Вопрос 43 (8).Понятие административной ответственности: особенности, субъекты административной ответственности.

Административная ответственность один из видов ответственности. Особенности:

Субъектами являются и физические и юр лица.

Административная ответственность – это административное принуждение в виде применения уполномоченным органом (должностным лицом) административного наказания физическому или юр лицу, совершившему административное правонарушение. Принцип осуществления административной ответственности:

1. законность (ст. 1.6 КоАП)

2. презумпция невиновности (ст. 1.5 КоАП) – презумпция виновности только в гражданском

3. неотвратимость ответственности

КоАП в главах 31 и 32 говорится об обязательности данного наказания, прописано, что это обязательно, если не исполняют, то есть какие-то субъективные или объективные причины, поэтому в этом неотвратимость наказания.

4. ответственность только за вину (ст. 2.2 КоАП)

5. целесообразность ответственности – привлекается практически каждый 3 гражданин РФ, некоторые не по одному разу;

6. индивидуализация ответственности – можно сразу обратиться в суд

Обстоятельства, исключающие административную ответственность:

Ст. 2.7 КоАП – совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости – причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный; ст. 2.8 говорит о невменяемости – человек не подлежит ответственности; кодекс предусматривает ст. 2.9, которая говорит о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения. Административный арест не применяется, например, к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, срок основной до 15 суток, исполняется в специализированных учреждения ОВД – изоляторы временного содержания (ИВС); СИЗО – это подчиненность ФСИНа, а ИВС – это структура МВД; спец приемники для административного содержания; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – предусмотрено ст. 3.7 КоАП – не применяется к лицам, если это является их профессиональной деятельностью и они зарабатывают этим себе на жизнь. Существуют ограничения для применения административных наказаний: военные, сотрудники ОВД, уголовно – исполнительной системы, таможенных органов, судей, прокуроров, лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью. Эти субъекты за большую часть административных правонарушений несут ответственности в дисциплинарном порядке на оснований положений об этих служащих.

Вопрос 44 (9). Понятие, цели и основания применения административного наказания. Система и виды административных наказаний.

Административное наказание:

Цели:

Ст. 3.1 КоАП говорит о целях: административное наказание является установленный государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинение ему физических страданий, а так же нанесение вреда, деловой репутации физического лица. Виды наказаний – ст. 3.2 КоАП:

-предупреждение,

-административный штраф,

-конфискация орудия или предмета совершения административного правонарушения,

-лишение специального права, предоставленного физическому лицу

-административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или апатрида

-дисквалификация

-административное приостановление деятельности

-административный арест

-возмездное изъятие орудия совершения или предмета совершения правонарушения – исключена с 1 июля 2011 года

Они могут применяться только в качестве основных: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности. Такие наказания, как конфискация орудия совершения, а так же выдворение могут быть как основным, так и дополнительным. За одно административное правонарушение может быть назначено только основное либо основное + дополнительное административное наказание из наказаний, предусмотренных КоАП и законами субъектов об административных правонарушениях.

Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юр лица. Предупреждение выносится только в письменной форме.

Административный штраф – это денежное взыскание, которое выражается чаще всего в рублях, и сегодня установлены максимальные размеры штрафов на граждан – не свыше 5000 р.; должностных лиц – 50 000 р.; юр лиц – 1 млн. Размер штрафа не должен быть менее 100 р. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Конфискация предмета или орудия совершения правонарушения – это принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта, не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначает только судьей. Исключение – конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств существования.

Лишение специального права – это лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права; устанавливается за грубое или систематическое нарушение пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьям Особенной части КоАП. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения права не может быть менее 1 месяца и более 3 лет. Не может быть применено к лицу, которое пользуется данным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонение от прохождения в установленном порядке мед освидетельствования состояния опьянения, а так же, если данное лицо оставило место правонарушения.

Административный арест – заключается в содержании нарушителем в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток (общий срок); исключения – за нарушения требований режима ЧП или правового режима контртеррористической операции – до 30 суток – назначается судьей. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Административное выдворение за пределы РФ – заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через гос границу РФ за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде граждан или апатридов за территорию РФ. Назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или апатридом административного правонарушения при въезде в РФ – соответствующими должностными лицам – чаще всего таможенники. Административное выдворение не может применяться к военнослужащим иностранным гражданам.

Дисквалификация - заключается в ограничении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе юр лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность; срок – от 6 месяцев – 3 лет; исполняется ОВД, которые ведут реестр дисквалифицированных лиц.

Ст. 3.12 КоАП – самое серьезное наказание для юр лиц – введена в 2005 году – заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр лиц, филиалов, представительств – в случае угрозы жизни или здоровья, возникновения/введения эпизоотии, заражения, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и т.д. Назначается судьей, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Приостановление устанавливается на срок до 90 суток. Если все было устранено – возможно досрочное возобновление деятельности.