Лекция 1. Государственное регулирование в области использования и охраны земель.

1. Понятие, задачи и виды государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.

2. Система и компетенция органов государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.

3. Мониторинг земель.

4. Учет земель и ведение государственного земельного кадастра.

5. Землеустройство.

6. Государственная регистрация земельных участков, прав на них и сделок с ними.

Вопрос 1.

Государственное управление землями представляет собой урегулированную нормами права исполнительно распорядительную деятельность государственных органов по организации эффективного использования и охраны земель. Термин государственного управления земельными ресурсами употребляется в следующих значениях: 1.как правовой институт, 2.как деятельность государства, 3.как совокупность правовых отношений.

Как самостоятельный правовой институт – совокупность норм, которые устанавливают порядок учета земель и ведение земельного кадастра, мониторинг земель, проведение землеустройства и планировки земель НП, осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, разрешение земельных споров.

Управление земельными ресурсами – исполнительная и распорядительная деятельность органов государства направленная на организацию рационального использования и охрану земель.

Как совокупность правовых отношений государственное управление земельными ресурсами включает 2 группы норм: материальная и процессуальная. Материальная регламентирует права и обязанности юридических и физических лиц, участвующих в управлении. Процессуальная группа норм определяет порядок возникновения, изменения и прекращения этих прав и обязанностей.

Основными задачами ГУЗР являются:

1. Проведение единой государственной политики в области земельных отношений.

2. Разработка предложений о приоритетных направлениях государственной политики.

3. Регулирование и управление в данной области.

4. Подготовка материалов по вопросам изъятия и предоставления земельных участков в собственность.

5. Оформление документов, удостоверяющих право на землю.

6. Организация работ по землеустройству.

7. Ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

8. Формирование банка данных по земельным ресурсам.

9. Контроль целевого использования средств поступивших в порядке возмещения потерь с/х и лесохозяйственного производства.

10. Проведение мероприятий по освоению новых земель.

11. Повышение плодородия почв.

12. Лицензирование отдельных видов деятельности в области земельных отношений, контроль качества работ, выполненных на основании лицензии.

Содержание ГУЗР раскрывается его видами (функциями). Функция – элемент или вид деятельности по ГУЗР. Содержание государственного управления землями составляет функции управления, вид и характер которых определяется социально-экономическими и научно-техническими требованиями, предъявляемыми к организации эффективного использования и охраны земель. Права и обязанности соответствующих органов управления по осуществлению этих функций определяют их компетенцию в области управления использования и охраны земель.

К функциям управления земель относится: