ;

• анализ относительных показателей (коэффициентов) - расчет отношений между отдельными позициями отчета или позициями разных форм отчетности по отдельным показателям фирмы, определение взаимосвязи показателей;

• сравнительный анализ - это как внутрихозяйственный анализ сводных показателей отчетности по отдельным показателям фирмы, подразделений, цехов, так и межхозяйственный анализ показателей данной фирмы с показателями конкурентов, со среднеотраслевыми и средними хозяйственными данными;

• факторный анализ - это анализ влияния отдельных факторов на результирующий показатель.

Выбор метода или комплекса методов финансового анализа зависит от целей, которые ставит перед собой пользователь (внутренний или внешний).

Анализ финансового состояния предприятия включает три составляющие:

1. Анализ финансового состояния предприятия;

2. Анализ финансовых результатов деятельности предприятия;

3. Анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Анализ финансового состояния проводится на конкретную дату и определяет наличие в распоряжении предприятия ресурсов всех видов и соответствие их потребностям предприятия. Эта составляющая финансового анализа строится на основе:

• анализа размещения средств и источников их образования;

• анализа обеспеченности собственными и приравненными к ним средствами в обороте;

• анализа состояния активов и пассивов.

Вторая составляющая финансового анализа представляет собой анализ основных хозяйственных фактов и событий в динамике.

Анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности является базой для дальнейшего планирования деятельности предприятия и включает в себя следующие этапы:

• анализ использования кредитов;

• анализ оборачиваемости оборотных средств;

• анализ платежеспособности;

• анализ финансовых результатов деятельности.

Независимо от выбранного метода или комплекса методов, этапы финансового анализа должны содержать следующую информацию:

1. Анализ размещения средств и источников их образования - это выявление изменений, происшедших в структуре средств и источников их образования за определенный период. Сопоставляя структуру изменений в активе и пассиве, можно сделать выводы о том, через какие источники, в основном, был приток новых средств и в какие активы эти новые средства, в основном, вложены. Правильное использование средств предприятия предполагает их размещение в строгом соответствии с источником образования и целевым назначением.

2. Анализ обеспеченности собственными и приравненными к ним средствами в обороте заключается в сравнении средств в наличии с потребностями предприятия в них. Наличие устанавливают путем вычитания из суммы собственных и приравненных к ним средств суммы основных и отвлеченных средств. Обеспеченность собственными и приравненными к ним средствами в обороте играет большую роль в нормальной деятельности предприятия. Они постоянно меняют свою форму и позволяют совершать необходимые хозяйственные операции. Предприятие должно иметь собственные и приравненные к ним средства в размерах, определенных в производственно-финансовом плане.

3. Анализ состояния активов и пассивов предприятия необходим для оценки уровня ликвидности. Ликвидность предприятия - это способность переводить свои активы в деньги для покрытия всех необходимых платежей по мере наступления их срока. Ликвидность ценностей означает их способность превращаться в деньги. Ликвидность можно рассматривать с двух сторон: как время для продажи актива, и как сумму, вырученную от продажи актива. Обе эти стороны тесно связаны: зачастую можно продать актив за короткое время, но со значительной скидкой.

Все активы фирмы в зависимости от степени ликвидности, то есть скорости превращения в денежные средства, можно условно подразделить на следующие группы.

1. Наиболее ликвидные активы - суммы по всем статьям денежных средств, которые могут быть использованы для выполнения текущих расчетов немедленно;

2. Быстрореализуемые активы - активы, для обращения которых в наличные средства требуется определенное время;

3. Медленно реализуемые активы - наименее ликвидные активы - это запасы, дебиторская задолженность, налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям;

4. Труднореализуемые активы - активы, которые предназначены для использования в хозяйственной деятельности в течение относительно продолжительного периода времени.

Пассивы баланса по степени возрастания сроков погашения обязательств группируются следующим образом:

1. Наиболее срочные обязательства - кредиторская задолженность, расчеты по дивидендам, прочие краткосрочные обязательства, а также ссуды, не погашенные в срок;

2. Краткосрочные пассивы - краткосрочные заемные кредиты банков и прочие займы, подлежащие погашению в течение 12 месяцев после отчетной даты;

3. Долгосрочные пассивы - долгосрочные заемные кредиты и прочие долгосрочные пассивы;

4. Постоянные пассивы - капитал и резервы, доходы будущих периодов, фонды потребления, резервы предстоящих расходов и платежей.

3. При анализе использования банковских кредитов выясняют, полностью ли использовало предприятие свое право на банковский кредит в соответствии с действующим положением и, наоборот, не был ли он перекредитован. Банковский кредит - наилучшая форма предоставления предприятию дополнительных оборотных средств на затраты и финансового контроля за его деятельностью.

4. При анализе финансового положения предприятия важно рассмотреть оборачиваемость оборотных средств. Любое предприятие должно использовать свои основные и оборотные средства как можно эффективнее, производя на каждый рубль затрат наибольшее количество продукции. Но если основные средства предприятия обязаны служить в своей первоначальной форме длительное время, то оборотные средства будут использованы тем эффективнее, чем быстрее они переходят из одной формы в другую. Какой бы хозяйственный процесс не происходил - приобретение ли необходимых материальных ценностей, выпуск ли готовой продукции, реализация ли ее и так далее - везде наблюдается переход оборотных средств. Ускоряя переход оборотных средств из одной формы в другую, предприятие может при помощи одной и той же их суммы произвести и реализовать большее количество продукции или выполнить стоящие перед ним задачи с помощью меньшей суммы оборотных средств. Следовательно, эффективность использования оборотных средств зависит от быстроты перехода их из одной формы в другую, то есть от их оборачиваемости. Под оборачиваемостью оборотных средств понимают тот средний срок, в течение которого оборотные средства совершают свой полный кругооборот, проходя через сферу обращения (приобретение необходимых материальных ценностей), сферу производства (выработка готовой продукции), еще раз через сферу обращения (реализация продукции) и восстанавливаясь в своей первоначальной форме.

5. Результаты анализа платежеспособности служат показателями возможности предприятия покрывать без задержек свои первоочередные платежи текущими денежными поступлениями. Платежеспособность предприятия служит основным показателем успешной деятельности предприятия, и при отрицательном результате анализа платежеспособности необходимо провести более детальный анализ финансового состояния в целях определения путей оздоровления предприятия или его ликвидации. При положительном результате анализа платежеспособности организации необходимо отслеживать изменение в показателях платежеспособности и стараться поддерживать их на определенном уровне.

6. Анализ финансовых результатов подразумевает обобщение показателей работы предприятия, определение уровня финансовой устойчивости предприятия и выявление факторов, оказавших влияние на результаты. На устойчивость предприятия оказывают влияние различные факторы, например:

• положение предприятия на товарном рынке;

• производство и выпуск дешевой, пользующейся спросом продукции;

• его потенциал в деловом сотрудничестве;

• степень зависимости от внешних кредиторов и инвесторов;

• наличие неплатежеспособных дебиторов;

• эффективность хозяйственных и финансовых операций и т. п.

Такое разнообразие факторов подразделяет и саму устойчивость по видам

Внутренняя устойчивость - это такое общее финансовое состояние предприятия, при котором обеспечивается стабильно высокий результат его функционирования. В основе ее достижения лежит принцип активного реагирования на изменение внутренних и внешних факторов.

Внешняя устойчивость предприятия обусловлена стабильностью экономической среды, в рамках которой осуществляется его деятельность. Она достигается соответствующей системой управления рыночной экономикой в масштабах всей страны.

Финансовая устойчивость является отражением стабильного превышения доходов над расходами, обеспечивает свободное маневрирование денежными средствами предприятия и, путем эффективного их использования, способствует бесперебойному процессу производства и реализации продукции.

Результаты финансового анализа предприятия дают возможность определить тенденции дальнейшего развития предприятия. По результатам финансового анализа предприятия можно разделить на две группы:

• предприятия с устойчивым или удовлетворительным финансовым состоянием - имеют перспективы развития и не требуют принятия радикальных мер к изменению финансово-хозяйственной деятельности;

• предприятия финансово неустойчивые или неплатежеспособные - требуется проведение радикальных мер для вывода предприятия из кризиса.

В случае отнесения предприятия ко второй группе возможно признание предприятия несостоятельным.

7.2 Коэффициентный анализ.

Коэффициентный анализ сводится к изучению динамики относительных показателей финансового состояния, рассчитываемых как отношение величин балансовых статей или других абсолютных показателей, получаемых на основе бухгалтерской отчетности. Кроме того, при анализе финансовых коэффициентов их значения могут сравниваться с базисными величинами, а также изучением их динамики за ряд смежных отчетных периодов. В качестве базисных величин могут быть использованы теоретически обоснованные или полученные в результате экспертных оценок величины относительных показателей, характеризующие оптимальные или критические значения устойчивости финансового состояния организации;

Усредненные по временному ряду значения показателей данной организации, относящиеся к прошлым, благоприятным с точки зрения финансового состояния периодам, среднеотраслевые значения показателей.

В состав коэффициентного анализа входят следующие группы показателей:

- Группа показателей ликвидности:

Коэффициент абсолютной ликвидности (К1). Коэффициент текущей ликвидности (К2).

- Группа показателей финансовой устойчивости:

Коэффициент обеспеченности собственными средствами (КЗ). Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К4). Коэффициент обеспеченности оборотным капиталом (К5).

- Группа показателей деловой активности:

Показатель оборачиваемости дебиторской задолженности (К6). Показатель оборачиваемости кредиторской задолженности (К7). Показатель оборачиваемости запасов (К8). Показатель оборачиваемости средств в расчетах (К9). Коэффициент соотношения чистого оборотного капитала и активов (К10).

- Группа показателей рентабельности:

Коэффициент рентабельности активов (К11). Коэффициент рентабельности собственного капитала (К12). Коэффициент рентабельности продаж (К13). Коэффициент покрытия затрат прибылью (К14). Показатель эффективности использования внеоборотных средств (К15). Чистые активы организации (К17).

7.3.Система ранжирования финансовых показателей организации

Учитывая многообразие финансовых процессов, различие в уровне их критических оценок и возникающие в связи с этим сложности в общей оценке финансовой устойчивости организации, целесообразно проводить интегральную балльную оценку финансовой устойчивости. Сущность этого подхода заключается в классификации организаций по уровню риска, т.е. любая организация может быть отнесена к определенной категории в зависимости от набранного количества баллов.

Исходные данные для ранжирования объединены в четыре группы показателей. Для определения положения организации при ранжировании предлагается использовать пять показателей, наиболее часто применяемых и наиболее полно характеризующих финансовое состояние организации:

• коэффициент текущей ликвидности К2;

• коэффициент обеспеченности собственными средствами К3;

• коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности К6;

• показатель оборачиваемости кредиторской задолженности К7;

• коэффициент рентабельности собственного капитала

К 12.

Остальные показатели используются для общей характеристики и рассматриваются при дополнительном анализе неплатежеспособных организаций.

В общем виде алгоритм сравнительного ранжирования организаций в зависимости от их финансового состояния, рентабельности и деловой активности может быть представлен в виде последовательности следующих действий:

1. разбивка показателей на группы (1, 2, 3, 4) в зависимости от их фактического значения (см. таблицу 1);

2. распределение организаций по категориям (I, II, III, IV) в зависимости от суммарно набранных баллов.

Для сопоставимости основных оценочных показателей используем балльную систему. Принимаем сумму коэффициентов К2, КЗ, К6, К7, К12 условно равной 100 баллам. По значимости коэффициентов вносим их в таблицу и определяем принадлежность организации к той или иной группе (см. таблицу 2).

Таблица 1

Таблица 2

На основании проведенного аналитического расчета делаются следующие выводы:

• при сумме баллов от 32 до 42 организация относится к платежеспособной. Это указывает на то, что организация имеет высокую рентабельность и обладает финансовой устойчивостью. Организация имеет перспективы развития;

• при сумме баллов от 19 до 31 организация относится к неплатежеспособной I категории. Организация имеет удовлетворительный уровень рентабельности, что указывает на недостаточную устойчивость к колебаниям рыночного спроса на продукцию и иным рыночным факторам;

• при сумме баллов от 9 до 18 организация относится к неплатежеспособной II категории. Это указывает на то, что организация является финансово не устойчивой. Для выведения организации из кризиса следует осуществить серьезные изменения в ее финансово-хозяйственной деятельности;

• при сумме баллов равной 9 и менее организация относится к неплатежеспособной III категории. Это указывает на то, что организация находится в глубоком финансовом кризисе. Вероятность восстановления платежеспособности незначительна.

В отношении платежеспособных организаций осуществляется общий финансовый мониторинг, понеплатежеспособным организациям, в случае необходимости, запрашивается дополнительная информация и осуществляется более глубокий анализ финансового состояния организации в целях разработки предложений по финансовому оздоровлению.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятию финансовый анализ деятельности организации.

2. Какие основные выводы можно сделать по результатам финансового анализа?

3. Дайте определение понятию финансовое состояние.

4. Перечислите признаки классификации финансового анализа.

5. Укажите субъекты финансового анализа.

6. Назовите методы финансового анализа.

7. Дайте определение ликвидности предприятия.

8. Дайте определение оборачиваемости.

9. Назовите показатели группы ликвидности.

10. Назовите показатели деловой активности.

11. Назовите показатели финансовой устойчивости.

12. Назовите показатели рентабельности.

13. В чем заключается смысл применения системы ранжирования финансовых показателей организации?

Тема 8.Антимонопольное регулирование транспортной деятельности

Аннотация. Значение антимонопольного регулирования рыночных отношений. Правовое регулирование и ограничение монополистической деятельности. Признаки доминирующего положения. Ограничение деятельности естественных монополий.

8.1. Значение антимонопольного регулирования рыночных отношений

Для всех стран с рыночной системой хозяйствования важным является определение общих правил экономического поведения на рынке (так называемых правил «экономической игры») для всех хозяйствующих объектов. В числе важнейших из этих правил - ограничение деятельности монополий и обеспечение свободы конкуренции на рынках.

Антимонопольное регулирование экономики в общем виде предполагает комплекс осуществляемых государством экономических, административных и законодательных мер по обеспечению условий эффективного функционирования конкурентного рынка и недопущению его чрезмерной монополизации. Поэтому антимонопольное регулирование, или ограничение деятельности монополий и обеспечение свободы конкуренции на рынках, как метод государственного регулирования экономики – непременный атрибут рыночной экономики, обязательное условие нормального, наиболее рационального развития экономической системы.

Значение проблемы антимонопольного регулирования экономики возрастает применительно к условиям нашей страны, где идет процесс становления развития цивилизованных рыночных отношений. С учётом нашего исторического наследия (жестко централизованная система планирования и контроля), обусловившего высокую степень монополизации экономики, требуется особый подход к содержанию, формам и методам антимонопольного регулирования. Ведь применительно к российской экономике опыт антимонопольного регулирования в его традиционном, классическом понимании практически отсутствует. Уровень социально-экономического развития и степень зрелости рыночных отношений у нас значительно отличаются от положения в странах с развитой, сложившейся эффективной рыночной экономикой и более чем столетней практикой антимонопольного регулирования, что необходимо учитывать при изучении опыта этих стран.

8.2.Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности

Конкуренция - это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров и услуг на соответствующем рынке.

Добросовестная конкуренция на рынке поддерживается различными средствами, среди которых большую роль играет правовое обеспечение. Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности на организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках определены Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Основная цель Закона – обеспечить условия для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Действие Закона о конкуренции распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на рынках РФ. Рынки, функционирующие в условиях естественных монополий, регулируются специальным законодательством и, прежде всего Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Кроме законов правовое регулирование рассматриваемой сферы общественных отношений представлено большим числом подзаконных нормативных актов. Государственную политику по содействию развитию конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводит федеральный антимонопольный орган. В настоящее время таким органом является Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ). Основные задачи, функции, полномочия антимонопольного органа определены Законом о конкуренции и другими актами. Для реализации своих полномочий федеральный антимонопольный орган создает подведомственные территориальные органы, которые осуществляют деятельность в соответствии с положениями о них.

8.3.Понятие и признаки доминирующего положения

Доминирующее положение – это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара и услуг, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Анализ этого законодательного определения позволяет выделить следующие признаки доминирующего положения:

1. Доминирующее положение устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов. Под хозяйствующими субъектами Закон о конкуренции понимает российские и иностранные коммерческие организации, их объединения, некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальных предпринимателей.

2. Хозяйствующие субъекты, положение которых анализируется, должны заниматься производством товаров. Товар – это продукт деятельности, включая работы и услуги, предназначенный для продажи или обмена. Не может быть товаром продукт, предназначенный для личных нужд субъекта.

3. Доминирующее положение субъекта устанавливается на товарном рынке. Как уже указывалось, товарный рынок имеет много характеристик: продуктовые и географические границы, субъектный состав, объем товарных ресурсов, количественные и качественные показатели и др. С учетом этих характеристик для каждого товара определяется свой товарный рынок, именуемый рынком определенного товара, в границах которого и устанавливается доминирующее положение хозяйствующего субъекта

4. Качественным признаком доминирующего положения служит исключительность положения субъекта, которая позволяет ему влиять на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара. Устанавливая факт доминирующего положения, антимонопольный орган должен определить вид рынка (оптовый или розничный), состав участвующих в нем продавцов и покупателей, исследовать структуру рынка и его открытость для международной и межрегиональной торговли. Кроме того, анализируется возможность поставки аналогичных товаров из других регионов, устанавливается наличие или отсутствие для иных производителей барьеров при их выходе на рынок8. При несогласии организации с признанием ее положения на товарном рынке доминирующим арбитражный суд оценивает соблюдение антимонопольным органом правил установления данного факта.

5.Количественный признак доминирующего положения обусловливается той долей, которую хозяйствующий субъект занимает на рынке конкретного товара. Количественные характеристики определены рассматриваемым Законом;

1) если доля хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, то его положение признается доминирующим. При этом субъекту предоставляется право доказать, что несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим, т. е. не соответствует качественному признаку доминирующего положения;

2) если доля субъекта на рынке более 35 процентов, но менее 65 процентов, то его положение может быть признано доминирующим. Такое положение должно быть установлено антимонопольным органом. Антимонопольный орган исходит при этом из таких признаков, как стабильность доли субъекта на рынке, соотношение его доли с долями конкурентов, возможность доступа на рынок других конкурентов и иных критериев, характеризующих состояние конкурентной среды на рынке;

3) если доля субъекта на рынке не превышает 35 процентов, то его положение не может быть признано доминирующим.

6. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке должно быть установлено федеральным антимонопольным органом (его территориальным подразделением) с соблюдением процедуры, определенной законодательством.

8.4.Правовое регулирование деятельности субъектов естественной монополии

В некоторых отраслях конкуренция невозможна и неэффективна. В этом случае говорят о естественной монополии. Естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Специфика деятельности субъектов естественной монополии, связанная с отсутствием конкуренции в данной сфере, предопределяет повышенное внимание к ним государства. Отношения, которые возникают на товарных рынках и в которых участвуют субъекты естественных монополий, регулируются Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Следует также учитывать, что субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке и на них распространяются запреты, предусмотренные Законом о конкуренции. Следовательно, при выявлении нарушений Закона о конкуренции, допущенных субъектом естественной монополии, к нему могут применяться методы воздействия, предусмотренные антимонопольным законодательством. Исключение составляет наложение штрафов за нарушения субъектами естественных монополий установленного порядка ценообразования. Субъектами естественных монополий могут быть только хозяйствующие субъекты, которые являются юридическими лицами и заняты производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Действие Федерального закона «О естественных монополиях» распространяется на определенные в ст. 4 сферы:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• транспортировка газа по трубопроводам;

• железнодорожные перевозки;

• услуги транспортных терминалов;

• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

• услуги по передаче электрической энергии;

• услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

• услуги по передаче тепловой энергии.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях возложен на Федеральную антимонопольную службу. Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на железнодорожном и ином транспорте, на услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи и др. Руководство Федеральной службой по тарифам осуществляет Правительство Российской Федерации. Законодательством предусмотрены два основных метода регулирования деятельности субъекта естественных монополий:

ценовой метод, при котором регулирование осуществляется посредством установления цен (тарифов) или их предельного уровня. Порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий закреплен специальными нормативными актами. Утверждение и регистрация цен возложены на Федеральную службу по тарифам.

неценовой метод, который предусматривает: определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и установление минимального уровня обеспечения потребителей в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии.

В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий осуществляется государственный контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий. За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена ответственность трех видов: гражданско-правовая, административная, уголовная. Гражданско-правовая ответственность реализуется путем взыскания убытков, причиненных, противоправными действиями (бездействием) как хозяйствующих субъектов, так и органов исполнительной власти и местного самоуправления и их должностных лиц. Прибыль, полученная в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежит перечислению в федеральный бюджет. Меры административной ответственности предусмотрены нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях. Уголовная ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции предусмотрена ст. 178 Уголовного кодекса РФ.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятию «монополия», «естественная монополия».

2. Назовите цели и задачи антимонопольного регулирования.

3. Укажите ведущие методы антимонопольного регулирования.

4. Назовите концепции построения нормативно-правовой системы антимонопольного регулирования на транспорте.

5. Дайте определение доминирующего положения на рынке.

6. Назовите каким образом осуществляется регулирование доминирующих субъектов товарного рынка.

7. Перечислите признаки естественных монополий.

8. Укажите как осуществляется антимонопольное регулирование естественных монополий на транспорте.

9. Охарактеризуйте развитие антимонопольного законодательства в РФ.

Тема 9. Страхование на автомобильном транспорте.

Аннотация. Сущность и значение страхования как экономического метода регулирования на транспорте. Основные понятия страхования. Страхование обязательных и добровольных рисков на автомобильном транспорте.

1.1Особенности автострахования

Автомобильный транспорт, являясь специфичной и достаточно самостоятельной отраслью экономики, обусловливает специфику и особенности страховых отношений на автомобильном транспорте. Эти особенности страхования на автомобильном транспорте предопределяются наличием в страховых отношениях:

• во-первых - самого автотранспортного средства (АТС) - как средства удовлетворения потребностей в перемещении грузов и пассажиров;

• во-вторых - процесса движения АТС по улицам и дорогам;

• в-третьих - процесса организации и осуществления автомобильных перевозок грузов и пассажиров.

Вышеизложенные моменты автотранспортной специфики предопределяют и специфику страховых рисков - автотранспортных рисков, которые связаны с АТС и осуществлением его эксплуатации.

Перечисленные риски и значительные убытки не только участников дорожного движения (водители, пешеходы, пассажиры), но и участников перевозочного процесса (грузоотправители, грузополучатели, автотранспортные организации), связанные с автотранспортным средством, его движением, выполнением перевозочной деятельности, объективно предполагают необходимость наличия страховой защиты по возмещению личного и имущественного вреда физическим и юридическим лицам, которая покрывала бы возможные убытки как участников дорожного движения и транспортного процесса, так и третьих лиц, случайно оказавшихся пострадавшими (например, жертвами ДТП).

В России сегодня около трех тысяч страховых компаний занятых имущественным страхованием, а также страхованием гражданской ответственности, в том числе владельцев автотранспортных средств.

Страхование на автомобильном транспорте по сути является сложным комплексом страховых услуг, состоящим из нескольких видов страхования, но объединенных в принципе одним классом страховых рисков - автотранспортных рисков, связанных с эксплуатацией автотранспортных средств и осуществлением перевозочной деятельности и представляющим страховую защиту участникам дорожного движения, участникам перевозочного процесса, владельцам автотранспортных средств и грузов, иным пострадавшим лицам в результате эксплуатации автотранспортных средств.

9.2. Основные понятия страхования

Страхование, согласно Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (от 27.11.92 № 4015-1, с изм. от 31.12.97), представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц (страхователей) при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

Гражданский кодекс РФ применительно к договору страхования гласит, что одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Таким образом, в страховании участвуют две стороны:

• страховщик, т.е. страховая компания,

• страхователь - гражданин или организация.

При этом страхование выгодно обоим сторонам. Страхователь (например владелец автотранспортного средства), платя относительно небольшую сумму (страховую премию, страховые взносы), при наступлении страхового случая (например, ДТП, в результате которого причинен ущерб) получит денежную компенсацию своего ущерба, которая существенно выше сделанных им взносов. Экономическая выгода для него очевидна. Но и страховая компания тоже не работает себе в убыток. Страхование - это вообще бизнес страховщика, т.е. сфера деятельности, приносящая ему доходы и прибыль. Следовательно, оно необходимо и выгодно также и страховой компании.

Страхователь (владелец автотранспортного средства или груза), делая относительно "маленький" взнос, имеет гарантию возмещения "больших" убытков. Таким образом, механизм страхования основывается на распределении произошедших потерь (убытков) среди достаточно большой группы страхователей, подвергающихся однотипному риску. Иными словами, ущерб от малого числа страховых случаев делится на большое число всех страхователей, что и предопределяет как сравнительно небольшую величину страховых взносов, так и саму возможность функционирования такой рыночной отрасли экономики, как страхование.

Страхование осуществляется только на основании договоров страхования, заключаемыми гражданином или юридическим лицом с одной стороны, и страховой компанией с другой стороны. Оба участника договора страхования являются равноправными субъектами и несут друг перед другом определенные обязательства, предусмотренные договором страхования и действующим законодательством. В Российской Федерации отсутствуют специальные законодательные и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие проведение автотранспортного страхования (страхования автотранспортных рисков), включая страхование автотранспортных средств, грузов и багажа, ответственности авто перевозчика, гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств перед третьими лицами. Единственным исключением является обязательное личное страхование пассажиров, перевозимых автомобильным транспортом. Вся практическая специальная нормативная база в сфере автотранспортного страхования по сути состоит из множества правил страхования, разработанных и утвержденных самостоятельно каждой страховой компанией и согласованных органом государственного надзора за страховой деятельностью (Департамент страхового надзора Минфина РФ).

Договора автострахования заключаются как в обязательном так и в добровольном порядке. При добровольной форме страхования существуют различия в условиях страхования и объемах страховых услуг по автотранспортным видам страхования в различных страховых компаниях, включая перечень страховых рисков и случаев, размеры страховых тарифов и страховых выплат. В соответствии с действующим законодательством договор страхования может быть заключен двумя способами. Наиболее распространенным способом является вручение страхователю документа под названием "страховой полис" (на специальном бланке, принятом в конкретной страховой компании) на основании письменного (как правило) или устного заявления. Обычно этот способ применяется, когда страхование осуществляется на условиях, изложенных в стандартных правилах страхования данной страховой компании. При таком способе заключения договора страхователю также вручаются правила страхования, которые в этом случае являются неотъемлемой частью договора страхования. При этом, как правило, в письменном заявлении страхователь должен указать всю информацию об объекте страхования, предусмотренную бланком этого заявления.

Однако при заключении договора страхования стороны могут договориться об изменении отдельных положений стандартных правил страхования и в этом случае договор страхования может быть заключен путем составления одного документа под названием "договор страхования", подписываемого обоими сторонами, в котором излагаются все необходимые условия страхования. Несмотря на объективную возможность наличия различий в условиях страхования различных компаний, принципы и основные моменты страхования автотранспортных рисков являются достаточно общими, универсальными и даже стабильными. Во многом это предопределяется международным опытом и традициями в этих видах страхования. Некоторые наиболее часто встречающиеся условия страхования:

Франшиза – часть убытков страхователя, которая не возмещается страховой компанией в соответствии с условиями страхования.

Условная страховая франшиза – денежная сумма, при превышении которой, ущерб полностью компенсируется страховщиком.

Безусловная страховая франшиза - денежная сумма, которая согласно договора страхования вычитается из страхового возмещения, в случае, когда ущерб превышает значение установленной франшизы.

Суброгация предоставляет возможность перехода к страховщику, выплатившему страховое возмещение право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки возмещенные по договору страхования.

9.3.Основные виды автотранспортного страхования.

На сегодняшний день на автомобильном транспорте к обязательным рискам относится:

• страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

• обязательное страхование пассажиров, от несчастного случая при междугородних перевозках.

К добровольным рискам относится:

• страхование автотранспортных средств;

• страхование грузов;

• страхование ответственности автомобильного перевозчика;

• страхование пассажиров, перевозящихся автомобильным транспортом

9.3.1.Страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

Целью страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств является предоставление финансовых гарантий возмещения убытков страхователя -владельца автотранспортного средства, возникших вследствие обязанности возместить вред, причиненный страхователем третьему лицу.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 1079) обязанность возмещения вреда возлагается на лицо, которое владеет автотранспортным средством на правах собственности или аренды, по доверенности на право управления транспортным средством либо на ином законном основании.

Объектом страхования при данном виде страхования являются имущественные интересы страхователя -владельца автотранспортного средства (либо лица, в отношении которого заключен договор другим лицом), связанные с его обязанностью (установленной гражданским законодательством) возместить вред, причиненный третьим лицам при эксплуатации автотранспортного средства.

По договору страхования гражданской ответственности могут быть обеспечены страховой защитой имущественные интересы владельца автотранспортного средства, связанные с возмещением вреда потерпевшим. При этом вред, обязанность возмещения которого установлена гражданским законодательством, включает:

• вред, причиненный здоровью физических лиц предел ответственности -160 тыс.руб. на каждого пострадавшего;

• вред, причиненный имуществу физических и юридических лиц в результате его уничтожения или повреждения, а также вызванные этим убытки предел ответственности 120 тыс.руб.на одного владельца имущества, 160 тыс.руб. -на нескольких.

В договоре страхования в обязательном порядке указываются сведения, позволяющие определить предмет страхования (марку и номер автомобиля, его технические характеристики, перечень лиц, имеющих право на вождение данного автотранспортного средства).

По договору страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств страховым случаем является возникновение обязанности страхователя возместить вред, причиненный потерпевшему при эксплуатации транспортного средства.

Размер страхового взноса определяется на основе рассчитанных страховщиком страховых тарифов.

Страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств позволяет обеспечить гарантии возмещения убытков, возникших у владельцев автотранспортных средств в связи с исполнением обязанности возместить вред, причиненный потерпевшим. Вместе с тем такое страхование является эффективной мерой защиты потерпевших граждан и юридических лиц, так как страховое обязательство выполняется в их пользу.

9.3.2. Обязательное страхование пассажиров от несчастного случая при междугородних перевозках.

Обязательное личное страхование пассажиров осуществляется на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 года №750 «Об обязательном личном страховании пассажиров».

В Российской Федерации за счет взносов страхователей осуществляется страхование от несчастных случаев пассажиров автомобильного транспорта, а также туристов и экскурсантов, совершающих междугородные экскурсии по линии туристско-экскурсионных организаций на время поездки.

Обязательное личное страхование не распространяется на пассажиров автомобильного транспорта на городских и пригородных маршрутах.

Обязательное личное страхование пассажиров (туристов, экскурсантов) осуществляется путем заключения в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, договоров между соответствующими транспортными, транспортно-экспедиторскими предприятиями и страховщиками, имеющими лицензии на осуществление данного вида страхования.

В обязанности страховщиков входит доведение до сведения каждого застрахованного ими лица правил проведения обязательного личного страхования пассажиров (туристов, экскурсантов), места, порядка и условий получения страховых выплат при наступлении страхового случая.

Размеры страхового тарифа по обязательному личному страхованию пассажиров (туристов, экскурсантов) автомобильного транспорта устанавливаются страховщиками по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Сумма страхового платежа включается в стоимость билета или путевки и взимается транспортной организацией с пассажира (туриста, экскурсанта). Пассажиры (туристы, экскурсанты), пользующиеся правом бесплатного проезда в Российской Федерации, подлежат обязательному личному страхованию без уплаты ими страхового взноса.

Страховая сумма по обязательному страхованию пассажиров (туристов, экскурсантов) установлена в размере 120 минимальных размеров оплаты труда, установленных на дату приобретения проездного документа.

При получении травмы в результате несчастного случая на транспорте пассажиру выплачивается часть страховой суммы, соответствующая степени тяжести травмы. В случае смерти застрахованного лица страховая сумма выплачивается его наследникам полностью.

Выплата страховой суммы производится независимо от выплаты застрахованным лицам или их наследникам денежных сумм в связи с тем же событием по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, не позднее 10 дней после получения страховщиком составленного перевозчиком акта о несчастном случае, происшедшем на транспорте с застрахованным лицом, и других необходимых документов, предусмотренных правилами проведения этого вида обязательного страхования.

О каждом несчастном случае, происшедшем на транспорте с застрахованным лицом, перевозчик обязан составить акт, первый экземпляр которого вручается застрахованному лицу, его представителю или наследникам. По письменному запросу страховщика перевозчик направляет ему в течение 10 дней с момента получения запроса копию указанного акта.

Часть страховых взносов, полученных страховщиками при осуществлении обязательного личного страхования пассажиров (туристов, экскурсантов), в предусмотренном законодательством порядке направляется на создание резервов для финансирования мероприятий по предупреждению несчастных случаев на транспорте.

9.3.3.Страхование автотранспортных средств

Статистика свидетельствует, что в среднем каждый водитель при вождении автомобиля в течение 10 лет один раз должен попасть в ДТП. Кроме ДТП каждый владелец АТС подвержен и иным рискам, начиная от воздействия стихийных бедствий, кончая банальным противоправным деянием в виде угона своего автомобиля. Страхование АТС является одним из эффективных методов экономической защиты от возможных убытков.

Данный вид страхования осуществляется только в добровольной форме. Из этого следует, что условия страхования у различных страховых компаний могут быть разными, а иногда и существенно отличаться по перечням страхуемых рисков, страховых случаев, по видам, типам и маркам принимаемых на страхование автотранспортных средств (АТС), по страховым тарифам и т.п.

Застраховать можно любые АТС - легковые и грузовые автомобили, автобусы и микроавтобусы, тягачи и специальные автомобили (например, автомобили скорой помощи), прицепы и полуприцепы. Однако эти АТС должны быть зарегистрированы в установленном порядке органами ГИБДД и прошедшими государственный технический осмотр.

Страхователями могут быть юридические и дееспособные физические лица. Однако эти лица должны быть или собственниками АТС или обладать правом владения, пользования или распоряжения от имени собственника страхуемым АТС по различным законным основаниям и предъявить страховщику соответствующие документы.

Наиболее распространенными причинами (страховыми рисками) повреждения, уничтожения или утраты АТС являются:

• дорожно-транспортное происшествие (столкновение, опрокидывание, наезд и т.п.);

• пожар, самовозгорание, взрыв;

• стихийные бедствия (например, наводнение, ураган, землетрясение и т.д.);

• противоправные действия третьих лиц (например, угон, кража деталей, бой стекол и т.п.).

В практике отечественного страхования наиболее распространенными рисками, по которым может быть застраховано АТС, являются следующие риски:

• угон;

• ущерб;

• утрата товарной стоимости;

• дополнительное оборудование.

АТС могут быть застрахованы как по всем рискам, так и в отдельности по любому из них. Застраховать автотранспортное средство можно по любому риску на любую сумму (страховую сумму), но не выше его действительной стоимости. При заключении договора страхования может быть установлен размер не возмещаемого страховщиком убытка - франшиза: условная и безусловная.

Кроме возможности установления франшизы страхование АТС может осуществляться с учетом ряда иных дополнительных условий, наиболее распространенные из которых являются:

• страхование "по первому риску" ;

• страхование "до первого страхового случая" ;

• страхование "с ответственностью в определенные дни недели или месяцы года";

• страхование "с учетом износа";

• страхование "без учета износа".

Необходимо иметь в виду, что бремя доказательства о факте страхового случая лежит на страхователе. Страховщик при наступлении страхового случая обязан произвести осмотр поврежденного АТС, изучить представленные материалы, провести при необходимости собственное расследование и составить страховой акт по установленной форме. Выплаты страхового возмещения осуществляются страховой компанией, как правило, в срок от 3-х до 7 дней после получения всех необходимых документов.

Если договором страхования не предусмотрено иное, то к страховой компании, выплатившей страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещение в результате страхования. В страховании это называется суброгацией.

При наступлении страхового случая, страхователь, как правило, обязан выполнить следующие действия:

1. принять и реализовать меры, направленных на спасание АТС и предотвращение его дальнейшего повреждения (при этом стоит иметь в виду, что затраты страхователя на спасание АТС и уменьшение размеров убытков, отдельно наряду со страховыми выплатами должны быть возмещены страховщиком);

2. незамедлительно заявить о произошедшем с АТС событии (ДТП, угоне, повреждении) в компетентные органы (милиция, ГИБДД, Госпожнадзор и др.);

3. немедленно уведомить о произошедшем случае страховую компанию в порядке и сроки, установленные договором страхования;

4. предоставить для осмотра страховщику поврежденное АТС до его ремонта или остатки от него, либо поврежденные части, детали и принадлежности АТС;

5. представить страховщику заявление о выплате страхового возмещения и соответствующие необходимые документы по требованию страховщика, подтверждающие факт страхового случая и его обстоятельства (справка из компетентного органа, документы на право пользования, владения или распоряжения АТС, документы на АТС, документы подтверждающие величину убытка т.п.).

9.3.4.Страхование грузов

Страхование грузов является одним из самых распространенных видов не только транспортного страхования, но и страхования вообще. Это страхование часто называют страхование "карго".

Несмотря на наличие установленной ответственности самого автомобильного перевозчика, в том числе и за сохранность перевозимого груза, необходимость в страховании грузов у грузовладельцев не пропадает.

Во-первых, не все риски в процессе перевозки входят в ответственность автомобильного перевозчика, во-вторых, перевозчик отвечает только за ущерб, возникший по его вине, а бремя доказательства этой вины лежит на страхователе (т.е. владельце груза), что предопределяет приложение достаточно больших усилий и времени, чтобы, как правило, через суд взыскать с перевозчика причиненный ущерб грузу.

Поэтому вне зависимости от существующего страхования ответственности автоперевозчика страхование грузов объективно необходимо и будет продолжать развиваться.

Страхование грузов является добровольным видом страхования, что предполагает право каждого страховщика устанавливать самостоятельно условия этого вида страхования, но и у страхователя есть право как выбора любого страховщика, так и не страховаться вообще. Страхователями грузов при их перевозке автомобильным транспортом могут быть любые дееспособные физические лица (граждане) и юридические лица, как правило, являющиеся собственниками груза (товаров, продукции) или лица, связанные с владением, пользованием или распоряжением им, по крайней мере на период транспортировки груза - это грузовладельцы. Интерес, а иногда и обязанность страховать груз может возникать у разных категорий грузовладельцев - как грузоотправителей, так и грузополучателей, как у продавца (производителя) товара, продукции, так и у его покупателя.

Кто конкретно из них будет страховать груз - определяется условиями поставки данного вида груза между ними. А в основе этого лежит право собственности на груз в период перевозки. Кто в это время является собственником - на том и лежит риск повреждения или утраты груза и следовательно - интерес в его страховании. На практике в основном риск утраты лежит на покупателе (грузополучателе) и он чаще выступает в роли страхователя при страховании грузов. Однако с точки зрения и страховой компании, и автомобильного перевозчика, да и самого процесса страхования груза - это не имеет никакого значения.

Таким образом, сторонами договора страхования являются с одной стороны – грузовладелец, с другой - страховая компания.

Из всей совокупности возможных рисков при автомобильных перевозках и возможных объемов ответственности страховщика (страховой компании) выделены три стандартных типа условий страхования грузов:

1. с ответственностью за все риски

2. с ответственностью за частную аварию;

3. без ответственности за повреждения

При страховании грузов на условиях "с ответственностью за все риски" страховая компания возмещает грузовладельцу убытки как от повреждения, так и от полной гибели застрахованного груза или его части, возникающие по любым причинам (кроме особо оговоренных в договоре страхования), а также все необходимые и целесообразно произведенные расходы, связанные со спасанием груза и предупреждением его дальнейших повреждений.

При страховании грузов на условиях "с ответственностью за частную аварию" страховая компания возмещает грузовладельцу убытки как от повреждения, так и полной гибели всего или части груза, но не по любой причине, как в условиях "с ответственностью за все риски", а связанные в основном только с аварией автотранспортного средства и груза.

Основным отличием от страхования "с ответственностью за все риски" является то, что при страховании "с ответственностью за частную аварию" страховая компания не возмещает убытки, произошедшие вследствие таких противоправных действий третьих лиц, как кража, грабеж и т.п.

При страховании грузов на условиях "без ответственности за повреждения" страховая компания возмещает грузовладельцу убытки только от полной гибели всего или части груза. За повреждения груза страховщик ответственность не несет. Именно этот момент является основным отличием данного стандартного условия страхования грузов от других. Набор страховых рисков, по которым подлежат оплате убытки в случае полной гибели всего или части груза, а также объем ответственности страховщика и исключения из этой ответственности практически совпадают с условиями страхования грузов "с ответственностью за частную аварию".

Страховая сумма определяется страхователем (грузоотправителем или грузополучателем), но не может превышать действительной стоимости груза (страховой стоимости) на день заключения договора страхования в месте его нахождения (или стоимости, указанной в перевозочных документах). К страховой стоимости по условиям договора могут быть добавлены расходы по доставке груза, окончательно уплаченный фрахт.

Страховая премия (плата за страхование) определяется умножением страховой суммы на страховой тариф.

Для заключения договора страхования грузовладелец (страхователь) предоставляет и страховую компанию письменное заявление, в котором он сообщает необходимую информацию о грузе и условиях его перевозки - название, вес, род упаковки груза, особые качества груза, наличие охраны, пункты отправления, перегрузки и назначения груза, перевозочную организацию, маршрут перевозки, номера перевозочных документов, стоимость груза, дату отправки и другие сведения, имеющие существенное значение для определения степени риска.

Страховщик имеет право предварительного осмотра груза перед заключением договора и составления его описи с указанием количества, номенклатуры, марки, цены, года выпуска, номера технического паспорта груза.

Договор страхования вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса (в случае если договором страхования предусмотрено внесение страховой премии в рассрочку).

Ответственность страховой компании по договору страхования начинается с момента, когда груз будет взят автоперевозчиком со склада (базы, терминала и т.п.) в пункте отправления и продолжается на протяжении всей перевозки (включая этапы перегрузки и хранения на складах в пути следования) до момента доставки груза на склад грузополучателя или иной пункт назначения, указанный в договоре страхования.

Грузовладелец имеет право заключить договор страхования с любой страховой компанией как по месту отправления груза, так и по месту его получения.

9.3.5. Страхование ответственности автомобильного перевозчика

Страхование ответственности автотранспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке грузов (в дальнейшем - автоперевозчики), для внутрироссийских перевозок является относительно новым видом страхования, который однако является необходимым для урегулирования сложных рыночных взаимоотношений между грузоотправителем, грузополучателем и собственно автоперевозчиком.

Страхование ответственности автоперевозчика означает его страховую защиту от возможных рисков при выполнении автоперевозчиком своих обязательств, связанных с перевозкой грузов. Страхование ответственности автоперевозчика, в том числе и его ответственности за сохранность груза нельзя путать ни со страхованием грузов, где страхователем является не перевозчик, а грузовладелец и соответственно это страхование защищает интересы грузовладельца, а не автоперевозчика, ни со страхованием гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по которому страхуется ущерб, связанный с эксплуатацией самого автотранспортного средства, как источника повышенной опасности.

При этом страхование ответственности автоперевозчика важно не только для самого автоперевозчика, как способ компенсации возможных убытков и зачастую даже очень больших, но и для клиентов (грузовладельцев), т.к. им предпочтительнее и надежнее иметь дело с перевозчиком, чьи гарантии компенсации возможного ущерба, понесенного по его вине, подтверждены соответствующим страховым полисом.

Ответственность автомобильного перевозчика в основном регламентирована таким нормативно-правовыми документами, как Гражданский кодекс РФ и Устав автомобильного транспорта. Причем на автоперевозчика возлагается ответственность как в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств перед грузовладельцами (клиентами) в качестве именно перевозчика, как субъекта правоотношений (так называемая договорная ответственность перевозчика), так и ответственность за причинение вреда третьим лицам перевозимым грузом, в качестве просто юридического лица, причинившего вред (так называемая - внедоговорная ответственность перевозчика).

Гражданским кодексом РФ установлено, что перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, если не докажет, что это произошло вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело (иными словами, если его вина отсутствовала).

Перевозчик наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза должен вернуть грузовладельцу (отправителю или получателю груза) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего или поврежденного груза.

Гражданским кодексом РФ установлено, что перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном Уставом автомобильного транспорта.

Уставом автомобильного транспорта установлена ответственность автотранспортных организаций за невыполнение принятых по договору или заказу к исполнению транспортно-экспедиционных операций и услуг в виде штрафа грузовладельцу в размере 20% стоимости невыполненных транспортно-экспедиционных операций и услуг.

За просрочку в доставке груза автотранспортные организации уплачивают грузополучателям штраф в размере 15% провозной платы за каждые сутки просрочки, если не докажут, что просрочка произошла не по их вине. Общая сумма штрафа за просрочку ограничена 90% от провозной платы.

Объектом страхования является обязанность перевозчика возместить ущерб и убытки, причиненные грузовладельцам (клиентам), а также третьим лицам (не являющимися стороной по договору перевозки) при осуществлении страхователем (перевозчиком) деятельности по перевозке грузов.

Страховыми случаями являются совершившиеся в период действия договора страхования в процессе перевозки события, являющиеся или могущие служить основанием в соответствии с нормами действующего законодательства для предъявления требований к автоперевозчику (страхователю) о возмещении ущерба.

