Вопрос 16 Экономическое управление природоохранной деятельностью
Экономический механизм природоохранной деятельности включает в себя следующие составные элементы: сборы за специальное использование ресурсов; сборы за загрязнение окружающей природной среды; сборы за ухудшение качества природных ресурсов; организация и деятельность экологических фондов; стимулирования в системе охраны окружающей среды путем предоставления налоговых и кредитных льгот, других финансовых механизмов; экологическое страхование. Таким образом, экономические факторы должны играть двойную роль, которая заключается в получении дополнительных бюджетных средств за эксплуатацию природных объектов и за техногенную нагрузку окружающей среды. При этом должны были созданы такие условия, при которых сами производители будут заинтересованы в повышении экологической безопасности своих производственных процессов, продукции и услуг из экономических соображений. Главной целью экономических механизмов природопользования и природоохранной деятельности являются: стимулирование путем внедрения эколого-экономических инструментов природо-пользователей к уменьшению вредного воздействия на окружающую среду; рационального и экономного использования природных ресурсов и уменьшения енергоресурсоемкости единицы продукции, создание за расчет средств, полученных от экологических сборов и платежей , независимого от государственного и местных бюджетов источники финансирования природоохранных мероприятий и работ. Определим черты существующего механизма природопользования: - Недостаточно высокий уровень уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды, что объясняется тяжелым экономическим положением хозяйствующих субъектов, а в отдельных случаях и нарушением платежной дисциплины; - Низкая эффективность учета природоохранных платежей за отсутствия единой автоматизированной системы контроля за их поступлением и использованием; - Низкие суммы штрафов за природоохранные нарушения сравнению со стоимостью деятельности, направленной на ликвидацию последствий этих нарушений. Введение эколого-экономических рычагов создало определенные стимулы к более рациональному использованию природных ресурсов, определило также реальные источники финансирования природоохранной деятельности.
Вопрос 17 Экологический мониторинг (виды, цели, задачи)
Экологический мониторинг - в научном плане - это система регулярных длительных наблюдений в пространстве и времени, дающая информацию о состоянии окружающей среды (ОС) с целью оценки прошлого, настоящего и прогноза в будущем параметров ОС, имеющих значение для человека и сохранения самой среды.
Основные цели экологического мониторинга состоят в обеспечении системы управления природоохранной деятельности и экологической безопасности своевременной и достоверной информацией, позволяющей:
оценить показатели состояния и функциональной целостности экосистем и среды обитания человека;
выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия таких изменений, а также определить корректирующие меры в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются;
создать предпосылки для определения мер по исправлению возникающих негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб.
Основные задачи экологического мониторинга:
наблюдение за источниками антропогенного воздействия;
наблюдение за факторами антропогенного воздействия;
наблюдение за состоянием природной среды и происходящими в ней процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия;
оценка фактического состояния природной среды;
прогноз изменения состояния природной среды под влиянием факторов антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды.