18. Экономическая политика «военного коммунизма»

«Военный коммунизм» – социально-экономическая политика советского государства в годы Гражданской войны (1918-1921), взявшая курс на быстрое построение социализма в стране. Главная цель политики военного коммунизма – мобилизация всех оставшихся ресурсов на нужды обороны. Но так как в условиях разрухи перестали действовать экономические регуляторы хозяйственной жизни их приходилось заменять принуждением. Поэтому политика военного коммунизма означала военную диктатуру с широким применением принудительных мер в хозяйстве.В результате нарушения товарооборота между городом и деревней сельское хозяйство стало натуральным, т.е. не производило товарной продукции. Получить продовольствие для города теперь стало возможно только путем принуждения. Главной мерой военного коммунизма в деревне стала продразверстка, введенная в 1919 году: крестьяне должны были сдавать все продовольствие, за исключением необходимого для жизни минимума, сначала по твердой цене, а затем и вовсе бесплатно. Для удовлетворения государственных потребностей продовольственные органы были вынуждены забирать у крестьян не только излишки. Были распушены комбеды, т.к. они провели усреднение хозяйств, крупные хозяйства перестали существовать, остались только мелкие, а бедняки ничего не производили, а только потребляли.Торговля заменялась планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов. Все продовольствие поступало в распоряжение Наркомпрода и распределялось в городах по карточкам. Государство по карточкам могло обеспечивать людей лишь таким минимум продуктов, который позволял не умереть с голода.В промышленности военный коммунизм означал полную национализацию, централизацию управления и внеэкономические методы хозяйствования. 1918г. – национализация крупных предприятий. Но вскоре после начала разрухи они перестали действовать.конец 1920 – национализация мелких и средних предприятий. Но сами предприятия как производственные единицы государству не были нужны. Решающую роль сыграло стремление Ленина к всеобщему учету и контролю. Другим проявлением коммунизма в промышленности была строгая централизация управления или система «главкизма». Предприятия подчинялись своим центральным органам, все экономические отношения прекращались и использовались административные методы. Предприятия бесплатно получали от государства все необходимое для производства, бесплатно сдавали готовую продукцию. Важным элементом военного коммунизма была всеобщая трудовая повинность (1918). Труд теперь рассматривался не как товар, подлежащий продаже, а как форма служения государству, как обязательная повинность. Уклонение от трудовой повинности считалось дезертирством и каралось по законам военного времени. Важным вариантом трудовой повинности были и трудовые армии: с прекращением военных действий военные формирования не распускались, а прекращались в трудовые, выполняя наиболее срочные работы, не требовавшие специальной квалификации.

19. Основные направления нэПа; его итоги

Сущность НЭПа – это преодоление массового недовольства политикой военного коммунизма.

Это была политика восстановления товарооборота между городом и деревней. Восстановление товарно-денежных отношений, т.е. экономических, требовало, в свою очередь, перехода от административных к экономическим методам хозяйствования.

С/Х Решающим актом перехода к нэпу стала замена продразверстки продналогом (весна 1921 года), т.е. налогом продуктами сельского хозяйства. По объему продналог был меньше продразверстки ≈в 2 раза. У крестьянина появлялся стимул к расширению производства: уплатив налог продуктами своего хозяйства, остальную часть товарной продукции он мог пустить в продажу. Продналог – временная мера – вводился лишь потому, что промышленность еще не была восстановлена, и государство не могло дать крестьянину за весь необходимый хлеб продукты промышленности. Восстановление с/х первоочередная задача для восстановления промышленности. (а без хлеба рабочие не могли работать).

Продналог взимался по классовому принципу: очень мало с бедняков и очень много с кулаков. Государство стимулировало подъем с/х первоочередным восстановлением производства товаров для деревни (с/х-ый инвентарь и машины).

Но главное направление государственной политики в деревне в это время было содействие кооперированию крестьян. Крестьяне были заинтересованы в том, чтобы производить для продажи больше продуктов, выгодно и без хлопот продавать эту продукцию, покупать в обмен промышленные товары, в том числе с/х-ую технику. Но для этого надо было еще объединиться в кооператив, чтобы не ездить торговать в город по одиночке, конкурируя между собой, а сбывать продукцию через кооператив и через кооператив же закупать необходимые промышленные товары. Кооперирование в годы нэпа началось со сбытовых, потребительских, машинных кооперативов. В эти кооперативы объединялись относительно зажиточные крестьяне (те, которые производили товарную продукцию). Бедняки, которые не производили товарной продукции (да и себя не могли полностью обеспечить), в таких кооперативах участвовать не могли. Они объединялись в производственные кооперативы (коллективные хозяйства - колхозы). Было три вида колхозов: коммуны, артели и ТОЗы (товарищества по совместной обработке земли). В артелях обобществлялись основные средства производства. В ТОЗах даже сохранялась частная собственность на эти средства, объединялся только труд. Коммуны – коллективное хозяйство с полным обобществлением всего имущества ее членов и с распределением доходов поровну.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ одним из проявлений нэпа в промышленности было то, что теперь снова разрешалось капиталистическое предпринимательство, но в ограниченных формах. Но новая политика в промышленности заключалась не только в разрешении частного предпринимательства. Была перестроена организация государственной промышленности: 1. перевод предприятий на хозрасчет – должны вести хозяйство самостоятельно, закупать на рынке сырье и материалы, сбывать продукцию, получать прибыли и платить государству налог с этой прибыли; 2. переход от главков к трестам и синдикатам, т.е. главным звеном управления в промышленности стали тресты (территориально-отраслевые объединения, кот. объединял лишь часть предприятий отрасли, расположенных на определенной территории. Трест объединял предприятия, кооперировал производство, что позволяло наладить разделение труда между предприятиями. Тресты стали конкурировать между собой, чего и боялось советское хозяйство. Поэтому тресты и нетрестированные предприятия каждой отрасли объединялись в синдикаты (объединяли только заготовку материалов и сбыт продукции). Внутри синдиката тресты уже не конкурировали между собой, а вместе действовали против частного капитала. В результате осуществления новой экономической политики в стране начался хозяйственный подъем. За период 1921—1924 гг. валовая продукция крупной государственной промышленности возросла более чем в 2 раза. На действовавших предприятиях удалось сохранить основные кадры рабочих. С 1923 г. начался быстрый рост числа рабочих, занятых в государственной промышленности, в результате чего удалось достигнуть довоенного уровня по выпуску важнейших видов продукции в крупной и мелкой промышленности. Восстанавливался транспорт, налаживалась его работа.