При страховании ответственности автоперевозчика при внутрироссийских перевозках обычно страхуются следующие группы рисков.

• Риск возмещения ущерба грузовладельцу (клиенту) в случае утраты, недостачи, повреждения или порчи груза;

• Риск возмещения ущерба и финансовых убытков грузовладельца, связанных с последствиями ошибок или упущений персонала (работников) перевозчика;

• Риск возмещения ущерба третьим лицам при причинении им вреда перевозимым грузом;

• Таможенные риски;

• Риски расходов по расследованию обстоятельств, происшествий, защите интересов перевозчика, предотвращению или уменьшению размера убытков.

Страховая сумма по данному виду страхования может быть определена по соглашению сторон. Однако в большинстве случаев роль страховой суммы играет сумма фрахта (плата за перевозку) или годовая или на иной срок действия договора страхования. При этом, кроме суммы максимальной ответственности за весь период страхования (страховая сумма) страховые компании могут устанавливать предельные суммы выплат страхового возмещения или суммы максимальной своей ответственности (лимиты ответственности) перед автоперевозчиком как по отдельным видам рисков, так и по отдельному страховому случаю или автотранспортному средству. Это означает, что при наступлении страхового случая, по которому установлен лимит ответственности страховщика, страховая компания выплачиваетю. Страховое возмещение не выше этого лимита ответственности, даже если сумма ущерба его превышает. Общая сумма страховых выплат по совокупности всех страховых случаев, наступивших в течение срока действия договора страхования, не может превышать установленную договором общую страховую сумму.

Страховые взносы определяются в зависимости от выбранных групп страховых рисков, страховых тарифов, действующих в страховой компании, и суммы валового фрахта перевозчика или оговоренной страховой суммы. В зависимости от конкретных условий перевозок (количество и техническое состояния автомобилей, которыми будут осуществляться перевозки, география перевозок, наличие транзита через опасные районы, номенклатура перевозимого груза и т.п.) страховые компании могут дифференцированно назначать страховые тарифы при страховании ответственности автоперевозчика.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятий «страховщик», «страхователь», «страховые выплаты», «предел ответственности страховой компании». «сострахование», «перестрахование», «франшиза», «суброгация».

2. Перечислите особенности автострахования в РФ.

3. Назовите обязательные виды страхования на транспорте.

4. Укажите особенности страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

5. Укажите особенности страхования пассажиров от несчастного случая при междугородних перевозках.

6. Назовите добровольные виды страхования автотранспортных рисков.

7. Перечислите особенности страхования «каско».

8. Перечислите особенности страхования «карго».

9. Укажите особенности страхования ответственности перевозчика.

Тестовые задания

Текущее тестирование по теме «Основы теории государственного регулирования экономики»

1.Меры принуждения относятся к ... методам регулирования

А) административным

В) экономическим

С) институциональным

Д) комплексным

2.Меры запрета относятся к ... методам регулирования

А) административным

В) экономическим

С) институциональным

Д) комплексным

3.Меры разрешения относятся к ... методам регулирования

А) административным

В) экономическим

С) институциональным

Д) комплексным

4.Методами регулирования, решающими задачу обеспечения стабильной юридической обстановки для деловой жизни транспортного предприятия является ...

А) административным

В) экономическим

С) институциональным

Д) комплексным

5. Действия государства, имеющие воздействующий характер на определенные аспекты рыночного процесса, относятся к ... методам регулирования

А) административным

В) экономическим

С) институциональным

Д) комплексным

6.Целевое программирование можно отнести к

А) административным методам регулирования

В) экономическим прямым методам регулирования

С) экономическим косвенным методам регулирования

Д) комплексным методам регулирования

7.Формирование налоговой политики можно отнести к

А) административным методам регулирования

В) экономическим прямым методам регулирования

С) экономическим косвенным методам регулирования

Д) комплексным методам регулирования

8.Регулирование цен на некоторые виды услуг можно отнести к

А) административным методам регулирования

В) экономическим прямым методам регулирования

С) экономическим косвенным методам регулирования

Д) комплексным методам регулирования

Текущее тестирование по теме «Система индикативного планирования и особенности ее применения в рф

1.Планирование, основанное на косвенном регулировании через систему экономических нормативов и льгот, называется...:

А) оперативным

В) дирекивным

С) индикативным

Д) стратегическим

2. Усиление влияния бюджета на темпы и пропорции экономического роста выражаются в ...... форме индикативного планирования:

А) стратегической

В) текущей

С) конъюктурной

Д) структурной

3.Привлечение предприятий частной собственности к выполнению индикативных планов выражаются в ...... форме индикативного планирования:

А) стратегической

В) текущей

С) конъюктурной

Д) структурной.

4.Индикативное планирование основано на

А) прямом регулировании;

В) косвенном регулировании;

С) административном регулировании;

Д) комплексным регулировании.

5.Индикативное планирование преимущественно оперирует …..показателями

А) относительными;

В) натуральными;

С) нормативными;

Д) стоимостными.

6.Индикативное планирование носит …..характер

А) приказа;

В) рекомендаций;

С) директивы;

Д) норматива.

7.Индикативный план содержит

А) расчет натуральных показателей;

В) прогнозы социально-экономического развития;

С) нормативные показатели для предприятий;

Д) федеральные комплексные программы.

8.Система экономических регуляторов индикативного плана содержит

А) натуральные показателей;

В) бюджетные субсидии дотации;

С) перечень лицензируемых видов деятельности;

Д) федеральные комплексные программы.

9.Система экономических регуляторов индикативного плана не содержит

А) натуральные показателей;

В) бюджетные субсидии дотации;

С) перечень лицензируемых видов деятельности;

Д) федеральные комплексные программы.

Текущее тестирование по теме «Система налогообложения в рыночной экономике

1.. Ставка налога, непосредственно указанная в нормативном акте о налоге называется...

А) фактической

В) адвалорной

С) маргинальной

Д) экономической

2. Функция налогов, предусматривающая особый порядок налогообложения для определенных категорий граждан, имеющих заслуги перед обществом называется...

А) распределительной

В) поощрительной

С) регулирующей

Д) стимулирующей

3.Функция налогов, направленная на достижение определенных целей налоговой политики посредством налогового механизма, называется ...

А) распределительной

В) фискальной

С) регулирующей

Д) стимулирующей

4.Ставка налога, выраженная в процентах к доходу налогоплательщика, называется ...

А) адвалорной;

В) налоговой квотой;

С) специфической;

Д) маргинальной.

5.Метод налогообложения, при котором происходит снижение средней ставки налога по мере роста доходов, называется ...

А) пропорциональным;

В) равным;

С) регрессивным;

Д) прогрессивным.

6.Метод налогообложения, при котором происходит рост средней ставки налога по мере роста доходов, называется ...

А) пропорциональным;

В) равным;

С) регрессивным;

Д) прогрессивным.

7.Налоговая льгота, направленная на сокращение налоговой базы называется...:

А) изъятием

В)скидкой

С) целевым налоговым кредитом

Д) инвестиционным налоговым кредитом

8. Налог на имущество физических лиц относится к ...... налогам:

А) федеральным;

В) региональным;

С) местным;

Д) косвенным.

9. Транспортный налог относится к ...... налогам:

А) федеральным;

В) региональным;

С) местным;

Д) косвенным.

10.Метод налогообложения, при котором каждый налогоплательщик оплачивает равный налог в абсолютной величине, независимо от своих доходов, называется ...

А) пропорциональным;

В) равным;

С) регрессивным;

Д) прогрессивным.

Текущее тестирование по теме « Развитие рынка транспортных услуг и особенности регулирования транспортной деятельности»

1.Методы, регулирующие безопасность автомобильного транспорта относятся:

А) экономическим прямым методам;

В) экономическим косвенным методам;

С) синтетическим методам;

Д) нормативно-правовым методам.

2.Устав автомобильного транспорта относится к методам регулирования РТУ:

А) экономическим прямым методам;

В) экономическим косвенным методам;

С) синтетическим методам;

Д) нормативно-правовым методам.

3.Правила перевозки опасных грузов на автомобильном транспорте относятся:

А) экономическим прямым методам;

В) экономическим косвенным методам;

С) синтетическим методам;

Д) нормативно-правовым методам.

4.Методы, предполагающие изменение отношений собственности на автомобильном транспорте относятся к методам регулирования РТУ:

А) экономическим комплексным методам;

В) экономическим частным методам;

С) синтетическим методам;

Д) нормативно-правовым методам.

6.Тарифы, устанавливаемые для предприятий автомобильного транспорта относится к методам регулирования РТУ:

А) экономическим комплексным методам;

В) экономическим частным методам;

С) синтетическим методам;

Д) нормативно-правовым методам.

7.Приватизация транспортных компаний на автомобильном транспорте относится к методам регулирования РТУ:

А) экономическим комплексным методам;

В) экономическим частным методам;

С) синтетическим методам;

Д) нормативно-правовым методам.

8.Особенностью рынка транспортных услуг является:

А) наличие предприятий, производящих промышленную продукцию;

В) наличие предприятий, осуществляющих перевозку продукции;

С) наличие предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров;

Д) наличие фирм, оказывающих консалтинговые услуги.

Текущее тестирование по теме «Лицензирование автотранспортной деятельности

1 . Лицензия выдается юридическому лицу на перевозку пассажиров автомобилями

А. оборудованными для перевозок более 8 чел. в коммерческих целях;

Б. оборудованными для перевозок более 8 чел. для собственных нужд

юридического лица;

В. оборудованными для перевозок менее 5 чел.;

Г. оборудованными для перевозок менее 7 чел..

2. Российским перевозчикам, не имеющим опыта работы в области международных перевозок, удостоверение допуска выдается сроком на ...

А. на 1 год;

Б. .на 2 года;

В. . на 3 года;

Г. . на 5 лет;

3.. Лицензия выдается на максимальный срок ...:

А. . на 1 год;

Б. . на 2 года;

В. . на 3 года;

Г. . на 5 лет;

4 .Российским перевозчикам, имеющим опыт работы в области международных перевозок не менее 1 года, удостоверение допуска выдается сроком на ...

А). . на 1 год;

Б) . на 2 года;

В). . на 3 года;

Г) . на 5 лет;

5 .Затраты на приобретение лицензий АТП относятся ...

А. в полном размере на себестоимость произведенных услуг;

Б. в полном размере исчисляются из чистой прибыли предприятия;

В. на себестоимость произведенных услуг в размере 1 % от реализуемых услуг;

Г. на себестоимость произведенных услуг в размере 5 % от реализуемых услуг.

6. Лицензия выдается

А. .юридическому лицу для осуществления коммерческой деятельности;

Б. . физическому лицу для осуществления перевозок для собственных нужд ;

В. . юридическому лицу для осуществления перевозок для собственных нужд ;

Г. .индивидуальному предпринимателю для осуществления коммерческой деятельности.

7. Лицензирование деятельности автотранспортных предприятий, осуществляет:

А).Министерство транспорта РФ;

Б) .Министерство финансов РФ;

В).Федеральная антимонопольная служба;

Г) УГАДН;

8. Количество лицензий, выданное автотранспортному предприятию зависит от :

А).количества единиц пассажирского транспорта;

Б) количества водителей;

В).количества прицепов к грузовым автомобилям;

Г) количества лицензируемых видов деятельности.

9. Допуск к международным автомобильным перевозкам автотранспортным предприятиям выдает:

А).Министерство транспорта РФ;

Б) .Министерство финансов РФ;

В).Федеральная антимонопольная служба;

Г) УГАДН;

Текущее тестирование по теме «Организационно-экономические основы процедуры банкротства. Мониторинг процедуры банкротства на атп»

1. Процедура банкротства применяется:

А).физическим лицам;

Б) .коммерческим организациям;

В). некоммерческим организациям;

Г)казенным предприятиям.

2. Процедура банкротства не применяется:

А).физическим лицам;

Б) .коммерческим организациям;

В). некоммерческим организациям;

Г)казенным предприятиям.

4.Установлением банкротства занимается:

А).Министерство транспорта РФ;

Б) .Министерство финансов РФ;

В).Федеральная антимонопольная служба;

Г) Арбитражный суд.

5.На процедуре наблюдения работает:

А).временный управляющий;

Б) .внешний управляющий;

В).конкурсный управляющий;

Г) административный управляющий.

6.На процедуре конкурсного производства работает:

А).временный управляющий;

Б) .внешний управляющий;

В).конкурсный управляющий;

Г) административный управляющий.

7.На процедуре финансового оздоровления работает:

А).временный управляющий;

Б) .внешний управляющий;

В).конкурсный управляющий;

Г) административный управляющий.

8.На процедуре внешнего управления работает:

А).временный управляющий;

Б) .внешний управляющий;

В).конкурсный управляющий;

Г) административный управляющий.

9.Количество очередей, удовлетворения требований кредиторов:

А).пять;

Б) .семь;

В).три;

Г) шесть.

Текущее тестирование по теме «Методика определения финансовой и экономической состоятельности транспортного предприятия»

1. Финансово-экономический анализ деятельности предприятия проводится на уровне

А)народного хозяйства;

Б)отрасли;

В)предприятия

Г)конкурентов

2 . Коэффициент абсолютной ликвидности относится к группе показателей:

) финансовой устойчивости;

Б) ликвидности;

В) рентабельности;

Г) деловой активности.

3. Коэффициент текущей ликвидности относится к группе показателей:

А) финансовой устойчивости;

Б) ликвидности;

В) рентабельности;

Г) деловой активности.

4. Коэффициент рентабельности активов относится к группе показателей:

А) финансовой устойчивости;

Б) ликвидности;

В) рентабельности;

Г) деловой активности.

5 .Коэффициент соотношения собственных и заемных средств относится к группе показателей:

А) финансовой устойчивости;

Б) ликвидности;

В) рентабельности;

Г) деловой активности.

6. Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности относится к группе показателей:

А)финансовой устойчивости;

Б)ликвидности;

В) рентабельности;

Г)деловой активности.

7. Коэффициент оборачиваемости средств в расчетах относится к группе показателей

А)финансовой устойчивости;

Б)ликвидности;

В )рентабельности;

Г)деловой активности.

8. Коэффициент рентабельности собственного капитала относится к группе показателей:

А) финансовой устойчивости;

Б) ликвидности;

В) рентабельности;

Г) деловой активности.

Текущее тестирование по теме «Антимонопольное регулирование транспортной деятельности

1.Доминирующее положение на рынке устанавливается в отношении :

А) хозяйствующих субъектов на товарном рынке;

В) физических лиц, работающих на рынке ценных бумаг;

С) физических лиц, работающих на валютном рынке.

2.Количественным признаком доминирующего положения на рынке является:

А) исключительность положения субъекта на рынке, позволяющая ему влиять на состояние конкурентной среды;

В) если доля субъекта на рынке составляет более 65%;

С) если доля субъекта на рынке составляет менее 35%;

Д) если доля субъекта на рынке составляет менее 25%.

3.Качественным признаком доминирующего положения на рынке является:

А) исключительность положения субъекта на рынке, позволяющая ему влиять на состояние конкурентной среды;

В) если доля субъекта на рынке составляет более 65%;

С) если доля субъекта на рынке составляет менее 35%;

Д) если доля субъекта на рынке составляет менее 25%.

4.Доминирующее положение на рынке устанавливается :

А).Министерством транспорта РФ;

Б) .Министерством финансов РФ;

В).Федеральной антимонопольной службой;

Г) УГАДН.

5.Субъектами естественных монополий могут быть:

А).юридические лица, производящие товары и услуги;

Б) .торговые организации;

В).физические лица, продающие собственную продукцию;

Г) градообразующие предприятия.

6.К деятельности естественных монополий относится:

А) услуги транспортных терминалов;

В) производство продукции для оборонной промышленности;

С) производство продукции пищевой отрасли;

Д) производство автомобилей.

7.К деятельности естественных монополий не относится:

А) услуги транспортных терминалов;

В) производство продукции для оборонной промышленности;

С) производство продукции пищевой отрасли;

Д) производство автомобилей.

8.К деятельности естественных монополий относится:

А) железнодорожные перевозки;

В) производство продукции для оборонной промышленности;

С) производство продукции пищевой отрасли;

Д) производство автомобилей.

9.К деятельности естественных монополий относится:

А) транспортировка газа по трубопроводам;

В) производство продукции для оборонной промышленности;

С) производство продукции пищевой отрасли;

Д) производство автомобилей.

Текущее тестирование по теме «Страхование на автомобильном транспорте»

1 .При перевозках в пределах РФ обязательным страхованием является

А. страхование «карго»;

Б. страхование «каско»;

В. страхование пассажиров в городском и междугороднем сообщении

Г. страхование пассажиров в междугороднем сообщении.

2 .Страховые премии по обязательному медицинскому страхованию в РФ определяются ...

А. в виде процента от страховой суммы;

Б. из расчета определенных процентов от фонда заработной платы;

В. в размере 0,25 МРОТ на одного работающего в месяц;

Г. в размере 5 МРОТ на одного работающего в месяц.

3. К обязательной форме страхования на территории России относится ...

А. страхование «карго»;

Б. страхование «каско»;

В. страхование гражданской ответственности владельцев транспортных

средств;

Г. страхование здоровья и жизни водителей.

4. При страховании «карго» страхуется ...

А. груз;

Б. транспортное средство;

8. жизнь и здоровье пассажиров;

Г. ответственность водителя перед третьими лицами.

5. При страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств страхуется ...

А. груз;

Б. транспортное средство;

8. жизнь и здоровье пассажиров;

Г. ответственность водителя перед третьими лицами.

6. При страховании «каско» страхуется ...

А. груз;

Б. транспортное средство;

В. жизнь и здоровье пассажиров;

Г. ответственность водителя перед третьими лицами.

7 .К добровольной форме страхования на территории России относится ...

А. страхование «карго»;

Б. страхование пассажиров от несчастного случая при междугородних

перевозках;

В. страхование гражданской ответственности владельцев транспортных

средств;

Г. медицинское страхование работающих.

8 . Страховой полис «Зеленая карта» выдается на ...

А. перевозимый груз;

Б. количество перевозимых пассажиров;

В. водителя автомобиля;

Г. транспортное средство.

9 .Страховой полис «Зеленая карта» подтверждает, что его держатель застраховал ...

А. перевозимый груз;

Б. гражданскую ответственность;

В. ответственность в соответствии с требованиями конвенции МДП;

Г. транспортное средство.

10 .К обязательной форме страхования при международных перевозках относится ...

А. страхование груза от повреждения;

Б. страхование автотранспортного средства;

В. ответственность владельцев транспортных средств перед третьими лицами;

Г. . страхование груза от утрат.

11 .В страховом полисе «Зеленая карта» указывается ...

А. наименование и адрес грузоотправителя;

Б. наименование и адрес владельца автомобиля;

В. марка, государственный номер автомобиля, имя и адрес владельца;

Г. фамилия, имя, отчество ответственного за международные перевозки.

12.В страховом полисе «Зеленая карта» не указывается ...

А. тип транспортного средства;

Б. дата прохождения годового технического осмотра;

В. государственный номер автомобиля;

Г. страны, где полис признается действительным.

13. Для перевозки груза из Нидерландов (через Германию и Финляндию) в Россию автопоездом в составе тягача и полуприцепа необходимо приобрести ...

А. одну «Зеленую карту» на автопоезд;

Б. две «Зеленые карты» (по одной на каждую единицу подвижного состава); В. три «Зеленых карты» (по одной на каждую страну, где действует полис); Г. четыре «Зеленых карты» (по две в каждом направлении).

14.Страховой полис «Зеленая карта» выпускает ...

А. АСМАП;

Б. РТИ;

В. страховая компания;

Г. таможенное управление.

15 .Франшиза страховая безусловная - это денежная сумма, которая ... А. равна страховому возмещению;

Б. равна ущербу при страховом случае;

В. согласно договора страхования вычитается из страхового возмещения;

Г. согласно договора страхования добавляется к страховому возмещению.

16. Для оформления полиса медицинского страхования предоставляются данные ...

А. название, организационно-правовая форма предприятия, его адрес;

Б. имя и фамилия выезжающего за рубеж, дата рождения, дата начала и число

дней поездки;

В. планируемый фрахт в течение периода страхования;

Г. количество перевозок в процентах по направлениям и странам.

17. Договоры со специализированной перестраховочной компанией заключают...

А. перевозчики;

Б. страховая компания или общество взаимного страхования;

В. страховые агенты;

Г. страховые брокеры.

18.В соответствии с Гражданским Кодексом на территории РФ автотранспортное страхование в обязательной форме вводится ...

А. решением Министерства финансов РФ;

Б. решением Министерства транспорта РФ;

В.федеральным законом РФ;

Г. законами субъектов РФ.

19.Затраты на приобретение полисов ОСАГО относятся ...

А. в полном размере на себестоимость произведенных услуг;

Б. в полном размере исчисляются из чистой прибыли предприятия;

В. на себестоимость произведенных услуг в размере 1 % от реализуемых услуг;

Г. на себестоимость произведенных услуг в размере 5 % от реализуемых услуг.

Заключение

Подготовка по дисциплине «Регулирование транспортной деятельности» предполагает самостоятельные занятия студента с целью закрепления теоретических знаний и практических навыков, полученных на лекциях и практических занятиях в университете. Успешная подготовка по данной дисциплине предполагает соблюдение следующих правил:

• внимательное ознакомление с теоретической частью изучаемой темы;

• внимательное ознакомление с теоретической частью изучаемой темы;

• закрепление теоретических знаний предполагается обязательными ответами на представленные контрольные вопросы;

• закрепление практических навыков предполагается работой с предложенными тестовыми заданиями.

Предложенный список литературы поможет сориентироваться в огромном количестве отечественной и зарубежной литературы по рассматриваемым вопросам. Терминологический словарь, представленный в конце конспекта лекций, направлен на помощь в овладевании новыми инструментами планирования деятельности транспортного предприятия Изучение дисциплины «Регулирование транспортной деятельности» и успешная сдача экзамена означает, что студентом получены лишь базовые знания, которые необходимо расширять и обновлять как в процессе последующего изучения специальных дисциплин во время обучения в университете, так и в течение будущей профессиональной деятельности. Важно заметить, что глубокое знание экономических категорий и понятий, рассматриваемых в дисциплине «Регулирование транспортной деятельности», является условием профессиональной компетентности менеджера-экономиста независимо от вида должности, которую он занимает либо собирается занять.

Желаем удачной сдачи экзамена!

Список литературы

Нормативные правовые акты:

1.Федеральный Закон от 26.11.2001 №146-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть третья).

2.Федеральный Закон от 26.01.1996 №14-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть вторая) в редакции от 26.03.2003.

3.Федеральный Закон от 30.11.1994 №51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть первая) в редакции от 07.07.2003.

4.Федеральный Закон от 05.08.2000 №117-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации» (часть вторая) в редакции от 07.07.2003.

5.Федеральный Закон от 31.07.1998 №146-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации» (часть первая) в редакции от 07.07.2003.

