Лекция6. Человеческий потенциал го. Управления

Факторы,влияющие на систему чел. потенциала:

1.продолжительность жизни (генетика,образ жизни,экология)

2.Инвалидизация населеняи (если 10% инвалиды,то гос-во обречен на вымирание)

3.образование

4.рождаемость

Качества,необходимые для персонала гос. управления

1.Первичные качества(общая подготовка)

• целевые и ценностные ориентиры

• этические и эстетические навыки

• культура речи

• компетентность в управлении

• опыт общественной и государственной деятельности

• дисциплинированность

• чувство ответственности за результаты труда

• умение повышать свою квалификацию

• честность

• пунктуальность

• коммуникабельность

• инициативность

2.Вторичные(приобретенные)

• знаниче основных интеллектуальных ценностей современности

• навыки проведения массовых мероприятий

• чувство лидерства и отвтственности

• харизматичность

• способность масштабно мыслить

• умение направлять и контролировать действия других людей

• настойчивость

• умение убеждать

В РФ существует система «добычи» люди отбираются по личным знакомствам

Классификация персонала гос. управления:

1.Внутренняя. По администативно-правовым критериям выделяют:

• представители власти

• должностные лица

• технические представители

2.По функциональным критериям

• руководители

• специалисты

• технический персонал

3.Деление на:

• должностных лиц-занимают должности в орг. гос. упр. и реализуют определенный объем управленчиской деятельности по осуществлению компетенций соответствующего органа гос-ва (имеет властные полномочия)

• обслуживающий персонал

Труд должностного лица имеет следующие специальные признаки:

• предметом труда является информация

• психологическая насыщенность деятельности

• личностно ориентированная деятельность

• деятельность имеет границы полномочий в рамках деятельности

• Критерии оценуи гос. управления:

• оценка гражданами качества предостовляемых услуг

• оценка исполнения законов

• оценка рейтинга гос-ва нац. и международными рейтинговыми агенствами

• Тенденции развития человеческого потенциала в РФ:

• низкая управленческая и общая культура граждан

• «Модель компетенции»- полный набор компетенции и индикаторов поведения,необходимых для успешного выполнения сотрудниками своиф проф. обязанностей

• пассивность управляемых кадров

• отсутсвие обратной связи(отклик на распоряжение)

Лекция 7.Формы гос. Управления.

Формы- внешнее выражение внутреннего содержания. – это организационно-правовое выр-е конкретных однородных действий аппарата гос. управлений, совершаемых в целях практич. осущ-я, поставленных перед ними задач.

Политический режим- это система методов, форм и способов, осущ- полит. власти в обществе.

Виды режимов:

1.Демократический.Черты:1)высокая степень политич. свободы чел-ка.2)реальное сущ-е полит. и правовых интструментов3)многопартийность.

2.Либеральный режим:1)высокая степень свободы2)относительно низкий уровень жизни3)попустическое отношение к праву

3.Авторитарный режим1)Полное отсутствие демократии2)сокращение оппозиции3)инструменты подавления4)разделение вествей власти формально.

4.смешанные формы-либерально-демократ.

Формы гос. управления:1) демократия 2)бюрократия

Бюрократич. форма управления.

Виды:

1)Веберская модель(модель рациональной бюрократии)

-бюрократы профессиональные управленцы

-институциональное устройство для решения сложных задач

-упорядоченность делопроизводства

-свобода от субъективных влияний при принятии решений

2)Марксистская концепция теории бюрократию

-отрицание ценности и соц. полезности бюрократии как системы управления.

-отожествление бюрократии и бюрократизма

3)Имперская модель(классич.,азиатская модель)

-император-единственный собственник всех земель страны

-чиновники представители императора по управлению его собственностью и обесп. его власти.

-ограниченность перспектив карьерного роста

Отличие бюрократизма от бюрократии:

1)Отрыв аппарата упрвления от общества

2)Чиновники превращаются в самостоятельную полит. силу

3)Чиновники не могут быть абсолютно беспристрастными при выполнении управленческих полномочий.

4)Антидемократизм

5)расширение деятельности гос. аппарата

6)повышение штата сотрудников при понижении контроля за ними

7)желание скрыть свои дела под видом секретности и посредством закрытий каналов коммуникаций.

Демократия:

1)Либеральная демократия.

а)выборные гос. должности

б)свободные честные и регулярно проводимые выборы

в)отзывчивость правительства, формирование обратных связей

г)свобода самовыражения

д)доступ к альтернативным и независимым источникам информации

е)автономия общественных организаций.

Польза демократии:

1. предотвратить деспотизм

2. защита интересов людей

3. получение полной информации

4. возможность жить согласно законам гос-ва

5. Широкий диапозон личных свобод и прав человека

6. обеспечение полит. равенства

7. обеспечение высокого уровня жизни населения