Особенно важное значение имело оздоровление финансовой системы. Наряду с Государственным банком в 1922 г. были открыты отраслевые банки — Торгово-промышленный, Российский коммерческий банк, Банк потребительской кооперации и др., а также местные коммунальные банки. Система банковских учреждений дополнялась в деревне кредитной кооперацией, руководимой местными и центральными сельскохозяйственными банками, в городе — обществами взаимного кредита, обслуживающими частные промышленные и торговые предприятия.

С осени 1921 г. в стране началось проведение денежной реформы. В октябре 1922 г. Госбанк выпустил в оборот банковский билет (червонец), имевший твердое обеспечение. К концу 1923 г. в стоимости всей денежной массы удельный вес червонцев достиг уже трех четвертей. К весне 1924 г. денежная реформа была завершена. Торговый оборот начал строиться на основе твердой советской валюты, которая была принята на валютных биржах мира как конвертируемая.

Уже к 1923 г. обозначился рост сельского хозяйства. Страна в основном была накормлена. Но сущность нэпа была понята не всеми.

20. Источники финансирования индустриализации в СССР.

Индустриализация – создание фабрично-заводской промышленности. В России началась в xix веке. Цели дополнительной индустриализации:

1. Россия была аграрной страной. В промышленности было занято только 10% населения. Стояла задача превратить аграрную страну в индустриальную, чтобы промышленность стала главной отраслью ее хозяйства.

2. в России не были развиты некоторые отрасли машиностроения: производство самолетов, автомобилей. Советский союз объявил себя врагом всего капиталистического мира и мог рассчитывать только на себя.

3. опасность близкой войны. Надо было создать мощную военную промышленность.

Особенности индустриализации:

1. очень высокие темпы. Для создания новых для страны отраслей были брошены все силы и средства, часто в ущерб остальным отраслям.

2. индустриализация в СССР означала достижение полной экономической независимости, т.е. развитие в условиях полной экономической изоляции.

Встал вопрос за счет чего производить индустриализацию.

1. экономический путь – предлагали сторонники Бухарина 1926-1928. Использовать европейский и американский опыт: продолжать развитие с/х и легкой промышленности, накапливать в этих отраслях средства, а затем использовать эти средства для развития новых отраслей тяжелой промышленности. Этот путь означал продолжение нэпа.

административный путь – 1929 концентрация всего хозяйства в руках государства и использование административных, внеэкономических методов мобилизации ресурсов для индустриализации. Индустриализация должна была проводиться за счет с/х и легкой промышленности, но не за счет их развития, а путем административного изъятия средств из этих отраслей (т.е. разорение). 14 съезд партии вошел в историю СССР, как съезд индустриализации.

XIV съезд Коммунистической партии, состоявшийся в декабре 1925 г., вошел в отечественную историю как съезд индустриализации.

На XIV съезде Сталин, избранный в 1922 г. Генеральным секретарем ЦК партии большевиков, впервые говорил о курсе на индустриализацию как о генеральной линии партии. Тогда же была сформулирована главная задача индустриализации: превратить страну из ввозящей машины и оборудование в страну, производящую машины и оборудование, чтобы в обстановке капиталистического окружения страна представляла собой экономически самостоятельное государство.

Развивая идею об индустриализации страны, Л. Д. Троцкий предлагал проводить индустриализацию ускоренными темпами, увеличить объемы капитальных работ, в ближайшее пятилетие уменьшить диспропорцию между сельским хозяйством и промышленностью. Аналогичные суждения высказали и другие деятели партии и государства — Л.Б.Каменев, Г. Е. Зиновьев, Г.Л.Пятаков и др.

Лидеры большинства ЦК активно отстаивали идею нэпа. Выдвигая лозунги решительного продвижения вперед, они в то же время предостерегали против "нетерпения", "сверхчеловеческих" прыжков в развитии народного хозяйства и даже против обострения классовой борьбы. И Сталин, и Бухарин, и Рыков призывали к индустриализации, но по средствам, в меру наличных ресурсов и при непременном улучшении благосостояния всех слоев трудящихся.

Однако ситуация складывалась неблагополучно. Переоценив успехи восстановления экономики, правительство наметило на 1925—1926 гг. большой экспорт зерна и закупку на этой основе значительного количества иностранного оборудования. Однако объем заготовок оказался меньше намеченного. Сказались не только погодные условия, но и негибкая практика кредитования лесозаготовок. Деревня вновь ощутила нехватку промышленных товаров. Ухудшению положения на рынке способствовали быстрый рост зарплаты и расширение масштабов капитального строительства.