6.Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17.08.95 г. №147-Ф3

7.Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» 27.09.2002 СПб, Питер, 2003.

8.Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства РФ 2001 г. №33, часть 1, ст.3430), М., «Ось-89», 2001.

9.Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.95 №88-Ф3

10.Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.98 №127-Ф3. Действует в редакции от 02.01.2000 г. №9-Ф3.

11.Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 №196-Ф3. Действует в редакции от 02.03.99 №41-Ф3.

Основная литература

1. Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений, под ред. М.М.Славина, - М.: МЗ-Пресс, 2004.

2. Бабушкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие для вузов – М.: Финансы и статистика, 2003.

3. Богомолов В.А. Антикризисное регулирование экономики: Теория и практика: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

4. Бондаренко Л.Н. Экономические риски и страхование: Учебно-методическое пособие. – Волгоград: ВолГУ, 2003.

5. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учебное пособие. – М.: Консалтбанкир, 2002.

6. Государственное регулирование естественных монополий: Опыт, проблемы, перспективы, под ред. О.В.Коломийченко, В.Н.Ворожейкина. – СПБ: 2002.

7. Лященко В.П. Государственное регулирование деятельности коммерческих организаций. – М.: Новый век, 2004.

8. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. – СПБ: Тирекс, 2003.

9. Шахов В.В. Страхование: Учебнмк для вузов. – М.: Ансил, 2002.

10. Шинкаренко И.Э. Страхование ответственности: Справочник. – М.; Финансы и статистика, 2003.

Дополнительная литература

1. Глазков М.М. Диагностика предприятия: новые решения. – СПб.: СПбГУЭФ, 2003.

2. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. - М: Экономика, 1999.

3. Котлер Ф. Основы маркетинга. – СПб.: АО Коруна, 2004.

4. Любушин Н.П., Лещева В.Б. и др. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

5. Регулирование транспортной деятельности: Учебное пособие (под общ.ред.проф. Кононовой Г.А. )/СПбГИЭА – СПб, 1996.

6. Родионова В.М. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. – М.: Соминтекс, 2000.

7. Спирин И.В., Шегай Э.В. Антимонопольное регулирование транспортной деятельности. Учебное пособие. – М.: Изд-во «Ось-89», 2000.

8. Уткин Э.А. Антикризисное управление. Изд-во ЭКМОС, 2000.

9. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. – М.: ПРИОР, 1999.

10. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2005.

Журналы: «РИСК», «Бюллетень транспортной информации», «Эксперт», «Аудитор», «Логинфо». «Консультант предпринимателя-директора», «Налоги и бизнес».

Газеты: «Коммерсантъ», «Российская газета», «Финансовая газета», «Экономика и жизнь».

Терминологический словарь

Авуары – совокупность ликвидных активов предприятия, за счет которых могут быть погашены его обязательства.

Административный управляющий – управляющий, который работает на процедуре финансового оздоровления предприятия.

Алгоритм – предписание относительно процедуры достижения какой-либо управленческой цели, представленное конечным числом шагов.

Анализ ликвидности – целевой финансовый анализ, проводимый с целью изучения ликвидности активов предприятия с позиций обеспечения его обязательств. Проводится по данным отчетного баланса предприятия.

Анализ относительных показателей - расчет отношений между отдельными позициями отчета или позициями разных форм отчетности по отдельным показателям фирмы, определение взаимосвязи показателей.

Арбитраж – хозяйственный суд, куда предприятия вправе обращаться за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Высший арбитражный суд разрешает споры, возникающие при заключении, исполнении, изменении и расторжении договоров.

Баланс предприятия – основной документ финансовой отчетности предприятия, характеризующий состояние его активов и пассивов на определенную дату.

Балансовая прибыль – общая сумма прибыли предприятия от всех видов его деятельности до вычета из нее налогов и других обязательных платежей. Включает: балансовую (валовую) прибыль от реализации продукции (услуг); прибыль от реализации имущества, прибыль от внереализационных операций.

Банковский кредит - наилучшая форма предоставления предприятию дополнительных оборотных средств на затраты и финансового контроля за его деятельностью.

Банкротство – установленная в судебном порядке финансовая несостоятельность предприятия, его неспособность удовлетворить требования кредиторов. Главный признак несостоятельности – приостановка текущих платежей.

Безусловная страховая франшиза - денежная сумма, которая согласно договора страхования, вычитается из страхового возмещения, в случае, когда ущерб превышает значение установленной франшизы.

Быстрореализуемые активы - активы, для обращения которых в наличные средства требуется минимальное время;

Вертикальный анализ баланса - определение структуры итоговых финансовых показателей, с выявлением влияния каждой позиции отчетности на результат в целом;

Вложенный капитал – общая сумма капитала (собственного и заемного), авансированного в активы предприятия для осуществления хозяйственной деятельности.

Внеоборотные активы – совокупность имущественных ценностей предприятия, многократно участвующих в процессе хозяйственной деятельности и переносящих свою стоимость на себестоимость продукции частями. Включают основные средства, нематериальные активы, долгосрочные финансовые вложения предприятия.

Внешнее управление – процедура банкротства, направленная на поиск способов восстановления платежеспособности должника.

Внешняя устойчивость предприятия обусловлена стабильностью экономической среды, в рамках которой осуществляется его деятельность. Она достигается соответствующей системой управления рыночной экономикой в масштабах всей страны.

Внутренняя устойчивость - это такое общее финансовое состояние предприятия, при котором обеспечивается стабильно высокий результат его функционирования. В основе ее достижения лежит принцип активного реагирования на изменение внутренних и внешних факторов.

Временный управляющий- управляющий, работающий на процедуре наблюдения.

Горизонтальный анализ баланса - сравнение каждой позиции отчетности с предыдущим периодом;

Государственное регулирование - представляет степень вмешательства государства в хозяйственную жизнь и включает: регламентацию хозяйственной жизни, образующую свод законов для хозяйствующих субъектов, определяющую их права и обязанности, меру взаимной ответственности; формирование организационно-экономических структур, обеспечивающих строгий контроль за соблюдением норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка и обслуживающих структур; выработку социально-экономической политики, определение и результативное применение механизмов ее реализации.

Дерегулирование – ослабление бюрократического контроля над предприятиями, снятие излишних административных барьеров, мешающих развитию малого и среднего бизнеса.

Дисконтирование – метод приведения будущей стоимости денег к их стоимости в текущем периоде. Приведение осуществляется с помощью дисконтной ставки – ставки процента, по которой будущая стоимость денег приводится к настоящей стоимости.

Долгосрочные пассивы - долгосрочные заемные кредиты и прочие долгосрочные пассивы.

Доминирующее положение – это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара и услуг, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Затраты – стоимостные значения использования или расхода материальных благ и услуг, привлекаемых предприятием для достижения его цели. Постоянные (или условно-постоянные, непропорциональные) затраты возникают вследствие использования факторов, интенсивность которых не зависит от объема выпуска продукции. Переменные (или условно-переменные, пропорциональные) затраты зависят от объема выпуска продукции. На транспортных предприятиях при делении затрат на постоянные и переменные учитывается их зависимость от величины пробега автомобилей в километрах.

Идентификация – уподобление (отождествление) процесса, явления с каким-либо другим процессом, явлением.

Иерархия – многоуровневая структура элементов или событий, позволяющая их структурировать и производить их ранжирование.

Инвестиции – долговременные вложения в имущество и ценные бумаги с целью получения прибыли и социального эффекта.

Индикативное планирование – это процесс формирования индикаторов социально-экономического развития, а также прогнозирования экономических результатов, позволяющих достичь состояния экономики, соответствующего выработанной системе индикаторов

Инновация – первое коммерческое использование новой технологии (продукции, организации производства), вызывающее структурные изменения в соответствующей области.

Инфляция – обесценение денег, сопровождающееся, как правило, ростом цен.

Капитал – материальные и денежные средства, инвестируемые в предприятие для осуществления предпринимательской деятельности.

Классификация – система распределения объектов (социально-экономических явлений, процессов, понятий) по классам в соответствии с определенными признаками.

Конкуренция — это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров и услуг на соответствующем рынке.

Контрольная функция налогов означает, что государство посредством налогов контролирует финансово-хозяйственную деятельность субъектов экономики.

Концептуальная часть индикативного плана содержит концепцию экономического развития отрасли или региона,

Концепция – единый, определяющий будущие действия замысел, ведущая мысль социально-экономического проекта, стратегии развития предприятия и т.п.

Конъюнктура рынка – система факторов, характеризующих текущее состояние спроса, предложения, цен и уровня конкуренции по отдельным сегментам рынка.

Косвенные налоги (их еще называют налогами на потребление) взимаются в процессе расходования материальных благ. Налог устанавливается в виде надбавки к цене реализуемых товаров и поэтому незаметен для фактического плательщика, не связан с его доходами или имуществом напрямую.

Коэффициент абсолютной платежеспособности – один из показателей ликвидности активов предприятия. Характеризует возможность быстрого погашения задолженности. Определяется соотношением суммы денежных активов и краткосрочных финансовых вложений к сумме неотложной задолженности предприятия.

Коэффициент текущей ликвидности – основной показатель, используемый для оценки ликвидности активов и платежеспособности предприятия. Определяется соотношением суммы текущих активов предприятия и суммы его текущих обязательств.

Краткосрочные пассивы - краткосрочные заемные кредиты банков и прочие займы, подлежащие погашению в течение 12 месяцев после отчетной даты;

Критерий – признак, на основе которого производится оценка решения, события; средство проверки целесообразности действий; мерило оценки эффективности управленческих решений.

Леверидж – финансовый механизм управления прибылью, основанный на соотношении отдельных видов капитала или затрат.

Ликвидность предприятия - это способность переводить свои активы в деньги для покрытия всех необходимых платежей по мере наступления их срока

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Медленно реализуемые активы - наименее ликвидные активы - это запасы, дебиторская задолженность, налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям;

Метод – способ достижения какой-либо цели предприятия, решения какой-либо конкретной производственной или управленческой задачи.

Методы налогообложения – форма зависимости между ставками налога и величиной налоговой базы.

Методы регулирования представляют собой совокупность мер воздействия на экономику

Мировое соглашение – это соглашение между должником и конкурсными кредиторами, которое может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должника, и содержит условия, касающиеся выплаты долга.

Модель – представление объекта, системы или идеи в некоторой форме (графической, формульной и т.п.), отличной от самой целостности. Имитация структуры или функционирования деловой организации (ее подразделений).

Наблюдение – процедура банкротства, которая вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, что служит основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве должника. Определение о введении наблюдения может быть вынесено лишь в том случае, если требование заявителя соответствует условиям, предусмотренным Законом о банкротстве, признано арбитражным судом обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда

Наиболее ликвидные активы - суммы по всем статьям денежных средств, которые могут быть использованы для выполнения текущих расчетов немедленно.

Наиболее срочные обязательства - кредиторская задолженность, расчеты по дивидендам, прочие краткосрочные обязательства, а также ссуды, не погашенные в срок.

Неплатежеспособность – неспособность деловой организации погасить в срок свои финансовые обязательства.

Оборачиваемостью оборотных средств понимается тот средний срок, в течение которого оборотные средства совершают свой полный кругооборот, проходя через сферу обращения (приобретение необходимых материальных ценностей), сферу производства (выработка готовой продукции), еще раз через сферу обращения (реализация продукции) и восстанавливаясь в своей первоначальной форме.

Операционный леверидж – механизм воздействия на прибыль за счет различного соотношения переменных и постоянных затрат.

Оптимизация – процесс, направленный на получение максимального либо минимального значения целевой функции.

Основная цель финансового анализа - получение параметров, дающих объективную оценку финансового состояния предприятия, его прибылей и убытков, изменений в структуре активов и пассивов, в расчетах с кредиторами и дебиторами.

Пассив – раздел бухгалтерского баланса предприятия, в котором отражаются все источники финансирования активов.

Планово-регулирующую часть индикативного плана - содержит государственные программы и системы экономических регуляторов.

Поощрительная функция налогов – предусматривает особый порядок налогообложения для определенных граждан, имеющих заслуги перед обществом (например: участники войны).

Постоянные пассивы - капитал и резервы, доходы будущих периодов, фонды потребления, резервы предстоящих расходов и платежей.

Потребность – ощущение нехватки чего-либо, источник активности работника, направленной в соответствии с характером потребности.

Предпринимательство – инициативная самостоятельная деятельность, направленная на получение прибыли или дохода, осуществляемая от своего имени на свой риск и под свою имущественную ответственность, либо от имени и под ответственность юридического лица (предприятия).

Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект, который в соответствии со своим уставом распоряжается собственным или получаемым от собственника в хозяйственное ведение имуществом и нематериальными ценностями для производства и реализации продукции в целях получения прибыли (дохода, социального эффекта). Может рассматриваться как открытая социально-экономическая система. Является юридическим лицом. Выступает как распорядитель имущества. Различают предприятия: производственные, занятые оказанием услуг, занятые выполнением работ, занятые посредничеством, занятые инновациями, занятые сдачей имущества в пользование, др.

Принцип определенности налогообложения – заключается в том, сумма, способ и время платежа должны быть совершенно точно и заранее известны налогоплательщику.

Принцип справедливости налогообложения утверждающий всеобщность налогообложения и равномерность распределения налогов между налогоплательщиками.

Принцип удобности налогообложения предполагает, что налог должен взиматься в такое время и таким способом, который наиболее удобен и понятен для налогоплательщика.

Принцип эффективности налогообложения заключается в сокращении издержек взимания налога и рационализации системы налогообложения.

Прогнозную часть индикативного плана содержит прогноз социально-экономического развития региона или отрасли.

Прогрессивный метод налогообложения характеризуется ростом ставки налога по мере увеличения налогооблагаемой базы.

Пропорциональный метод налогообложения - ставка налога равна для каждого налогоплательщика независимо от размера его доходов, т.е. ставка налога не зависит от величины базы налогообложения и с ростом базы пропорционально возрастает сумма налога.

Процедура управления – предписание о последовательности действий в конкретных ситуациях. Может быть представлена в форме алгоритма, должностной инструкции или технологической карты.

Процесс – последовательная смена событий, явлений, состояний в развитии социально-экономической системы, объекта, явления.

Прямые налоги взимаются в процессе накопления материальных благ и непосредственно обращены к налогоплательщику, его имуществу, доходам и т. п. Типичным примером прямого налога является подоходный налог.

Равным признается такой метод налогообложения, при котором для каждого налогоплательщика устанавливается равная сумма налога, например, в абсолютной сумме или в процентах от минимальной заработной платы.

Развитие – переход от одного качественного состояния к другому.

Распределительная функция налогов – выражает сущность налогов как особого централизованного инструмента распределительных отношений.

Регрессивное налогообложение предполагает снижение средней ставки налога по мере роста доходов, а также ослабление налогового бремени.

Регулирующая функция налогов направлена на достижение определенных целей налоговой политики посредством налогового механизма (стимулирующая и дестимулирующая подфункции).

Реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Рынок – совокупность всех реально существующих и потенциальных покупателей определенного вида товара или услуги. Сегмент рынка – группа покупателей, одинаково реагирующих на определенный набор побудительных мотивов маркетинга.

Рыночная инфраструктура – общие условия функционирования рынка, обеспечиваемые деятельностью коммерческих банков, бирж, страховых организаций, а также маркетинговых, дистрибьюторских, торговых, аудиторских и консультационных центров.

Рыночная экономика – система хозяйствования, основанная на прямых связях независимых производителей и потребителей и ценах, определяемых соотношением спроса и предложения.

Санацию предприятия это система финансовых и кредитных мероприятий, направленная на улучшение финансового положения предприятия, находящегося под угрозой банкротства, реорганизационная процедура, когда собственником предприятия-должника, кредиторами или иными лицами оказывается финансовая помощь предприятию-должнику. Основанием для проведения санации является наличие реальной возможности восстановления платежеспособности.

Себестоимость – затраты предприятия на производство товаров или оказание услуг.

Синтетические методы регулирования автотранспортной деятельности представляют собой синтез нормативно-правовых и экономических мер, которые сложно разделить и обособить

Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Сравнительный анализ - это внутрихозяйственный анализ сводных показателей отчетности по отдельным показателям фирмы, подразделений, цехов; а также межхозяйственный анализ показателей данной фирмы с показателями конкурентов, со среднеотраслевыми и средними хозяйственными данными.

Страхование - представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц (страхователей) при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

Суброгация предоставляет возможность перехода к страховщику, выплатившему страховое возмещение право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки возмещенные по договору страхования.

Трендовый анализ - сравнение каждой позиции отчетности с рядом предшествующих периодов и определение тренда, т. е. основной тенденции динамики показателя. С помощью тренда ведется перспективный прогнозный анализ.

Труднореализуемые активы - активы, которые предназначены для использования в хозяйственной деятельности в течение относительно продолжительного периода времени.

Условная страховая франшиза – денежная сумма, при превышении которой, ущерб полностью компенсируется страховщиком.

Факторный анализ - это анализ влияния отдельных факторов на результирующий показатель.

Финансовая устойчивость предприятия – определяется коэффициентом автономии (соотношением суммы собственного капитала и общего капитала предприятия) а также коэффициентом инвестирования (соотношением собственного капитала предприятия к сумме его внеоборотных активов).

Финансовая устойчивость является отражением стабильного превышения доходов над расходами, обеспечивает свободное маневрирование денежными средствами предприятия и, путем эффективного их использования, способствует бесперебойному процессу производства и реализации продукции.

Финансовое состояние - комплексное понятие, которое характеризуется системой показателей, отражающих наличие, размещение и использование финансовых ресурсов предприятия.

Финансовый анализ показывает причины сложившегося финансового состояния и дает возможность определить направления по его улучшению.

Финансовый леверидж – механизм воздействия на рентабельность собственного капитала за счет различного соотношения собственных и заемных средств.

Фискальная функция налогов – основная функция налогообложения, направленная на изъятие средств налогоплательщиков в централизованные финансовые фонды государства

Франшиза – часть убытков страхователя, которая не возмещается страховой компанией в соответствии с условиями страхования.

Функция – основная направленность деятельности, обязанностей; назначение; роль в процессе управления. Например, функции регулирования, планирования, организации и т.п.

Цель лицензирования автотранспортной деятельности- воздействие государства на хозяйствующие субъекты для соблюдения ими требований безопасной эксплуатации принадлежащих им автотранспортных средств.

Чистая конкуренция – состязательность большого числа покупателей и продавцов, ни один из которых не может жестко контролировать рыночный спрос.

Чистая прибыль – прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты всех налогов и других обязательных платежей из суммы балансовой прибыли.

Экономическая сущность налогов состоит в изъятия государством в пользу общества определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса.

Эластичность цен – изменения в объеме рыночного спроса или предложения при изменении цены на 1%.

Эффект – результат деятельности организации, который может выражаться в повышении или снижении дохода, в повышении или снижении затрат, в повышении или снижении прибыли предприятия, в расширении или сужении сегмента рынка, в появлении или в потере платежеспособных клиентов и т.п.

Эффективность – соотношение показателей полученного эффекта и затрат, использованных для его достижения.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Извлечение из рабочей программы дисциплины

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

Кафедра экономики и менеджмента на транспорте

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

по учебно-методической работе и УМО

д.э.н., профессор

________________А.И.Федорков

«14» апреля 2006 г.

Рег.№ 2736

Рабочая программа

дисциплины

“РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ”

ДС.01.

Специальность 080502/7 -Экономика и управление на предприятии транспорта

Специализация «Организация и планирование деятельности транспорта»

Санкт-Петербург

2006

4. Содержание разделов и тем дисциплины Введение

Предмет и содержание учебной дисциплины. Особенности дисциплины и ее связь с другими дисциплинами. Структура дисциплины. Роль и место дисциплины в подготовке специалистов специальности 080502/7 -Экономика и управление на предприятии транспорта.

Тема 1. Основы теории государственного регулирования

экономики

Функции государства смешанной экономики. Становление системы государственного регулирования в России. Объекты и субъекты государственного регулирования. Оценка эффективности государственного регулирования. Формы и методы государственного регулирования экономики. Балансовый метод. Методы прогнозирования экономического развития. Государственный сектор в системе регулирования смешанной экономики.

Тема 2. Система индикативного планирования и особенности ее применения в РФ

Методы прогнозирования и их классификация. Сущность индикативного планирования. Формы развития индикативного планирования в РФ. Зарубежный опыт применения индикативного планирования. Зарубежный опыт индикативного планирования.

Тема 3. Система налогообложения в рыночной экономике

Основы налоговой системы в России. Принципы и функции налогов. Элементы налогообложения. Классификация и виды налогов. Общая характеристика налоговой системы России. Реформа налоговой системы, задачи и направления. Особенности налогообложения на транспорте. Зарубежный опыт налогообложения.

Тема 4. Развитие рынка транспортных услуг и особенности регулирования транспортной деятельности

Формирование рынка транспортных услуг, его особенности и состояние на современном этапе. Задачи и методы регулирования на транспорте.

Тема 5. Лицензирование автотранспортной деятельности

Цель и задачи лицензирования. Объекты лицензирования. Виды лицензий, срок их действия. Порядок продления, возобновления действия лицензий. Порядок аннулирования лицензии. Лицензионные сборы. Зарубежный опыт лицензирования транспортной деятельности.

Тема 6. Организационно-экономические основы процедуры банкротства. Мониторинг процедуры банкротства на АТП

Закон о банкротстве предприятий. Понятие состоятельного и несостоятельного предприятия. Особенности применения процедуры банкротства на транспорте. Последовательность и особенности применения процедур банкротства к несостоятельным предприятиям. Мировое соглашение и финансовая санация. Развитие мониторинга в России.

Тема 7. Методика определения финансовой и экономической состоятельности транспортного предприятия

Цели, содержание и методы финансового анализа. Внешний и внутрихозяйственный финансовый анализ: Задачи и особенности их применения. Методика анализа финансового состояния организации: общие положения, коэффициентный анализ; коэффициенты ликвидности, деловой активности, финансовой устойчивости, рентабельности; система ранжирования финансовых показателей организации.

Тема 8. Антимонопольное регулирование транспортной деятельности

Экономическое содержание конкуренции и монополии. Государственные меры по формированию и развитию конкурентной среды. Правовые основы конкуренции в России. Методы антимонопольного регулирования. Регулирование естественных монополий. Необходимость и цели реструктуризации естественных монополий России. Проблемы совершенствования антимонопольного регулирования транспортной деятельности. Регулирование естественных монополий на транспорте. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования.

Тема 9. Страхование на автомобильном транспорте

Основные понятия в страховании. Формы и виды страхования на транспорте. Нормативно-правовое обеспечение страхования автотранспортных рисков. Условная и безусловная франшиза. Понятие суброгации. Проблемы автострахования в Российской Федерации. Зарубежный опыт страхования на транспорте.

140